司法部立法三局局長(zhǎng)王振江7日表示,《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)對(duì)欠薪行為的法律責(zé)任作了規(guī)定,明確拖欠農(nóng)民工工資行為的法律責(zé)任,促使用人單位履行主體責(zé)任。
國(guó)務(wù)院新聞辦公室7日上午舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),請(qǐng)人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張義全和司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關(guān)情況,并答記者問(wèn)。
有記者問(wèn):為治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,《條例》在法律責(zé)任方面作了哪些規(guī)定?
王振江回應(yīng)稱,為了治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,《條例》對(duì)欠薪行為的法律責(zé)任作了規(guī)定,主要可以從以下幾方面把握:
第一,明確拖欠農(nóng)民工工資行為的法律責(zé)任,促使用人單位履行主體責(zé)任。按照《條例》的規(guī)定,對(duì)違反規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資的,依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行,也就是由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期支付;逾期不支付的,向勞動(dòng)者加付應(yīng)付金額50%以上、100%以下的賠償金;涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)以實(shí)物或有價(jià)證券等代替貨幣支付工資、未編制并保存工資支付臺(tái)賬、未向農(nóng)民工提供工資清單、扣押或者變相扣押用于支付工資的社會(huì)保障卡或者銀行卡等違法行為,由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,在對(duì)單位給予罰款的同時(shí),對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予罰款。
第二,突出對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資行為的法律責(zé)任,促使拖欠農(nóng)民工工資的單位履行法律責(zé)任!稐l例》對(duì)施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶,未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函,施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理,建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保,未按約定及時(shí)足額撥付人工費(fèi)用,建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無(wú)法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料等違法行為,規(guī)定了責(zé)令限期改正、處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,對(duì)其中的一些違法行為還規(guī)定了責(zé)令項(xiàng)目停工、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書等處罰。
第三,堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”,明確政府部門監(jiān)管不到位的責(zé)任,促使政府投資行為更加規(guī)范。政府投資項(xiàng)目政府投資資金不到位拖欠農(nóng)民工工資的,《條例》規(guī)定由人力資源社會(huì)保障行政部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,責(zé)令限期足額撥付所拖欠的資金;逾期不撥付的,對(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)、約談地方政府負(fù)責(zé)人。情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。對(duì)政府部門工作人員在履行農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理職責(zé)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法依規(guī)給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
此外,王振江指出,《條例》還規(guī)定,政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位違規(guī)導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的,除依法承擔(dān)責(zé)任外,還要約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人,并作為其業(yè)績(jī)考核、薪酬分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等方面的重要依據(jù)。