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舊金山之行結(jié)束，中國(guó)成為備受矚目的焦點(diǎn)。
國(guó)之交，美方盛情邀約中方舉行中美元首會(huì)晤。在美期間，習(xí)近平主席還先后會(huì)見了墨西哥、秘魯、斐濟(jì)、文萊、日本五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。
亞太之交，在出席亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議時(shí)，習(xí)近平主席提出，共同打造亞太下一個(gè)“黃金三十年”。
△11月17日，習(xí)近平主席出席亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議并發(fā)表重要講話
全球合作，習(xí)近平主席在APEC會(huì)議上的兩個(gè)演講中，27次提及“全球”，充分彰顯“中國(guó)好，世界會(huì)更好”。
△APEC第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在美國(guó)舊金山莫斯科尼中心舉行
正如習(xí)近平主席在舊金山面向全世界所說(shuō)的，下一個(gè)“中國(guó)”，還是中國(guó)。
與這種自信對(duì)應(yīng)的是，局勢(shì)正在起變化。中國(guó)之于亞太，亞太之于世界，正處于前所未有的重要位置。
習(xí)近平主席將亞太地區(qū)形容為“世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心、全球發(fā)展穩(wěn)定之錨和合作高地”。一句話，彰顯出亞太的重要地位。
從地理角度上來(lái)看，亞太經(jīng)合組織成員來(lái)自亞洲、大洋洲和美洲地區(qū)，其21個(gè)成員加起來(lái)，GDP占全球的62%，貿(mào)易總額占全球的48%。
亞太，拿出這樣的合作成果，有兩股力量。一個(gè)是正向力量，亞太經(jīng)合組織早早就確立了“堅(jiān)持開放性多邊貿(mào)易體制和減少區(qū)域內(nèi)貿(mào)易壁壘”的目標(biāo)，使得亞太地區(qū)平均關(guān)稅水平從17%下降至5%。
另一個(gè)是負(fù)向力量，因?yàn)槊婪降膽?zhàn)略誤判，美國(guó)與中國(guó)仍處于貿(mào)易摩擦的狀態(tài)之下，美國(guó)不但沒有取消對(duì)中國(guó)加征的關(guān)稅，還在渲染著“去風(fēng)險(xiǎn)”，破壞多邊貿(mào)易體制。美對(duì)華制裁清單上，還有1300多家中國(guó)企業(yè)。
眼下，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，亞太前兩大經(jīng)濟(jì)體的合作如果更加順暢，APEC提出的貿(mào)易和投資自由化的目標(biāo)才會(huì)更進(jìn)一步，“世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心”的名號(hào)，才會(huì)更加名副其實(shí)。
這么說(shuō)，是因?yàn)橄啾扔谌蛄硗鈨纱蠼?jīng)濟(jì)板塊，歐盟和北美，亞太經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展確實(shí)走得慢了一些。
歐盟早已建立了一體化的經(jīng)濟(jì)體系，而北美也通過(guò)《北美自由貿(mào)易協(xié)定》等建立了緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。有研究指出，如果亞太自由貿(mào)易區(qū)實(shí)現(xiàn)，2025年產(chǎn)生的收入增長(zhǎng)可以多達(dá)2.4萬(wàn)億美元。
亞太地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，能否建立亞太自貿(mào)區(qū)，實(shí)現(xiàn)更大活力，關(guān)鍵就在中美關(guān)系。這樣來(lái)看，也就更明白了為什么這次APEC的主辦國(guó)美國(guó)會(huì)如此重視中國(guó)。
譚主了解到，拜登總統(tǒng)向習(xí)近平主席專門發(fā)出了一份舉行元首會(huì)晤的單獨(dú)邀請(qǐng)，不同于本次APEC期間的雙邊會(huì)見安排。
△拜登從白宮南草坪出發(fā)前往舊金山與習(xí)近平主席會(huì)晤
