石泉縣雙樟生態(tài)清潔小流域建設(shè)。
5月24日，北京市南水北調(diào)東干渠工程順利貫通，首都已做好準(zhǔn)備迎接今年汛期后中線工程的正式調(diào)水。那么，作為水源地的陜南三市現(xiàn)在情況如何？漢江、丹江的水質(zhì)是否達到調(diào)水標(biāo)準(zhǔn)？
南水北調(diào)中線工程預(yù)計將于今年汛期后調(diào)水，屆時每年將向北方送水95億立方米，其中北京受水10億多立方米。60年的夢想，10年的奮戰(zhàn)，不久將化為清流北上、潤澤京津。
為保證中線工程北上水質(zhì)，今年4月，省政府下發(fā)《陜西省漢江丹江流域水質(zhì)保護行動方案（2014-2017年）》明確目標(biāo)任務(wù)：2014年10月調(diào)水前，漢江干流出省斷面水質(zhì)保持Ⅱ類，丹江干流出省斷面保持Ⅲ類。2017年底，漢江出省斷面水質(zhì)保持Ⅱ類，丹江出省斷面水質(zhì)達到Ⅱ類。
漢江出省水質(zhì)常年保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)
中線工程水源來自跨越鄂豫兩省的丹江口水庫，水源的70%以上來自陜南。整個丹江口庫區(qū)流域面積9萬多平方公里，陜南就有6.3萬平方公里；丹江口的徑流量是380億立方米，陜南就占到289億立方米。
漢江在歷史上占據(jù)重要地位，與長江、淮河、黃河并稱“江淮河漢”。漢江發(fā)源于漢中市寧強縣，流經(jīng)漢中、安康17縣，最終從安康白河縣出省境入湖北。丹江發(fā)源于商洛商州區(qū)，從商南縣流入河南省。兩江最終在丹江口水庫相遇交匯，成為南水北調(diào)中線工程的主要水源。
今年汛期后，漢江、丹江的一江清水將從丹江口水庫改變流向，一路滾滾北上，浸潤河南、河北、天津、北京4個省市，為沿線20多個大中城市提供生產(chǎn)生活用水。
“污水在我們這里變成清水，這工作既光榮又艱辛，我們會認真把好這道關(guān)。”在白河縣城污水處理廠監(jiān)控室里，年輕的女廠長華娟仔細端詳著污水處理流程信息。
白河縣，位于秦頭楚尾的美麗山城，地理位置極為重要，每年107億立方米的漢江水正是從這里出陜?nèi)攵�，匯入丹江口水庫。所以，白河縣境內(nèi)漢江的水質(zhì)如何，直接檢驗著全省的漢江保護工作是否到位。一組近期來自白河水質(zhì)監(jiān)測站的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明：漢江水質(zhì)保持在國家Ⅱ類水質(zhì)，符合南水北調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。
白河縣城臨山而建，有“小漢口”之稱，污水排放曾讓漢江吃盡了苦頭。2013年建成了縣城污水處理廠，讓污水直排成為過去。有了污水處理工程，重點對白河縣城、城關(guān)鎮(zhèn)、中廠鎮(zhèn)等范圍的生產(chǎn)生活污水通過污水管網(wǎng)匯集一處進行集中處理，實現(xiàn)了出水水質(zhì)達到一級排放標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。
根據(jù)統(tǒng)計信息，白河縣城污水處理廠2013年全年出水COD達標(biāo)率為100%，氨氮達標(biāo)率為99%、總磷達標(biāo)率為100%、懸浮物達標(biāo)率為100%。全年產(chǎn)生污泥量為505噸，污泥含水率為80%，外運填埋505噸。全年處理污水總量104萬噸，污水處理率是87.5%。污水處理各項指標(biāo)完全符合出水水質(zhì)一級排放標(biāo)準(zhǔn)。
2013年白河縣建成了生活垃圾無害化處理場，占地140余畝，設(shè)計總庫容60萬立方米，生活垃圾日處理能力每天90噸，滲濾液日處理能力每天50立方米，完全符合縣城及周邊鎮(zhèn)村生活垃圾消化能力。過去散放堆砌在江岸的生活垃圾不見了，江水如鏡清澈東流，只有垃圾運輸車忙碌著來往于大街小巷與垃圾場之間。
10余年來，白河縣治理小流域45條，興修水平梯田8.5萬畝，造林15.5萬畝，1450平方公里國土面積，治理水土流失面積850平方公里，減蝕率達到78﹪，林草面積達到宜林宜草面積的92%，年輸入漢江的泥沙從230萬噸減少到不足100萬噸。這一個個數(shù)字蘊含著白河人濃濃的治水情誼，也是陜南各市積極護水的縮影。
丹江水質(zhì)由Ⅲ類向Ⅱ類提升
日前，省政府下發(fā)的《陜西省漢江丹江流域水質(zhì)保護行動方案（2014-2017年）》明確目標(biāo)任務(wù)：2014年10月調(diào)水前，漢江干流出省斷面水質(zhì)保持Ⅱ類，丹江干流出省斷面保持Ⅲ類。2017年底，漢江出省斷面水質(zhì)保持Ⅱ類，丹江出省斷面水質(zhì)達到Ⅱ類。
商洛市環(huán)保局總工程師呂國強對汛期后的調(diào)水充滿期待：“今年就要正式通水了，我們已經(jīng)做好準(zhǔn)備。我相信，通過全市各部門不懈努力，一定能夠確保丹江水質(zhì)。”商洛市從去年開始的丹江等流域污染防治工作三年行動，就是對保證一江清水供京津最具體的落實，全市去年完成投資5.1億元，開工項目45個，今年計劃完成投資15.8億元，開工項目102個。
為了解決近年來日益嚴(yán)重的農(nóng)村污染，丹鳳縣資峪鎮(zhèn)麻地灣村創(chuàng)新建立了強化式人工濕地，收到了良好效果。村民張治富說：“村門口這條河是流到丹江里頭的，以前家里的污水都是倒渠里、潑地上、讓它隨便流。臭氣熏天不說，到夏天蒼蠅還多得很�，F(xiàn)在把管道都接到每家每戶的灶房、洗澡間，村里干凈多了，污水也不順著渠往河里流了。”
