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三年前，在一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上，習(xí)近平總書記說(shuō)，“現(xiàn)在，在波濤洶涌的世界經(jīng)濟(jì)大潮中，能不能駕馭好我國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘大船，是對(duì)我們黨的重大考驗(yàn)。”
12月11日至12日，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看？明年的經(jīng)濟(jì)工作怎么干？如何駕馭好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大船？總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話�！稌r(shí)政新聞眼》為你解讀。
△視頻：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行
01
看形勢(shì)：“要增強(qiáng)信心和底氣”
展望中國(guó)經(jīng)濟(jì)大船明年的航向，離不開(kāi)“經(jīng)濟(jì)恢復(fù)”這個(gè)大背景。
今年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。7月，習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議上作出重要判斷：“疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程。”
去年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。“摧傷雖多意愈厲，直與天地爭(zhēng)春回。”今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，恢復(fù)速度在全球主要經(jīng)濟(jì)體中處于領(lǐng)先地位。
△廣汽埃安總裝車間智能生產(chǎn)線展示。（總臺(tái)央視記者趙化拍攝）
本月6日，總書記在黨外人士座談會(huì)上指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍處在關(guān)鍵階段”。
關(guān)鍵階段，尤其需要有清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確判斷。
今年這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，分析了需要克服的一些困難和挑戰(zhàn)：主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。這是“不利因素”。
“下一個(gè)‘中國(guó)’，還是中國(guó)。”現(xiàn)在，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變也不會(huì)變。這是“有利條件”。
△上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)。（視覺(jué)中國(guó)）
這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，綜合起來(lái)看，我國(guó)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，“要增強(qiáng)信心和底氣”。
在去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書記感慨：“什么時(shí)候沒(méi)有困難？一個(gè)一個(gè)過(guò)，年年過(guò)、年年好，中華民族5000多年都是這樣。爬坡過(guò)坎，關(guān)鍵是提振信心。”
立足當(dāng)前形勢(shì)，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“信心”，號(hào)召全黨堅(jiān)定信心、開(kāi)拓奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
在做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求中，強(qiáng)調(diào)要“鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”。
△金雞湖畔的蘇州工業(yè)園區(qū)。（總臺(tái)央視記者范凱拍攝）
02
定基調(diào)：穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破
“明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。”這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為明年經(jīng)濟(jì)工作鮮明“定調(diào)”。
工作總基調(diào)，依然是“穩(wěn)中求進(jìn)”。2016年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾經(jīng)指出，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，要長(zhǎng)期堅(jiān)持。黨的十八大以來(lái)，歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。
“穩(wěn)中求進(jìn)”之后，“以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的表述格外醒目。
對(duì)比過(guò)去兩年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的定調(diào)，明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，無(wú)論是“進(jìn)”還是“立”，都更強(qiáng)調(diào)主動(dòng)作為、積極有為，“進(jìn)”的底色更濃。
△觀眾在首屆鏈博會(huì)上體驗(yàn)AI書法機(jī)器人。（圖/視覺(jué)中國(guó)）
在《時(shí)政新聞眼》看來(lái)，可以從三個(gè)維度把握“進(jìn)”。
這是科技含量更高的“進(jìn)”。
此次會(huì)議在明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求中，明確指出要“推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)”。梳理黨的十八大以來(lái)歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議新聞稿，“科技自立自強(qiáng)”在總體要求中提及尚屬首次。
與之呼應(yīng)，在這次會(huì)議部署的明年九項(xiàng)重點(diǎn)工作當(dāng)中，第一項(xiàng)就是“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”，由此可見(jiàn)科技自立自強(qiáng)在明年經(jīng)濟(jì)工作中的分量。
△蘇州華興源創(chuàng)科技股份有限公司員工正在研發(fā)車間內(nèi)進(jìn)行芯片測(cè)試。（總臺(tái)央廣記者潘毅拍攝）
這是宏觀政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“進(jìn)”。
“加大宏觀調(diào)控力度”，也寫入了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求中。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合”。
從這些部署不難看出，明年的宏觀政策更注重針對(duì)性、有效性、一致性。“有形的手”將精準(zhǔn)發(fā)力、攥指成拳、形成合力，致力于打造更加穩(wěn)定可預(yù)期的宏觀政策環(huán)境。
△俯瞰天津港。（圖/視覺(jué)中國(guó)）
這也是注重辯證統(tǒng)籌的“進(jìn)”。
理解明年經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)，關(guān)鍵是把握好蘊(yùn)含其中的辯證關(guān)系。“穩(wěn)”是“進(jìn)”的基礎(chǔ)和前提，更注重量的積累。“進(jìn)”是“穩(wěn)”的動(dòng)力和方向，更注重質(zhì)的提升。
總書記曾說(shuō)，“‘穩(wěn)’和‘進(jìn)’要相互促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)，才能為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開(kāi)放創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境。”他強(qiáng)調(diào)，“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個(gè)整體來(lái)把握，把握好工作節(jié)奏和力度。
