在8月下旬召開的全國基層工作培訓(xùn)班暨基層工作交流會上，陜西在全國創(chuàng)新開展的市、縣人民調(diào)解協(xié)會和縣（區(qū)）聯(lián)合人民調(diào)解委員會“雙建”工作做法及經(jīng)驗，受到與會代表的充分肯定和好評。
人民調(diào)解是指人民調(diào)解委員會通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。人民調(diào)解制度被西方學(xué)者譽為司法制度中的“東方之花”。
為依法規(guī)范人民調(diào)解組織建設(shè)，推進人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展，使人民調(diào)解真正具有群眾性、自治性、民間性。2015年3月，省司法廳在3市、6縣（區(qū)）示范點取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于建立人民調(diào)解協(xié)會和調(diào)解委員會的意見》。2016年6月，又會同省綜治辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步做好人民調(diào)解“雙建”工作的通知》，嚴格按照有關(guān)法律規(guī)定開展工作，確保人民調(diào)解協(xié)會和縣（區(qū)）人民調(diào)解委員會設(shè)立合法、運行規(guī)范。
西安市灞橋區(qū)作為示范點在全省率先完成“雙建”工作任務(wù)，省司法廳在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉出灞橋區(qū)人民調(diào)解“358”模式，并專門召開現(xiàn)場推動會，帶動全省“雙建”工作深入發(fā)展。石泉縣將各項保障措施作為工作“助推器”一一落實到位，縣財政將人民調(diào)解工作經(jīng)費納入預(yù)算，實施“以案定補”，大大激發(fā)了人民調(diào)解員的工作熱情。
“雙建”工作發(fā)揮了協(xié)會的行業(yè)自律作用，協(xié)會充分履行行業(yè)管理職責(zé)，開展自律和教育培訓(xùn)、表彰獎勵、維護人民調(diào)解員合法權(quán)益等工作，密切了協(xié)會會員間的聯(lián)系，強化了縣（區(qū)）調(diào)委會對區(qū)域內(nèi)重大矛盾糾紛的化解作用，人民調(diào)解成功率達96.28%。人民調(diào)解更具生機和活力，有力維護了全省社會和諧穩(wěn)定。
在各級綜治部門和司法行政機關(guān)的高度重視和共同努力下，全省已建地市級人民調(diào)解協(xié)會12個，縣（區(qū)）級人民調(diào)解協(xié)會71個，縣（區(qū)）級人民調(diào)解委員會94個，分別占100％、66％和88％，今年年底有望實現(xiàn)全覆蓋。成全勃
