據新華社電針對廣受公眾詬病的現(xiàn)象，中共中央、國務院近日印發(fā)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》（以下簡稱《條例》），一一開出治理“藥方”。專家表示，《條例》對鋪張浪費行為的整治，凸顯出五大關鍵詞。
經費管理——預算
《條例》明確提出，“建立預算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制，完善預算執(zhí)行管理辦法，建立健全預算績效管理體系，增強預算執(zhí)行的嚴肅性，提高預算執(zhí)行的準確率，防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。”
除了年底“突擊花錢”之外，一段時間以來，一些黨政機關預算制度執(zhí)行力度不足、執(zhí)行過程缺乏監(jiān)督機制等問題，直接導致了超預算或者無預算安排支出情況突出，一定程度上加劇了公款浪費現(xiàn)象的“抬頭”。
為此，《條例》指出，“黨政機關應當遵循先有預算、后有支出的原則，嚴格執(zhí)行預算，嚴禁超預算或者無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金。”
“公款浪費之所以成為頑疾，表面原因在于‘公款’，其本質在于埋單的錢不受約束。”中央財經大學教授曾康華說，如果各部門的接待、會議等經費使用都能嚴格按照預算執(zhí)行，就等于從源頭上擰緊了黨政機關花錢的“閥門”。
公務接待——制度
《條例》明確，要通過建立健全四項制度，扎緊“籬笆”，從源頭上狠剎公務接待當中的奢侈浪費之風：公務接待集中管理制度“黨政機關公務接待管理部門應當加強對國內公務接待工作的管理和指導”；接待費支出總額控制制度“接待單位應當嚴格按標準安排接待對象的住宿用房，協(xié)助安排用餐的按標準收取餐費，不得在接待費中列支應當由接待對象承擔的費用，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支”；
公務接待清單制度——“如實反映接待對象、公務活動、接待費用等情況，接待清單作為財務報銷的憑證之一并接受審計”……
公務用車——改革
《條例》明確提出公務用車制度改革堅持社會化、市場化方向，并提出多項具體舉措：“改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應急和特種專業(yè)技術用車及按規(guī)定配備的其他車輛”；“普通公務出行由公務人員自主選擇，實行社會化提供”；“取消的一般公務用車，采取公開招標、拍賣等方式公開處置”……
取消一般公務用車、普通公務出行實行社會化提供，無疑是此次公車改革的亮點之一。
差旅出國·會議活動·辦公用房——嚴控
針對存在于差旅出國（境）、會議活動、辦公用房等領域的浪費現(xiàn)象，《條例》明確提出了一系列“從嚴控制”的措施：“從嚴控制國內差旅人數和天數，嚴禁無明確公務目的的差旅活動，嚴禁以公務差旅為名變相旅游”“嚴禁集中安排赴熱門國家和地區(qū)出訪，嚴禁以各種名義變相公款出國旅游”……
在國家行政學院教授竹立家看來，這些規(guī)定“非常細致、具體，直面亟待解決的各類問題，不打馬虎眼，不籠統(tǒng)模糊，具有很強的操作性，不給任何想鉆空子、想‘打擦邊球’的人機會”。落實保證——監(jiān)督
在監(jiān)督檢查方面，《條例》明確規(guī)定，各級黨委和政府在厲行節(jié)約反對浪費方面做得怎么樣，要接受10個方面的監(jiān)督。
