熱解讀“十三五”迎來收官時刻，“十四五”即將開啟征程，中央經(jīng)濟工作會議為中國經(jīng)濟發(fā)展把脈定向，明確了2021年經(jīng)濟工作八項重點任務(wù)，其中之一是堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。
《熱解讀》梳理發(fā)現(xiàn)，“擴大內(nèi)需”一詞在今年的高層會議中被反復(fù)提及，3月4日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會會議指出“要把復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴大內(nèi)需結(jié)合起來，把被抑制、被凍結(jié)的消費釋放出來”；9月8日，習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上強調(diào)“牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，保護和激發(fā)市場主體活力”；黨的十九屆五中全會提出“堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求”……
擴大內(nèi)需為何被頻頻提及？
2020年4月10日，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上深刻剖析：“改革開放特別是加入世貿(mào)組織后，我國加入國際大循環(huán)，形成了市場和資源（如礦產(chǎn)資源）‘兩頭在外’、形成‘世界工廠’的發(fā)展模式，對我國抓住經(jīng)濟全球化機遇、快速提升經(jīng)濟實力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。近幾年，經(jīng)濟全球化遭遇逆風，這次疫情可能加劇逆全球化趨勢，各國內(nèi)顧傾向明顯上升，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境可能出現(xiàn)重大變化。”
在這種情況下，把發(fā)展立足點放在國內(nèi)，積極擴大內(nèi)需，更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，這既是應(yīng)對外部不確定性的必需之舉，也是中國在現(xiàn)有發(fā)展階段的必然選擇。
實際上，自2008年國際金融危機以來，我國經(jīng)濟已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，經(jīng)常項目順差同國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2007年的9.9%降至現(xiàn)在的不到1%，國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻率有7個年份超過100%。
形成強大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。此次中央經(jīng)濟工作會議在對構(gòu)建新發(fā)展格局的要求中特別提到“需求側(cè)管理”：要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟體系整體效能。
由此可見，新發(fā)展格局的核心是供給端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和需求端內(nèi)需擴大，提高供需之間的匹配程度，促進循環(huán)暢通。
大國經(jīng)濟的優(yōu)勢就是內(nèi)部可循環(huán)。我國有14億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，是全球最大最有潛力的消費市場。居民消費優(yōu)化升級，同現(xiàn)代科技和生產(chǎn)方式相結(jié)合，蘊含著巨大增長空間。
那么，應(yīng)如何擴大內(nèi)需，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡？
會議也給出了“答案”——必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。
有專家分析，這說明中央著眼于體制問題強化需求側(cè)管理。不是簡單刺激消費、超前消費，而是從收入分配、社會保障等深層次矛盾入手，用改革的辦法疏通難點、堵點。
我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，構(gòu)建新發(fā)展格局，要把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。推動消費創(chuàng)新，通過改革提升消費質(zhì)量，激發(fā)潛在經(jīng)濟活力。
“擴大消費最根本的是促進就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴大中等收入群體，扎實推進共同富裕。”“要把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來。”“要合理增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。”……一系列具體部署讓人們不僅感受到調(diào)控措施的力度，更感受到了調(diào)控措施的“溫度”。
（中央廣播電視總臺央視網(wǎng)）
