2017年的西安市展現(xiàn)出一種萬象更新的景象：華為、華潤、京東、海航、華僑城、吉利等多家國內(nèi)重量級知名企業(yè)紛紛落戶；西咸新區(qū)由西安市代管，省市共建大西安；高陵、戶縣撤縣設區(qū)；渭北工業(yè)區(qū)建設等政策措施落地……
大目標引領(lǐng)大格局，大機遇迎來大發(fā)展。一場建設大西安的浪潮洶涌而至，迅速釋放源源不斷的“西引力”。
西咸一體化拉動西安經(jīng)濟
8月19日至20日，以“‘一帶一路’：新西安、新經(jīng)濟、新活力”為主題的首屆世界西商大會在西安舉辦，吸引來自美國、英國、日本等18個國家和國內(nèi)24個省份及港澳臺地區(qū)的嘉賓和客商參會。
本屆西商大會的亮點之一就是阿里巴巴集團董事局主席馬云宣布將在西安市建設阿里巴巴西北總部。在談及選擇“落子”西安的原因時，馬云表示，作為西北龍頭，西安是阿里巴巴發(fā)展布局中不可缺失的板塊。阿里巴巴一直關(guān)注西安，關(guān)注西北發(fā)展，注重在西安的發(fā)展和服務機會。西安近年來發(fā)展很快，還有國內(nèi)雄厚的大學和科研院所等科教基礎實力，阿里巴巴很期待能參與到大西安的建設中來，為“一帶一路”建設和國家西部大開發(fā)更好地貢獻力量。
包括阿里巴巴在內(nèi)，今年以來，多家國內(nèi)重量級知名企業(yè)落戶西安，顯示出一種趨勢——大西安正在成為一塊投資的熱土。大西安能夠爆發(fā)如此強大“西引力”并非偶然。今年以來，西安市在經(jīng)濟、環(huán)境、教育等各領(lǐng)域的發(fā)展都交出了一張靚麗的成績單。統(tǒng)計顯示，截至7月底，西安市593個重點建設項目共完成投資1629.28億元。上半年，西安市實現(xiàn)GDP3304.08億元，名義增長23.06%，扣除物價等因素同比增長7.8%，排名較去年同期提升7名，位居全國城市第23名。
事實上，如此良好的發(fā)展勢頭正是依托了大西安建設的支撐。
今年上半年，西咸新區(qū)正式交由西安市代管。在今年的絲博會上，加上西咸新區(qū)參加的陜西省、西安市集中簽約活動，西咸新區(qū)共簽約39個項目，總簽約金額達1674.51億元。西咸一體化對西安市經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用顯而易見。
陜西省城市經(jīng)濟文化研究會會長、省社科院研究員張寶通認為，眼下需要加快西咸一體化的步伐，盡快組建大西安，強力整合大關(guān)中，發(fā)展大關(guān)中城市群，增強以大西安為中心的大關(guān)中城市群的吸引力，使陜西真正成為“一帶一路”的核心區(qū)。把大西安建成亞歐合作交流的國際化大都市，把大關(guān)中城市群建成亞歐合作交流的綜合基地，為陜西追趕超越營造一個吸引人才、技術(shù)、資金、項目的宏觀大環(huán)境，就是對建設“一帶一路”核心區(qū)這一目標的具體落實。
西咸一體化仍需解決難題
在張寶通看來，省委、省政府決定將西咸新區(qū)交由西安市代管，在建設大西安上邁出了實質(zhì)性的一步。他表示：“在此之前，西咸新區(qū)由省上直管，形成了西安市、西咸新區(qū)、咸陽市三個主體并存的局面。由于三足鼎立、互相掣肘，影響了大西安的建設和中心城市作用的發(fā)揮。這樣的大西安是一個松散型的大西安。西咸新區(qū)交由西安市代管后，大西安開始由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變，將會形成一個‘一體化’的大西安。今后西安市可統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，有效發(fā)揮大西安中心城市的作用。”
經(jīng)過多年對西咸一體化的研究，張寶通提出：“西咸一體化的目標應當是組建大西安，只有形成緊密型‘一體化’的大西安，才能與重慶、成都、武漢等周邊城市形成有力的競爭�！�
張寶通認為，重慶是合并了原萬縣市、涪陵市和黔江地區(qū)的大重慶，成都是合并了原溫江地區(qū)和簡陽市的大成都，武漢是由漢口、武昌、漢陽合并而成的大武漢。西咸新區(qū)交由西安市代管，標志著西咸一體化開始由建設大西安進入到組建大西安的階段。
