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中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定
2013-11-13  來源:
zas安康新聞網(wǎng)

三、加快完善現(xiàn)代市場體系zas安康新聞網(wǎng)

建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭,消費者自由選擇、自主消費,商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系,著力清除市場壁壘,提高資源配置效率和公平性。zas安康新聞網(wǎng)

(9)建立公平開放透明的市場規(guī)則。實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度,在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上,各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。探索對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。推進(jìn)工商注冊制度便利化,削減資質(zhì)認(rèn)定項目,由先證后照改為先照后證,把注冊資本實繳登記制逐步改為認(rèn)繳登記制。推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革,建設(shè)法治化營商環(huán)境。改革市場監(jiān)管體系,實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管,清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,嚴(yán)禁和懲處各類違法實行優(yōu)惠政策行為,反對地方保護(hù),反對壟斷和不正當(dāng)競爭。建立健全社會征信體系,褒揚誠信,懲戒失信。健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制,完善企業(yè)破產(chǎn)制度。zas安康新聞網(wǎng)

(10)完善主要由市場決定價格的機(jī)制。凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革,放開競爭性環(huán)節(jié)價格。政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié),提高透明度,接受社會監(jiān)督。完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制,注重發(fā)揮市場形成價格作用。zas安康新聞網(wǎng)

(11)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價?s小征地范圍,規(guī)范征地程序,完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。擴(kuò)大國有土地有償使用范圍,減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制,合理提高個人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。zas安康新聞網(wǎng)

(12)完善金融市場體系。擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放,在加強(qiáng)監(jiān)管前提下,允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革。健全多層次資本市場體系,推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革,多渠道推動股權(quán)融資,發(fā)展并規(guī)范債券市場,提高直接融資比重。完善保險經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制,建立巨災(zāi)保險制度。發(fā)展普惠金融。鼓勵金融創(chuàng)新,豐富金融市場層次和產(chǎn)品。zas安康新聞網(wǎng)

完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制,加快推進(jìn)利率市場化,健全反映市場供求關(guān)系的國債收益率曲線。推動資本市場雙向開放,有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度,建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系,加快實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。zas安康新聞網(wǎng)

落實金融監(jiān)管改革措施和穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn),完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,界定中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險處置責(zé)任。建立存款保險制度,完善金融機(jī)構(gòu)市場化退出機(jī)制。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障金融市場安全高效運行和整體穩(wěn)定。zas安康新聞網(wǎng)

(13)深化科技體制改革。建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制,健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制,發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用,激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力,推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場化、企業(yè)化改革,建設(shè)國家創(chuàng)新體系。zas安康新聞網(wǎng)

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù),健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制,探索建立知識產(chǎn)權(quán)法院。打破行政主導(dǎo)和部門分割,建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機(jī)制。發(fā)展技術(shù)市場,健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制,改善科技型中小企業(yè)融資條件,完善風(fēng)險投資機(jī)制,創(chuàng)新商業(yè)模式,促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。zas安康新聞網(wǎng)

整合科技規(guī)劃和資源,完善政府對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的支持機(jī)制。國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施依照規(guī)定應(yīng)該開放的一律對社會開放。建立創(chuàng)新調(diào)查制度和創(chuàng)新報告制度,構(gòu)建公開透明的國家科研資源管理和項目評價機(jī)制。zas安康新聞網(wǎng)

改革院士遴選和管理體制,優(yōu)化學(xué)科布局,提高中青年人才比例,實行院士退休和退出制度。zas安康新聞網(wǎng)

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(責(zé)編:王柯)