商洛市已經(jīng)確立近期和遠景目標(biāo)，給出了丹江治理的時間表。到2014年6月底，市區(qū)各溝域水體達到國家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。全市各大河流及支流、城市周邊河流、城鎮(zhèn)農(nóng)村面源污染得到有效控制。到2015年底，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)基本貫通，城鎮(zhèn)污水應(yīng)收盡收，生態(tài)基流保持正常水平。丹江、金錢河、乾佑河、旬河出境斷面水質(zhì)達到國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
水利專家解釋，雖然目前丹江出省斷面水質(zhì)是Ⅲ類，但其和漢江相比徑流量較�。h江273億立方米，丹江16億立方米），所以綜合來看陜南供應(yīng)的水源達到了Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，符合調(diào)水要求。
水源地的現(xiàn)實困境
從整體來看，陜南三市近年來保護治理漢、丹江卓有成效，水質(zhì)也一直保持在良好水平。然而，隨著陜南區(qū)域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程不斷加快，漢、丹江流域水質(zhì)保護工作面臨著流域污染負荷逐年增大、城鎮(zhèn)生活污染處理率低、水土流失和面源污染嚴(yán)重、工業(yè)污染行業(yè)特點明顯、治污和保護資金短缺等嚴(yán)峻形勢。
陜南三市作為南水北調(diào)中線工程的水源地，一方面工業(yè)發(fā)展受限，另一方面環(huán)保投入巨大，而陜南又是集中連片的貧困地區(qū)，市縣財政捉襟見肘，單靠陜南三市的力量要保護好一江清水困難重重。
以商洛為例。商洛市三年行動計劃投入資金14.4億元，其中爭取中省投資5億元，其余就全部要靠地方和企業(yè)自籌，對于商洛這樣一個集中連片的貧困地區(qū)來說，資金壓力十分巨大。
近期，國家對水源地保護提出了更高要求：河流河道垂直距離1千米之內(nèi)禁止耕種。而陜南的多數(shù)耕地都在河道附近，一旦開始執(zhí)行這一規(guī)定，失去土地的農(nóng)民該如何補償？
“大家往往關(guān)注污水處理廠等點源污染治理，其實我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村垃圾、農(nóng)藥殘留等面源污染問題更為嚴(yán)重，50%以上的污染都屬于面源污染。”省水土保持局局長張秦嶺告訴記者。石泉縣楊柳水保生態(tài)清潔示范園是省水保局小流域治理的試點之一，通過對區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶污水集中收集，進行過濾、厭氧發(fā)酵、生物降解等方式實現(xiàn)農(nóng)村廢水污水處理，處理過后水質(zhì)清澈，農(nóng)民可以養(yǎng)魚、種藕，完全達到排放標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，該區(qū)域內(nèi)3.27平方公里，水保工程費用、污水處理工程費用等共投資500多萬元。專家表示，從生態(tài)治理方面看，應(yīng)該將這一做法大面積推廣應(yīng)用，但所需費用太大，十分困難。
專家呼吁建立國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
長久以來，陜南一直在尋求生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展共贏之路。“水源區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收是水源區(qū)生態(tài)保護的前提，沒有當(dāng)?shù)厝罕姷脑鍪罩赂�，保護水源就是一句空話。”這是省水土保持局局長張秦嶺一直秉持的觀點，因此他建議中省要采取各種措施促進水源地經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富。
省社科院學(xué)術(shù)委員會副主任張寶通認為，每年下?lián)艿纳鷳B(tài)補償款不能解決保護和發(fā)展的根本問題，最重要的是把陜南的生態(tài)保護上升到國家層次，集全國之力謀求陜南發(fā)展。因此他呼吁要在陜南建立國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。“這不僅是陜南發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是保護一江清水的迫切要求。”
要保證中線水源水質(zhì)清潔干凈，上游水源地就只能發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，科技含量高，人才要求嚴(yán)，資金投入大。秦巴山區(qū)是國家新確定的特殊困難地區(qū)，科技、人才和資金實力薄弱，僅靠陜南自己很難發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。“如果陜南的產(chǎn)業(yè)不‘綠色’，一江清水也就很難實現(xiàn)。”張寶通認為在陜南建立綠色產(chǎn)業(yè)基地勢在必行。“我們也可以聯(lián)合湖北、河南，一起打造南水北調(diào)中線工程水源地國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。”
如果升格為國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，上升到國家戰(zhàn)略層面，陜南的發(fā)展就能得到更多的國家支持，并能吸引海內(nèi)外致力于綠色產(chǎn)業(yè)的人才、技術(shù)、資金、項目向秦巴山區(qū)聚集，再加上部省共建、京陜共建等措施，秦巴山區(qū)就能大規(guī)模、高起點發(fā)展。