還有不少人評(píng)價(jià)，這是一場(chǎng)“中美峰會(huì)”。用“中美峰會(huì)”來(lái)指代APEC，并非在沖淡2023年APEC會(huì)議本身。相反，這恰恰是在給APEC注入可能性。正像APEC政策支持小組主任卡洛斯·栗山所說(shuō)，中美關(guān)系是峰會(huì)的焦點(diǎn)，因?yàn)樗P(guān)系著整個(gè)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
美方并非不清楚，什么是歷史正確的一邊。只不過(guò)，在通往合作的路上，美方更在意的是自己的主導(dǎo)權(quán)。
這也就有了本次APEC會(huì)議上的尷尬一幕——在APEC會(huì)議舉行期間，美國(guó)單獨(dú)組織召開了由美國(guó)主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”的會(huì)議。
“印太經(jīng)濟(jì)框架”，是美國(guó)政府這兩年提出的構(gòu)想，從去年9月開始正式啟動(dòng)了談判，目的是為了將中國(guó)排除出亞太合作之外。現(xiàn)在，一面邀請(qǐng)中國(guó)坐到APEC大家庭的座位上來(lái)，一面又去“開小會(huì)”，已經(jīng)很能說(shuō)明“印太經(jīng)濟(jì)框架”的成效幾何。
譚主了解到，美國(guó)并沒有推動(dòng)達(dá)成“貿(mào)易支柱”相關(guān)的協(xié)議。主要原因是，當(dāng)與會(huì)的東南亞國(guó)家想談貿(mào)易問(wèn)題，談降低關(guān)稅和減少市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻時(shí)，美國(guó)卻鼓吹著“人權(quán)”等理念，要求設(shè)置一些比較苛刻的環(huán)境等規(guī)則。
大家不歡而散。日經(jīng)新聞評(píng)價(jià)，美國(guó)想要抓住的亞洲經(jīng)濟(jì)圈主導(dǎo)權(quán)仍在途中。
△日本首相岸田文雄、美國(guó)總統(tǒng)拜登以及韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅試圖在APEC會(huì)議期間合影
而“印太經(jīng)濟(jì)框架”首腦會(huì)議更是鬧出了大笑話，會(huì)議推遲了一個(gè)多小時(shí)，因?yàn)槊绹?guó)總統(tǒng)打電話遲到了，這直接影響了各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的后續(xù)行程。對(duì)此，日媒毫不留情地評(píng)價(jià)道，此舉無(wú)異于給美國(guó)這個(gè)展示自己的舞臺(tái)“潑了一盆冷水”。
正是在這樣的背景下，習(xí)近平主席在兩場(chǎng)演講中，針對(duì)性提到，反對(duì)將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、武器化、泛安全化。要堅(jiān)定不移推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，加快推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程。
誰(shuí)在推動(dòng)亞太地區(qū)合作，誰(shuí)就是站在歷史正確一邊。APEC會(huì)議的成果顯示，越來(lái)越多的國(guó)家，都在看清趨勢(shì)和潮流。這也反映在與會(huì)各國(guó)最后達(dá)成的《2023年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人舊金山宣言》當(dāng)中。
宣言里，譚主注意到這樣一句話：
我們強(qiáng)調(diào)致力于以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)方式推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，包括推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)議程。為此，我們將加強(qiáng)能力建設(shè)和技術(shù)合作，支持本組織經(jīng)濟(jì)體參與地區(qū)全面和高質(zhì)量發(fā)展事業(yè)。
這是美國(guó)在本土簽下的宣言。這句話和美國(guó)對(duì)中國(guó)的承諾一樣，代表著合作的大勢(shì)。唯有合作才能發(fā)展，不合作是最大的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于亞太的定位，習(xí)近平主席說(shuō)，亞太不能也不應(yīng)該淪為地緣博弈的角斗場(chǎng)，更不能搞“新冷戰(zhàn)”和陣營(yíng)對(duì)抗。
