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占地面積不到全國(guó)4%的長(zhǎng)三角地區(qū)，在中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)版圖中卻占有重要地位，承載著特別的期待。
2019年5月，十九屆中央政治局會(huì)議審議《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》時(shí)明確指出，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動(dòng)和示范作用，要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和華東地區(qū)發(fā)展，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。
2020年8月，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施一年多之后，習(xí)近平總書(shū)記在安徽合肥主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)，再次強(qiáng)調(diào)要“緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚�(gè)關(guān)鍵詞抓好重點(diǎn)工作”。
時(shí)隔三年，2023年11月30日，深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)在上海召開(kāi)，總書(shū)記又一次強(qiáng)調(diào)“緊扣一體化和高質(zhì)量這兩個(gè)關(guān)鍵詞”，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得新的重大突破。
四年之內(nèi)，三次重要會(huì)議，都把“一體化”和“高質(zhì)量”作為答好長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的題眼。
那么，該如何理解這兩個(gè)關(guān)鍵詞呢？
這要從二者的關(guān)系說(shuō)起。
對(duì)于長(zhǎng)三角三省一市來(lái)說(shuō)，一體化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展就像一枚硬幣的兩面，通過(guò)深入推進(jìn)區(qū)域一體化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)更深層次的一體化，二者在推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中相輔相成、缺一不可。
就單方面來(lái)看，“一體化”比協(xié)同、協(xié)調(diào)的要求更高，既是長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。
2014年5月，總書(shū)記在上�？疾鞎r(shí)就指出，要加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃銜接和前瞻性研究，努力促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)率先發(fā)展、一體化發(fā)展。
2020年8月，總書(shū)記在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“一體化的一個(gè)重要目的是要解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題”，并結(jié)合當(dāng)時(shí)的新形勢(shì)新要求，對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展作出重要部署。
從考察調(diào)研到會(huì)議研究，總書(shū)記明確指出，長(zhǎng)三角地區(qū)要“以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同”。
五年來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和黨中央決策部署，通過(guò)優(yōu)勢(shì)資源充分互補(bǔ)、內(nèi)在機(jī)制相互融合，實(shí)現(xiàn)了“1+1+1+1>4”的效果。
就在今年6月24日，上海與蘇州之間開(kāi)啟地鐵同城時(shí)代，長(zhǎng)三角核心城市間首次實(shí)現(xiàn)地鐵系統(tǒng)跨省互聯(lián)互通。
此外，長(zhǎng)三角41個(gè)城市、2.26萬(wàn)余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算，越來(lái)越多的長(zhǎng)三角居民“足不出市”就能享受上海等地優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源。
悠悠萬(wàn)事，民生為大。在本次座談會(huì)上，總書(shū)記對(duì)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等已經(jīng)具備條件的領(lǐng)域，明確提出加快一體化發(fā)展的要求：
在基本公共服務(wù)方面，要循序漸進(jìn)推進(jìn)“制度銜接、政策協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)趨同，分類推進(jìn)各領(lǐng)域公共服務(wù)便利共享”。
在百姓出行方面，要“加強(qiáng)各類交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平”。
在生態(tài)環(huán)境方面，要“加強(qiáng)三省一市生態(tài)保護(hù)紅線無(wú)縫銜接”“深入開(kāi)展跨界水體共保聯(lián)治”“加強(qiáng)節(jié)能減排降碳區(qū)域政策協(xié)同”。
…………
再看“高質(zhì)量”。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期長(zhǎng)三角地區(qū)確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。
實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、完善我國(guó)改革開(kāi)放空間布局、打造我國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的重大戰(zhàn)略舉措。
總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“要形成幾個(gè)能夠帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源”，要“打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極”。長(zhǎng)三角地區(qū)是其中的關(guān)鍵布局。
長(zhǎng)三角一體化決不是貪求規(guī)模的發(fā)展，而是要不斷提高各個(gè)地區(qū)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展含金量。
“要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。”
“要集合科技力量，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡早取得突破。”
“要抓好上海國(guó)際金融中心建設(shè)，支持長(zhǎng)三角和全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”
…………
從2020年總書(shū)記在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上提出的各項(xiàng)要求可以看出，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新還是改革開(kāi)放，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展都要把“高質(zhì)量”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。
以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為例，今年前三季度，長(zhǎng)三角三省一市經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)比重提升至24.2%。相比五年前，長(zhǎng)三角地區(qū)GDP過(guò)萬(wàn)億元的城市已經(jīng)從6個(gè)增加到了8個(gè)，數(shù)量在全國(guó)超過(guò)1/3，同時(shí)GDP萬(wàn)億元“后備軍”城市增至3個(gè)。面對(duì)內(nèi)外多重壓力挑戰(zhàn)，滬蘇浙皖依然動(dòng)力強(qiáng)勁，是我國(guó)最重要的高質(zhì)量發(fā)展引擎之一。
在本次座談會(huì)上，總書(shū)記提出新的冀望：
放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)——
以科技創(chuàng)新促發(fā)展，總書(shū)記要求長(zhǎng)三角三省一市“跨區(qū)域、跨部門整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造科技創(chuàng)新策源地”。
以對(duì)外開(kāi)放謀繁榮，總書(shū)記表示要“加強(qiáng)改革經(jīng)驗(yàn)互學(xué)互鑒和復(fù)制推廣，努力成為暢通我國(guó)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的強(qiáng)大引擎和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐”。
聚焦當(dāng)下——
民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于解決城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距、推動(dòng)共同富裕具有重要作用。在本次座談會(huì)上，總書(shū)記明確強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
潮涌長(zhǎng)三角，風(fēng)勁正揚(yáng)帆。一幅幅“打破地區(qū)分割和行政壁壘”的畫(huà)卷正加緊繪制，一個(gè)個(gè)盡享“高質(zhì)量”紅利的未來(lái)美好可期。
