附：全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃(2015-2020年)
一、 發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃意義
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。
近年來，我國城市流通基礎設施不斷完善。2014年，全國億元以上商品交易市場近5100家，各類物流園區(qū)754個，鐵路、公路、港口、機場等交通設施建設加快，互聯(lián)網+、物聯(lián)網等信息化建設全面推進，為流通業(yè)快速發(fā)展提供了有力支撐。城市流通水平和流通效率明顯提高，連鎖經營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式快速發(fā)展，云計算、大數(shù)據等現(xiàn)代信息技術開始應用，傳統(tǒng)流通企業(yè)加速轉型升級，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新。城市的流通功能和節(jié)點作用顯著增強，隨著大市場、大流通、大貿易的深入發(fā)展，以及綜合交通運輸體系不斷完善，一批大中城市在全國流通中的集聚、輻射、樞紐功能逐步顯現(xiàn)。
總體看，我國骨干流通網絡的基礎初步形成，但是骨干流通網絡還不健全，流通網絡東西部節(jié)點密度差距過大，城市之間流通設施缺乏統(tǒng)籌協(xié)調，流通組織化程度不高，地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷不同程度存在，影響了流通功能的充分發(fā)揮和流通效率的提高。
(二)規(guī)劃意義。
我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟發(fā)展方式和經濟結構將發(fā)生深刻變化，個性化、多樣化消費漸成主流，流通產業(yè)面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)�？茖W合理布局全國流通節(jié)點城市，對于構建全國骨干流通網絡，充分發(fā)揮流通產業(yè)的基礎性和先導性作用，促進經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整具有重要意義。
1。規(guī)劃是健全全國骨干流通網絡的迫切需要。隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，以及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的實施，城市交通運輸網絡不斷完善，流通輻射能力顯著增強，流通節(jié)點城市在全國骨干流通網絡中的地位和作用進一步提升�？茖W合理規(guī)劃全國流通節(jié)點城市，有利于推動流通節(jié)點城市加速發(fā)展，進一步完善流通節(jié)點城市網絡布局，逐步健全全國骨干流通網絡。
2。規(guī)劃是發(fā)揮流通節(jié)點城市引領作用的重要舉措。流通節(jié)點城市經濟規(guī)模和商品流通量較大，示范引領和輻射帶動作用明顯，是全國骨干流通網絡中的引擎和樞紐。科學合理規(guī)劃全國流通節(jié)點城市，有利于進一步釋放流通節(jié)點城市的發(fā)展?jié)摿�，充分發(fā)揮流通節(jié)點城市在引領消費升級、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、優(yōu)化產業(yè)結構和促進資源節(jié)約等方面的作用。
3。規(guī)劃是促進流通產業(yè)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的客觀要求。目前國內一些相鄰城市流通功能定位相似，流通設施缺乏共建共用，造成重復建設、資源浪費。科學合理規(guī)劃全國流通節(jié)點城市，有利于適度整合分散于各城市的流通設施，推動流通節(jié)點城市加強合作，共建共享大型流通設施，引導流通功能銜接、優(yōu)勢互補，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
4。規(guī)劃是推動流通發(fā)展方式轉變的有效手段。我國流通企業(yè)普遍存在散小弱的情況，信息化程度不高，經營方式粗放�？茖W合理規(guī)劃全國流通節(jié)點城市，有利于更好地發(fā)揮政府引導作用，優(yōu)化流通產業(yè)布局和結構，在更大范圍、更高程度上有效配置資源；有利于鼓勵傳統(tǒng)流通企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術發(fā)展電子商務，創(chuàng)新商業(yè)模式，推動流通發(fā)展方式由粗放型向集約型轉變。
二、 總體要求
(一)指導思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，主動把握和積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，以轉變流通發(fā)展方式為主線，以提高流通效率和促進國民經濟發(fā)展為目的，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加強流通基礎設施建設，促進節(jié)點城市協(xié)同發(fā)展，提升節(jié)點城市流通功能，提高流通現(xiàn)代化水平，健全全國骨干流通網絡，推動完善現(xiàn)代商品市場體系，充分發(fā)揮流通在國民經濟中的基礎性和先導性作用。
(二)基本原則。
1。立足全局，著眼長遠。立足城市流通產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和潛力，著力構建全國骨干流通網絡，從全局和戰(zhàn)略高度規(guī)劃布局全國流通節(jié)點城市。
2。區(qū)域協(xié)調，優(yōu)化布局。統(tǒng)籌協(xié)調東中西部流通節(jié)點城市布局，優(yōu)化區(qū)域分布，著力構建聯(lián)結東西、貫穿南北、暢通高效的流通大通道，完善節(jié)點城市的國內流通功能，提升國際流通戰(zhàn)略地位，促進區(qū)域協(xié)調聯(lián)動發(fā)展。
3。市場導向，公平競爭。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，合理區(qū)分公益性、公共性和經營性建設項目。加快政府職能轉變，營造公平公開的市場競爭環(huán)境，防止濫用行政權力，排除限制市場競爭。促進流通基礎設施共建共享，實現(xiàn)節(jié)點城市流通功能銜接、優(yōu)勢互補。
4。分級管理，加強指導。根據流通節(jié)點城市地位和作用，實行分級管理，加強規(guī)劃指導，充分發(fā)揮不同層級流通節(jié)點城市功能，推動形成全國流通節(jié)點城市網絡。
(三)規(guī)劃目標。
1。全國骨干流通網絡基本形成。培育一批具有國際競爭力、區(qū)域輻射能力和地區(qū)服務能力的流通節(jié)點城市，構建起布局合理、結構優(yōu)化、功能互補的全國骨干流通網絡，推動建設統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代商品市場體系。
2。流通節(jié)點城市協(xié)調聯(lián)動發(fā)展。東中西部地區(qū)流通網絡協(xié)調發(fā)展，不同地區(qū)和不同層級節(jié)點城市聯(lián)動發(fā)展，形成分工協(xié)作、功能銜接、優(yōu)勢互補的流通節(jié)點城市發(fā)展格局，帶動全國流通產業(yè)發(fā)展。
3。節(jié)點城市流通效率顯著提高。節(jié)點城市流通產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，服務功能不斷增強，流通組織化、專業(yè)化、信息化程度大幅提升，流通產業(yè)結構調整升級取得積極進展，流通節(jié)點城市社會消費品零售額占全國的比重增加。
4�；A設施保障能力得到增強。支撐全國骨干流通網絡運行的交通運輸、倉儲物流、金融電信等基礎設施的配套水平和承載能力進一步提高，節(jié)點城市的流通公共信息平臺服務能力、應急保供能力、政策保障水平明顯增強。
5。流通節(jié)點城市軟實力明顯提升。市場環(huán)境明顯改善，市場秩序更加規(guī)范，市場監(jiān)督管理和公共服務能力明顯提高，統(tǒng)一開放、競爭有序、公平誠信的法治化營商環(huán)境基本形成。