理解這句話，有兩個(gè)國(guó)家，是很好的觀察角色。一個(gè)是澳大利亞，一個(gè)是日本。要知道，美國(guó)為了在亞太地區(qū)和中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，提出了所謂“印太戰(zhàn)略”。這個(gè)戰(zhàn)略有兩個(gè)支柱，一個(gè)是以“印太經(jīng)濟(jì)框架”為核心的經(jīng)濟(jì)支柱，一個(gè)是美日印澳“四方安全對(duì)話”機(jī)制為核心的政治支柱，兩個(gè)支柱都是為了保證美國(guó)在太平洋及印度洋地緣政治中的主導(dǎo)地位。
現(xiàn)在“印太經(jīng)濟(jì)框架”乏善可陳。與之對(duì)應(yīng)的，是“四方安全對(duì)話”機(jī)制的國(guó)家也開始出現(xiàn)變化。
早在APEC會(huì)議一周前，澳大利亞總理阿爾巴尼斯就率領(lǐng)歷史規(guī)模最大的代表團(tuán)來(lái)到中國(guó)參加進(jìn)博會(huì)。此次也是雙方高層互訪中斷達(dá)7年后，澳方總理的首次訪華。
訪華時(shí)，阿爾巴尼斯特別致敬了澳大利亞前總理惠特拉姆先生，和他一樣將訪問(wèn)北京的首站選在了天壇，聽到了歷史的回音。
△澳大利亞總理阿爾巴尼斯今年訪華參觀天壇，50年前惠特拉姆站在北京天壇的回音壁前
50年前，惠特拉姆正是憑借著獨(dú)立自主的政治遠(yuǎn)見和政治魄力，在中美建交之前，就率先訪問(wèn)中國(guó)，并與中國(guó)建交。
但這樣的精神，莫里森政府并沒有延續(xù)，而是隨美起舞，將所謂安全邏輯置入中澳合作當(dāng)中，結(jié)果對(duì)澳的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——出口產(chǎn)業(yè)幾乎造成了毀滅性打擊。
不能保持戰(zhàn)略自主、搞陣營(yíng)對(duì)抗的代價(jià)，澳大利亞已經(jīng)給出了前車之鑒。同為“四方安全對(duì)話”成員的日本也在調(diào)整自己的身位。
最近兩個(gè)月，日本不斷拋出橄欖枝，向中方傳遞出合作的善意。
10月底，日本新上任的外務(wù)大臣上川陽(yáng)子就明確表示：“開創(chuàng)日中關(guān)系新局面是日本外交的最重要使命之一。”而不久前，日本內(nèi)閣特別顧問(wèn)、國(guó)家安全保障局長(zhǎng)秋葉剛男也專門抵京，與中方舉行中日高級(jí)別政治對(duì)話機(jī)制磋商。
本次APEC期間，習(xí)近平主席時(shí)隔一年后，再次會(huì)見了日本首相岸田文雄。
△習(xí)近平主席會(huì)見日本首相岸田文雄
在中日領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)見中，譚主注意到，雙方首先確認(rèn)的是彼此的戰(zhàn)略互惠關(guān)系，還積極評(píng)價(jià)了剛成立的中日出口管制對(duì)話機(jī)制。
這個(gè)細(xì)節(jié)很能說(shuō)明日本對(duì)于搞地緣博弈的痛感。此前，日本隨美起舞搞對(duì)華半導(dǎo)體出口管制，限制范圍比美國(guó)還多，結(jié)果把市場(chǎng)拱手讓給美國(guó)。
用所謂安全邏輯干擾合作的代價(jià)，已經(jīng)顯現(xiàn)。7月至9月，日本GDP環(huán)比年率下降2.1%，這是近三個(gè)季度以來(lái)日本GDP首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
“四方安全對(duì)話”的另外一個(gè)國(guó)家，是印度。盡管這次受邀，但印度領(lǐng)導(dǎo)人并沒有赴美，其中的原因，譚主之前分析過(guò)，美國(guó)今年不僅多次失信于印度，還對(duì)印度的內(nèi)政問(wèn)題指指點(diǎn)點(diǎn)。也是因此，今年的G20峰會(huì)上，作為輪值主席國(guó)的印度和美國(guó)分道揚(yáng)鑣。
作為“印太戰(zhàn)略”重要支撐國(guó)家的變化，恰恰說(shuō)明了地區(qū)國(guó)家對(duì)亞太定位的認(rèn)識(shí)正在更清楚。
正像商務(wù)部研究院美大所副所長(zhǎng)周密所說(shuō)，“印太”本質(zhì)上就是美國(guó)基于霸權(quán)主義思維打“新冷戰(zhàn)”的產(chǎn)物，帶有著濃厚的地緣政治底色，核心就是要綁架盟友遏制中國(guó)。
