據(jù)新華社電針對(duì)廣受公眾詬病的現(xiàn)象,中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),一一開出治理“藥方”。專家表示,《條例》對(duì)鋪張浪費(fèi)行為的整治,凸顯出五大關(guān)鍵詞。
經(jīng)費(fèi)管理——預(yù)算
《條例》明確提出,“建立預(yù)算執(zhí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,完善預(yù)算執(zhí)行管理辦法,建立健全預(yù)算績(jī)效管理體系,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性,提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確率,防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。”
除了年底“突擊花錢”之外,一段時(shí)間以來,一些黨政機(jī)關(guān)預(yù)算制度執(zhí)行力度不足、執(zhí)行過程缺乏監(jiān)督機(jī)制等問題,直接導(dǎo)致了超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出情況突出,一定程度上加劇了公款浪費(fèi)現(xiàn)象的“抬頭”。
為此,《條例》指出,“黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出的原則,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出,嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。”
“公款浪費(fèi)之所以成為頑疾,表面原因在于‘公款’,其本質(zhì)在于埋單的錢不受約束。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華說,如果各部門的接待、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)使用都能嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行,就等于從源頭上擰緊了黨政機(jī)關(guān)花錢的“閥門”。
公務(wù)接待——制度
《條例》明確,要通過建立健全四項(xiàng)制度,扎緊“籬笆”,從源頭上狠剎公務(wù)接待當(dāng)中的奢侈浪費(fèi)之風(fēng):公務(wù)接待集中管理制度“黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作的管理和指導(dǎo)”;接待費(fèi)支出總額控制制度“接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安排接待對(duì)象的住宿用房,協(xié)助安排用餐的按標(biāo)準(zhǔn)收取餐費(fèi),不得在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對(duì)象承擔(dān)的費(fèi)用,不得以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支”;
公務(wù)接待清單制度——“如實(shí)反映接待對(duì)象、公務(wù)活動(dòng)、接待費(fèi)用等情況,接待清單作為財(cái)務(wù)報(bào)銷的憑證之一并接受審計(jì)”……
公務(wù)用車——改革
《條例》明確提出公務(wù)用車制度改革堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向,并提出多項(xiàng)具體舉措:“改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式,取消一般公務(wù)用車,保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛”;“普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇,實(shí)行社會(huì)化提供”;“取消的一般公務(wù)用車,采取公開招標(biāo)、拍賣等方式公開處置”……
取消一般公務(wù)用車、普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供,無疑是此次公車改革的亮點(diǎn)之一。
差旅出國(guó)·會(huì)議活動(dòng)·辦公用房——嚴(yán)控
針對(duì)存在于差旅出國(guó)(境)、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房等領(lǐng)域的浪費(fèi)現(xiàn)象,《條例》明確提出了一系列“從嚴(yán)控制”的措施:“從嚴(yán)控制國(guó)內(nèi)差旅人數(shù)和天數(shù),嚴(yán)禁無明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng),嚴(yán)禁以公務(wù)差旅為名變相旅游”“嚴(yán)禁集中安排赴熱門國(guó)家和地區(qū)出訪,嚴(yán)禁以各種名義變相公款出國(guó)旅游”……
在國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家看來,這些規(guī)定“非常細(xì)致、具體,直面亟待解決的各類問題,不打馬虎眼,不籠統(tǒng)模糊,具有很強(qiáng)的操作性,不給任何想鉆空子、想‘打擦邊球’的人機(jī)會(huì)”。落實(shí)保證——監(jiān)督
在監(jiān)督檢查方面,《條例》明確規(guī)定,各級(jí)黨委和政府在厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)方面做得怎么樣,要接受10個(gè)方面的監(jiān)督。