今年起在設(shè)區(qū)城市對已實行“一戶一表”的居民用戶開始實行階梯水價，到2015年底前所有設(shè)市城市的此類居民全面實施階梯水價。昨日上午，省政府第9次常務(wù)會議審議并通過《關(guān)于我省實施城鎮(zhèn)供水階梯水價的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。省長婁勤儉說，要合理確定基本水量和水價，保證居民基本用水不增加負(fù)擔(dān)。
水價誰定
由各市物價部門制定
《意見》明確，今后除水資源費和省級直屬以及跨地區(qū)水利工程原水價格，仍由省上統(tǒng)一制定管理外，自來水基本水價、污水處理費和市縣級水利工程原水價格，均由設(shè)區(qū)市物價部門（含楊凌和韓城）制定管理。
省物價局商品價格處副處長刁書娟介紹，權(quán)限下放后，各市根據(jù)自身情況，進行價格調(diào)整啟動。要實行供水企業(yè)成本公開和定價成本監(jiān)審公開，嚴(yán)格履行聽證程序，水價改革方案需報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后實施。
水量咋定
看居民三年月均用水量
階梯水價后，許多居民擔(dān)心水價大漲。刁書娟介紹，80%的居民可能不需要多交錢。
《意見》規(guī)定，階梯水量按三級設(shè)置，原則上按不低于1：1.5：3的比例安排。也就是說，第一級水量內(nèi)，執(zhí)行現(xiàn)行水價不上漲。
我省規(guī)定，第一級水量要確保居民基本生活用水需要，按覆蓋本區(qū)域內(nèi)80%居民用戶實際月均用水量合理確定；第二級水量要體現(xiàn)改善和提高生活質(zhì)量和合理用水需求，按覆蓋本區(qū)域內(nèi)95%居民戶月均用水量確定；第三級水量為超出第二級水量的用水。
第一級和第二級要保持適當(dāng)價差，第三級要反映水資源稀缺程度，拉大價差，抑制不合理消費。
婁勤儉要求，吃水問題首先是民生工程，要合理確定階梯水量和水價。我省要求，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟昃用駥嶋H月均用水量合理確定。按此規(guī)定，80%的居民可能不需要多交水費。用量達到第三級水量的居民，要付出至少多2倍的價錢用水。
另外，對未實行“一戶一表”的合表用戶和執(zhí)行居民水價的非居民用戶（學(xué)校、福利院等），水價標(biāo)準(zhǔn)按高于第一級階梯價格水平確定。
如何結(jié)算
居民用水以戶為單位以年為周期
我省居民階梯水價原則上以居民家庭用戶為單位，一個房產(chǎn)證明對應(yīng)的住宅為一“戶”，沒有房產(chǎn)證明的，以供水企業(yè)為居民用戶安裝的水表為單位。
對家庭人口數(shù)量較多的，可適當(dāng)考慮家庭人口數(shù)量差異增加用水基數(shù)妥善解決。我省階梯水價計量結(jié)算周期原則上以年為單位。刁書娟說，以年為結(jié)算單位，主要是考慮夏天和冬天用水量的差異，結(jié)算更能體現(xiàn)公平性。
難在哪兒
全省抄表到戶率太低
據(jù)悉，我省實施階梯水價難點頗多主要為：一是城市居民抄表到戶率低。截至去年底，省管城市由供水企業(yè)直抄的居民用戶僅占6.88%。二是戶表改造任務(wù)重。一些新建住宅至今仍未落實強制抄表到戶的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，老舊小區(qū)改造難度大。據(jù)測算，省管城市需戶表改造的用戶約253.71萬戶，改造資金約58億元。三是供水企業(yè)需增加成本對階梯水價改革的動力不足。四是戶表改造對居民房屋結(jié)構(gòu)多少有破壞，有些居民不理解不支持。
抄表到戶是實施階梯水價的前提和基礎(chǔ)。《意見》要求，要加大戶表改造力度，新建住宅要嚴(yán)格執(zhí)行抄表到戶的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各地要對新建、改建、擴建的住宅工程一律實行水表戶外計量，實現(xiàn)供水企業(yè)直接抄表結(jié)算到戶，避免邊建邊改、越改越多的嚴(yán)重浪費現(xiàn)象。
