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2013年12月30日，國(guó)家版權(quán)局聯(lián)合國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部公布2013年打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理“劍網(wǎng)行動(dòng)”工作成果，通報(bào)國(guó)家版權(quán)局直接查辦的百度、快播侵權(quán)案等十大較為典型、社會(huì)影響力較大的案件。國(guó)家版權(quán)局對(duì)百度、快播分別處以責(zé)令停止侵權(quán)行為、罰款25萬元的行政處罰，同時(shí)對(duì)兩家公司提出明確整改要求，將根據(jù)整改情況采取下一步措施。
11月19日，國(guó)家版權(quán)局對(duì)百度和快播盜版正式立案。調(diào)查表明，百度公司和快播公司通過其運(yùn)營(yíng)的播放器軟件，向公眾提供定向搜索、定向鏈接服務(wù)，直接定向搜索、鏈接到大量盜版網(wǎng)站，具有一定主觀過錯(cuò)，已構(gòu)成侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，且同時(shí)損害公共利益。
12月27日，國(guó)家版權(quán)局下發(fā)了行政處罰決定書，對(duì)北京百度網(wǎng)訊科技有限公司、深圳快播科技有限公司分別處以責(zé)令停止侵權(quán)行為、罰款25萬元的行政處罰，同時(shí)，對(duì)兩家公司提出了明確的整改要求，要求兩家公司尊重版權(quán)行業(yè)管理秩序，對(duì)存在的問題積極認(rèn)真地進(jìn)行整改，國(guó)家版權(quán)局將根據(jù)整改情況采取下一步措施。
國(guó)家版權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)，針對(duì)當(dāng)前視頻領(lǐng)域侵權(quán)盜版職業(yè)化、鏈條化、碎片化的特點(diǎn)，國(guó)家版權(quán)局積極采取跨區(qū)域、集約化執(zhí)法手段，對(duì)影響力大的疑難復(fù)雜案件發(fā)動(dòng)集群戰(zhàn)役進(jìn)行有力打擊。“今年的百度影音、快播播放器侵犯著作權(quán)案就是這方面的典型。”國(guó)家版權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在前期調(diào)查過程中，國(guó)家版權(quán)局統(tǒng)一指揮，發(fā)動(dòng)全國(guó)十個(gè)省份摸排情況。在調(diào)查取證中，集中上海、北京等執(zhí)法一線的業(yè)務(wù)骨干，對(duì)百度影音、快播兩款播放器的核心技術(shù)、運(yùn)營(yíng)模式、產(chǎn)業(yè)鏈條等進(jìn)行全方位多角度的定位分析。對(duì)于下一步的措施，國(guó)家版權(quán)局表示明年將在全國(guó)建立跨區(qū)域的版權(quán)執(zhí)法合作機(jī)制，聯(lián)合打擊網(wǎng)絡(luò)盜版。
對(duì)此，由騰訊視頻、搜狐視頻、優(yōu)酷土豆、樂視網(wǎng)、光線傳媒等國(guó)內(nèi)數(shù)十家視頻網(wǎng)站和版權(quán)方組成的“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻反盜版聯(lián)合行動(dòng)方”表示，樂見國(guó)家版權(quán)局對(duì)百度、快播盜版侵權(quán)模式和盜版事實(shí)做出認(rèn)定并處罰，這明確表明了政府清除網(wǎng)絡(luò)視頻盜版的決心，以及加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度。我們呼吁百度、快播正視自身盜版問題，拿出實(shí)際行動(dòng)，徹底停止盜版行為，目前根據(jù)我們的監(jiān)測(cè)，百度依然存在大量盜版行為，尤其是手機(jī)端的百度視頻APP。百度、快播的盜版對(duì)包括國(guó)內(nèi)影視產(chǎn)業(yè)鏈在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)造成了重大損失，如果百度、快播等業(yè)者依法不再盜版，中國(guó)視頻音樂文化等內(nèi)容創(chuàng)意行業(yè)將能夠繁榮發(fā)展，激勵(lì)這些行業(yè)從業(yè)者創(chuàng)造出更多優(yōu)秀產(chǎn)品。
百度、快播公司近年來相繼推出快播和百度影音播放器，這些播放器破解各視頻網(wǎng)站正版保護(hù)，通過爬蟲非法抓取視頻信息，直接盜播視頻網(wǎng)站內(nèi)容。同時(shí)，通過百度、快播提供的技術(shù)、流量、廣告聯(lián)盟分成以及推廣費(fèi)用支持，上千家盜版視頻小網(wǎng)站形成了一個(gè)龐大盜版視頻產(chǎn)業(yè)鏈。行業(yè)人士按照美國(guó)市場(chǎng)影視劇產(chǎn)業(yè)收入構(gòu)成推算，百度、快播為主的盜版每年導(dǎo)致中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)損失近800億。而百度、快播的盜播行為對(duì)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)，以及對(duì)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作、投資積極性的打擊更是難以估算。
針對(duì)百度和快播的一系列盜版行為，國(guó)內(nèi)數(shù)十家正版視頻網(wǎng)站和版權(quán)方于2013年11月13日發(fā)起中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻反盜版聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)百度和快播的盜版采取了技術(shù)反制和法律訴訟。在國(guó)家版權(quán)局做出行政處罰之前，百度的盜版行為已經(jīng)遭受法律制裁。11月29日，海淀法院作出一審判決，百度對(duì)優(yōu)酷土豆的侵權(quán)事實(shí)成立，應(yīng)立即停止侵權(quán)行為，并對(duì)其處以49萬元的罰款。法律界人士指出，目前國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的違法成本較低、維權(quán)成本和難度較高，這在客觀上不利于版權(quán)保護(hù)，國(guó)家版權(quán)局的行政處罰將有力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的進(jìn)程。
“劍網(wǎng)行動(dòng)”是由國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部和公安部聯(lián)合部署的打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理行動(dòng)，今年是2005年開展“劍網(wǎng)行動(dòng)”以來第九次專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各地積極落實(shí)中央四部門的工作要求，圍繞網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂、影視、游戲、動(dòng)漫、軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域以及圖書、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物等重點(diǎn)產(chǎn)品，結(jié)合本地特點(diǎn)與核心工作，細(xì)化工作措施，創(chuàng)新管理手段，全面深入開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。