“先立后破”，也需要辯證統(tǒng)籌，把握好先后順序�？倳浽鬟^(guò)一個(gè)形象的詮釋：“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒(méi)拿到手，這不行。”
△今年“雙11”當(dāng)天全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量達(dá)6.39億件。（圖/視覺(jué)中國(guó)）
03
劃重點(diǎn)：這些部署事關(guān)國(guó)家大計(jì)
從“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”，到“必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治”，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“五個(gè)必須”，進(jìn)一步深化了新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。
在這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)部署明年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)上強(qiáng)調(diào)，明年要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。
哪些是重點(diǎn)，如何抓關(guān)鍵？這次會(huì)議從9個(gè)方面作出部署。
在這些重點(diǎn)工作中，有些關(guān)鍵詞尤其值得關(guān)注。
“新質(zhì)生產(chǎn)力”，這一詞語(yǔ)不僅入選今年十大流行語(yǔ)，也是明年經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)關(guān)鍵詞。
今年9月，總書記在黑龍江考察時(shí)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念。它是代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價(jià)值、適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、重塑新動(dòng)能的新型生產(chǎn)力。
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力將成為推動(dòng)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
△上�？萍紕�(chuàng)新成果展。（總臺(tái)央視記者段德文拍攝）
“改革”，是此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的高頻詞，在新聞稿中出現(xiàn)了15次。
今年是改革開(kāi)放45周年，也是黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)10周年。站在新的起點(diǎn)上，中國(guó)如何進(jìn)一步全面深化改革，引發(fā)各方期待。
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，“要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。”
△江蘇常州，長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”市場(chǎng)主體登記注冊(cè)行政審批專窗。（圖/視覺(jué)中國(guó)）
“三大工程”，也是此次會(huì)議的一個(gè)重要關(guān)注點(diǎn)。
“三大工程”，指的是保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造，是中央在建設(shè)領(lǐng)域作出的重大決策部署。
今年4月，中央政治局會(huì)議指出，要在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)保障性住房。7月，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大保障性住房建設(shè)和供給，積極推動(dòng)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活改造各類閑置房產(chǎn)。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)“三大工程”。
有評(píng)論認(rèn)為，“三大工程”有利于加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
△上海市閔行區(qū)新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家。（總臺(tái)國(guó)廣記者李晉拍攝）
04
暖人心：這些舉措彰顯民生溫度
“現(xiàn)代化不僅要看紙面上的指標(biāo)數(shù)據(jù)，更要看人民的幸福安康。”習(xí)近平總書記今年3月在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上說(shuō)的這段話，在今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中得到充分體現(xiàn)。
這次會(huì)議提出的多項(xiàng)政策措施，都帶著暖暖的民生溫度。
△江蘇省蘇州市平江路。（總臺(tái)國(guó)廣記者李晉拍攝）
今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員時(shí)說(shuō)，“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“放下包袱，大膽發(fā)展”。
上個(gè)月，總書記在上�？疾鞎r(shí)指出，要落實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。
這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措。
總書記始終關(guān)注著優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這件大事。上個(gè)月，在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的書面演講中，總書記說(shuō)，“推出更多‘暖心’舉措，優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華和停居留政策，著力打通大家在華使用金融、醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)支付等服務(wù)的堵點(diǎn)。”
這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次指出，切實(shí)打通外籍人員來(lái)華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的堵點(diǎn)。
△浙江省金華市義烏國(guó)際商貿(mào)城。（總臺(tái)國(guó)廣記者李晉拍攝）
經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)世濟(jì)民，老百姓的切身感受很重要。
這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署“三農(nóng)”工作時(shí)提出，要集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。在準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)工作的政策取向方面，這次會(huì)議指出，要在政策效果評(píng)價(jià)上注重有效性、增強(qiáng)獲得感。
這次會(huì)議圍繞“切實(shí)保障和改善民生”作出重點(diǎn)部署，強(qiáng)調(diào)要“兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線”。從確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定，到織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，到發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，一項(xiàng)項(xiàng)舉措溫暖人心。
△廣東省茂名市高州市根子鎮(zhèn)柏橋村的孩子們。（總臺(tái)國(guó)廣記者李晉拍攝）
做好明年經(jīng)濟(jì)工作，部署已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。會(huì)上的這一段話，傳遞了時(shí)不我待的責(zé)任感使命感：“抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性”。