不止如此，美國(guó)一直試圖用“印太”這個(gè)新造出來(lái)的詞，替換已經(jīng)約定俗成的“亞太”概念。除了消解“亞太”代表地區(qū)一體化以及全球化的勃勃生機(jī)外，美國(guó)還有更深層的訴求和目標(biāo)。
根據(jù)亞太問(wèn)題專家楊超的分析，從文化和歷史角度來(lái)說(shuō)，“亞”的內(nèi)涵是，亞洲各國(guó)人民在進(jìn)行反抗殖民主義斗爭(zhēng)時(shí)，隨著民族意識(shí)和地區(qū)意識(shí)的逐漸覺醒，亞洲從一個(gè)簡(jiǎn)單的地理概念，逐漸變成了各國(guó)人民都一致認(rèn)同的集體理念。而“印太”就是要沖淡“亞太”概念所蘊(yùn)含的地區(qū)各國(guó)成為自主政治力量的傾向。
“印太”的目標(biāo)，顯然有悖于亞太國(guó)家的共同認(rèn)識(shí)。在APEC各國(guó)成員最新達(dá)成的舊金山宣言中，譚主就注意到在評(píng)價(jià)亞太經(jīng)合組織的宗旨和工作時(shí)，是這樣寫的：
致力于2040年建成開放、活力、強(qiáng)韌、和平的亞太共同體，實(shí)現(xiàn)所有人民和子孫后代的共同繁榮。
“共同體”的前提，是“自主自愿、協(xié)商一致”，是尊重各成員自主發(fā)展權(quán)。這樣的自主理念，恰恰是跟所謂“印太戰(zhàn)略”中的遏制思維最大的不同。
而亞太命運(yùn)共同體這一概念，是習(xí)近平主席在2013年首次出席APEC時(shí)提出的，早在2020年，這一理念就被寫入了APEC的共同愿景，進(jìn)而延續(xù)到了今天的共同宣言中。
△2020年APEC部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)“布特拉加亞愿景”
其實(shí)，早在2012年，美國(guó)就提出了“亞太再平衡”戰(zhàn)略。現(xiàn)在，所謂的“亞太再平衡”早已被丟入了歷史的垃圾堆，而今，所謂的“印太戰(zhàn)略”恐怕也難逃這樣的命運(yùn)。
在APEC會(huì)議的兩場(chǎng)演講中，習(xí)近平主席連續(xù)多次提及了一個(gè)數(shù)字，30。
30年前，面對(duì)冷戰(zhàn)結(jié)束后“人類向何處去”的世界之問(wèn)、歷史之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)，亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人順應(yīng)和平和發(fā)展的時(shí)代潮流，召開了首次亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，一致同意超越集團(tuán)對(duì)抗、零和博弈的舊思維，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和一體化，致力于共建一個(gè)活力、和諧、繁榮的亞太大家庭。
30年后的今天，當(dāng)APEC會(huì)議交由美國(guó)主辦時(shí)，美國(guó)變成了貿(mào)易壁壘的構(gòu)筑者，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)上屆政府累計(jì)實(shí)施逾3900項(xiàng)制裁措施，相當(dāng)于平均每天3項(xiàng)。而擎起全球化大旗的是中國(guó)。
意識(shí)決定行動(dòng)，變化背后，是中美兩國(guó)底層邏輯的差異。美國(guó)眼中的全球合作，是利己。中國(guó)引領(lǐng)的全球合作，是立己達(dá)人。
這樣的認(rèn)識(shí)，在亞太這片區(qū)域的發(fā)展進(jìn)程中，顯露無(wú)遺。
早在2008年，美國(guó)宣布介入并隨后主導(dǎo)了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），當(dāng)時(shí)，中國(guó)即將超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。美國(guó)把自己想實(shí)施的貿(mào)易規(guī)則，都放到了TPP里。
為了與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，TPP的成員國(guó)在巔峰時(shí)也幾乎只包含太平洋東岸的國(guó)家。TPP成員中，當(dāng)然也沒有中國(guó)。
TPP顯然是在阻礙整個(gè)亞太地區(qū)的自由貿(mào)易，于是APEC成員一起想了個(gè)辦法，可以通過(guò)“東盟+”的方式構(gòu)建一個(gè)主要由西太平洋國(guó)家組成的自貿(mào)協(xié)定，和TPP一起來(lái)推動(dòng)整個(gè)亞太的自由貿(mào)易。