當然，西咸一體化的落地是一個多元融合的過程，需要進一步調(diào)整與解決現(xiàn)存的問題。例如，資源分散、產(chǎn)業(yè)布局重復就是大西安發(fā)展的制約因素之一。7月份，陜西省出臺《關(guān)于深入推進西咸一體化的若干政策措施》，明確提出各功能板塊發(fā)展定位進一步明晰，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)基本建成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率、非公經(jīng)濟增加值占GDP比重大幅提升，萬元GDP能耗低于全國平均水平等一系列要求�？梢�，大西安的建設仍需繼續(xù)突破“城墻思維”，打破區(qū)域壁壘，實現(xiàn)資源優(yōu)化統(tǒng)籌。
值得關(guān)注的是，為了走好大西安建設的每一步，諸多舉措逐一展開。據(jù)報道，西安市在“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃中，增加西咸新區(qū)區(qū)域相關(guān)內(nèi)容，并與咸陽市相關(guān)規(guī)劃充分銜接；優(yōu)化城市空間規(guī)劃，加快西安市和咸陽市新一輪城市總體規(guī)劃修編，增強西安市與咸陽市規(guī)劃建設統(tǒng)一性；完善大西安綜合交通體系，將西安市軌道交通、市政公路延伸至西咸新區(qū)和咸陽市，推動公共服務均等化；支持西安市優(yōu)質(zhì)服務資源向咸陽市和西咸新區(qū)延伸。
西咸一體化讓百姓得實惠
“如果3年前問我畢業(yè)后想去哪里工作，我可能會說是南方，但現(xiàn)在我已經(jīng)計劃畢業(yè)后回西安了。這次暑假回來，發(fā)現(xiàn)西安的變化真的很大，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善了許多，還有各種人才政策，年輕人的發(fā)展空間很大。今年京東和阿里都在西安投資了，以前我們是要追著這些名企往外跑，現(xiàn)在這些企業(yè)就落戶在自家門口。”在南京上大學的西安小伙兒馬驍說。
大西安的發(fā)展吸引著企業(yè)也吸引著人才。像馬驍這樣的西安籍大學生過去為了發(fā)展“東南飛”，如今成了“向西飛”。西咸一體化不僅為年輕人提供了一個可以拼搏奮斗的舞臺，也為生活在這片區(qū)域的老百姓帶來看得見的便捷與利好。
“對我而言，最直接的變化是告別了‘雙城生活’。我家住在南郊大學城，上班在西咸新區(qū)，這種心理上的距離要比路程的距離遠多了�，F(xiàn)在我就不用糾結(jié)了，因為我可以告訴別人我就是在大西安上班�！蔽靼彩忻駝⑿栏嬖V記者。
咸陽市民陳延宏說：“過去總覺得咸陽市和西安市是兩個地方�，F(xiàn)在地鐵都通到咸陽市了，去西安市很方便。而且，兩個地方不光是交通連到一塊，各種公共服務也連到一塊了。”
城市建設的出發(fā)點和落腳點離不開惠民利民，未來的大西安也將讓市民獲得更多機會與實惠。對于與市民密切相關(guān)的民生問題，《關(guān)于深入推進西咸一體化的若干政策措施》中也提出了相關(guān)的目標措施。
其中包括：在基礎設施建設方面，基礎設施構(gòu)建新網(wǎng)絡。機場、城際鐵路、軌道交通、市政交通有效連接、便捷發(fā)達，大西安地鐵網(wǎng)覆蓋西咸新區(qū)、咸陽城區(qū)及臨潼、鄠邑、興平等組團。高速移動安全的新一代通信基礎設施加速建成，在全省率先完成全光纖網(wǎng)絡城市和第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡布局。
在生態(tài)環(huán)境建設方面，生態(tài)環(huán)境得到新加強。關(guān)中水系加快形成，生態(tài)屏障進一步強化，治污減霾強力推進，渭河干流消滅劣Ⅴ類水體，污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治取得新進展，生態(tài)文明先行示范區(qū)制度創(chuàng)新取得重大突破。
在社會民生保障方面，社會民生取得新改善。城鄉(xiāng)居民收入水平增速高于全省平均水平，公共服務均等化水平大幅提高，居民健康素養(yǎng)水平大幅提升，脫貧攻堅任務全面完成，同步夠格邁入全面小康社會。
