“保護(hù)傘”一直是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中的關(guān)鍵詞。一個(gè)多年坐大成勢的黑惡勢力背后，往往有大大小小的公職人員為其“遮風(fēng)擋雨”，這在云南昆明孫小果案、黑龍江呼蘭“四大家族”案上都有所體現(xiàn)。
在現(xiàn)實(shí)工作中，“打傘”通常比“掃黑”的難度更大，不少地方存在“打傘”數(shù)量少、層次低、不平衡的現(xiàn)象。這些基層遇到的困難，亟需通過“頂層設(shè)計(jì)”來破題。
10月21日，全國掃黑辦召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布國家監(jiān)委與最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約嚴(yán)懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問題的通知》（以下簡稱《通知》）。
文件的名字很長，參與工作的部門很多，相應(yīng)地，分量也特別重。
中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新表示，《通知》旨在靶向破解“保護(hù)傘”查辦周期長、查實(shí)率低的問題；查辦涉黑涉惡大要案而沒有查出“保護(hù)傘”或查處不到位的問題；同一對象被多年舉報(bào)、多層舉報(bào)而查處不力的問題。
《通知》強(qiáng)調(diào)要聚焦黑惡勢力違法犯罪案件及坐大成勢的過程，明確重點(diǎn)查辦的7類案件，長安街知事（微信ID：Capitalnews）找到了相應(yīng)的典型案例，方便小伙伴們按圖索驥——
其一，公職人員直接組織、領(lǐng)導(dǎo)、參與黑惡勢力違法犯罪活動(dòng)的案件。
案例：河南鶴壁市小莊村原黨支部書記兼村委會(huì)主任李含富，長期把持村級政權(quán)，通過強(qiáng)攬工程、強(qiáng)收管理費(fèi)等，非法控制小莊村及周邊建筑行業(yè)；糾集組織成員，暴力勒索企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營戶錢財(cái)，辱罵毆打村民、入室打砸，多名被害人不敢報(bào)警、長期外出躲避，群眾稱其為“南霸天”。
其二，公職人員包庇、縱容、支持黑惡勢力犯罪及其他嚴(yán)重刑事犯罪的案件。
案例：遼寧丹東市原副市長劉勝軍、市政協(xié)原副主席楊乃文，收受宋琦、宋鵬兄弟賄賂，在工程承攬、返還土地出讓金等方面提供幫助；縱容支持該團(tuán)伙使用暴力手段威脅、打擊競爭對手，并出面調(diào)解有關(guān)事件。
其三，公職人員收受賄賂、濫用職權(quán)，幫助黑惡勢力人員獲取公職或政治榮譽(yù)，侵占國家和集體資金、資源、資產(chǎn)，破壞公平競爭秩序，或?yàn)楹趷簞萘μ峁┱�、�?xiàng)目、資金、金融信貸等支持幫助的案件。
案例：廣西桂林市永�？h政協(xié)原主席劉永祥，接受涉黑團(tuán)伙頭目李佳的賄賂，幫助李佳增補(bǔ)為縣政協(xié)委員，后又出面幫助該團(tuán)伙骨干成員李飛、韋桂尤順利當(dāng)選為政協(xié)委員，其中韋桂尤還當(dāng)選為永�？h政協(xié)常委。
其四，負(fù)有查禁監(jiān)管職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守幫助犯罪分子逃避處罰的案件。案例：浙江省公安廳治安總隊(duì)原總隊(duì)長阮文廣、杭州市公安局黨委原副書記朱偉靜，明知虞關(guān)榮有涉黑涉賭背景，仍長期出入其會(huì)所，帶領(lǐng)下屬與其吃喝，為其充當(dāng)“門面”，放棄查禁職責(zé)，包庇縱容該組織違法犯罪活動(dòng)。
其五，司法工作人員徇私枉法、民事枉法裁判、執(zhí)行判決裁定失職或?yàn)E用職權(quán)、私放在押人員以及徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的案件；
孫小果受審
案例：云南省司法廳原巡視員羅正云，云南省監(jiān)獄管理局原副局長朱旭、原副巡視員劉思源，昆明市中級人民法院刑事審判第二庭原副庭長陳超等人，為孫小果違規(guī)考核計(jì)分、評選“勞動(dòng)改造積極分子”、利用并非其發(fā)明的實(shí)用新型專利認(rèn)定重大立功，違法幫助其減刑。
其六，在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中發(fā)生的公職人員濫用職權(quán)，徇私舞弊，包庇、阻礙查處黑惡勢力犯罪的案件，以及泄露國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密，為犯罪分子通風(fēng)報(bào)信的案件；
案例：新疆阿克蘇地區(qū)新和縣公安局原副局長楊育忠，參與以李某為首的黑惡勢力團(tuán)伙開設(shè)地下賭場的非法放貸，牟利64.5萬元；利用職務(wù)便利，多次為李某等黑惡勢力團(tuán)伙通風(fēng)報(bào)信、違規(guī)打聽案情，并干預(yù)案件辦理，幫助其逃避法律制裁，收受財(cái)物合計(jì)82.7萬元。
其七，公職人員利用職權(quán)打擊報(bào)復(fù)辦案人員的案件。
案例：山西運(yùn)城市聞喜縣公安局局長張少華查辦侯氏兄弟盜墓系列大案過程中，遭到不明人員威脅、跟蹤。后來發(fā)現(xiàn)，聞喜縣公安局副局長景益民、金勇等人就是侯氏兄弟的“保護(hù)傘”，景益民被捕時(shí)甚至掏出軍刀拒捕。
發(fā)布會(huì)上，中央紀(jì)委常委、國家監(jiān)委委員、全國掃黑辦副主任崔鵬對《通知》作了具體解讀。
崔鵬指出，《通知》對公職人員、國家機(jī)關(guān)工作人員包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織，以及徇私枉法、濫用職權(quán)等涉嫌犯罪問題的法律適用，依法作了進(jìn)一步明確。
崔鵬表示，《通知》對監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院，以及司法行政機(jī)關(guān)在查辦公職人員涉黑涉惡違法犯罪案件過程中的監(jiān)督制約、配合銜接機(jī)制進(jìn)一步提出了要求，強(qiáng)調(diào)要建立完善重大疑難案件研判分析、案件通報(bào)、線索移送、溝通反饋、罪名管轄確定等工作機(jī)制。
此外，新聞發(fā)布會(huì)還發(fā)布了“兩高兩部”聯(lián)合印發(fā)的其他3個(gè)法律政策文件，分別是——
《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》，劍指非法放貸、暴力催收、與黑惡勢力勾結(jié)等違法犯罪，明確非法放貸行為入罪標(biāo)準(zhǔn)，建立刑事制裁體系內(nèi)部銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法放貸行為。
《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》，劍指非法放貸、暴力催收、與黑惡勢力勾結(jié)等違法犯罪，明確非法放貸行為入罪標(biāo)準(zhǔn)，建立刑事制裁體系內(nèi)部銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法放貸行為。
《關(guān)于跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白檢舉構(gòu)成自首立功若干問題的意見》，主要是明確跨省跨部門辦案線索移交程序，鼓勵(lì)監(jiān)所在押的黑惡勢力罪犯檢舉揭發(fā)，深挖一批真實(shí)性強(qiáng)、成案率高的涉黑涉惡線索，鞏固擴(kuò)大專項(xiàng)斗爭成果。