后來(lái)，在中國(guó)大力推動(dòng)下，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）變成了現(xiàn)實(shí)。東盟十國(guó)，以及中日韓、澳大利亞、新西蘭等國(guó)在2013年開始了談判。
中美之間的區(qū)別，從這時(shí)起更加凸顯了。在RCEP中，中國(guó)從一開始就宣布支持東盟在地區(qū)合作中的核心地位，最大程度考慮地區(qū)國(guó)家的利益。而TPP則在美國(guó)加入之后就被變成了美方自己主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系。
結(jié)果是，到今天，RCEP依然是推動(dòng)亞太地區(qū)合作的重要力量，15個(gè)參與的亞太國(guó)家，覆蓋人口約22.7億，GDP約占全球的33%、出口額占全球的30%，是當(dāng)前世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易協(xié)定。
而美國(guó)退出TPP，TPP變成了CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），參與國(guó)家占全球GDP的比重僅剩13%。即便如此，中國(guó)還是申請(qǐng)加入CPTPP，為的依然是地區(qū)發(fā)展合作。
△2023年首屆RCEP經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)舉行
正像習(xí)近平主席所說(shuō)，過(guò)去30年，我們妥善應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)、國(guó)際金融危機(jī)等重大挑戰(zhàn)，維護(hù)了亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，靠的就是謀大勢(shì)、顧大局，弘揚(yáng)和而不同、和衷共濟(jì)的伙伴精神，不斷將成員多樣性轉(zhuǎn)化為合作動(dòng)力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，攜手共進(jìn)。
在這三十年里，越來(lái)越站在歷史錯(cuò)誤一邊的國(guó)家，恰恰是因?yàn)闆]能做到“謀大勢(shì)、顧大局”，沒能做到以天下之利為利。
這恐怕也是為什么，越來(lái)越多人把推動(dòng)全球合作和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的目光，望向中國(guó)。過(guò)去三十年，一直是中國(guó)向世界張開懷抱的30年，也是讓世界搭上中國(guó)便車的30年。
△新疆阿拉山口，中歐班列從這里經(jīng)過(guò)
根據(jù)《世界開放報(bào)告》，中國(guó)的開放指數(shù)不斷攀升，還帶動(dòng)了地區(qū)和全球更加開放，從2008年至2022年，金磚國(guó)家開放指數(shù)增長(zhǎng)了7.4%，漲幅顯著大于G7等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，而在共建“一帶一路”國(guó)家中，開放指數(shù)也上漲了5.3%。
中國(guó)用自身的發(fā)展，帶動(dòng)了世界的增長(zhǎng)繁榮。就在今年年初，國(guó)際貨幣基金組織明確表示，今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三分之二要靠亞太，而光是中國(guó)一個(gè)國(guó)家，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用就達(dá)到三分之一，且中國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1%，就能帶動(dòng)其他亞洲經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)0.3%。
在舊金山，中國(guó)多次強(qiáng)調(diào)了一句話，“不是要取代誰(shuí)”。這話，是跟美國(guó)講的，同樣也是跟世界講的。
中國(guó)從來(lái)沒有超越或取代任何一個(gè)國(guó)家的打算，中國(guó)也不賭任何國(guó)家輸。中國(guó)只是想讓自己的人民過(guò)上好日子，中國(guó)也深知，世界各國(guó)人民都希望過(guò)上好日子。
