“2018年，水利部組織開展了全國水土流失年度動態(tài)監(jiān)測工作，首次實現(xiàn)國土面積全覆蓋。”水利部水土保持司司長蒲朝勇日前表示，監(jiān)測結(jié)果顯示，2018年全國水土流失面積273.69萬平方公里，占全國國土面積（不含港澳臺）的28.6%。與2011年相比，水土流失面積減少了21.23萬平方公里，相當(dāng)于一個湖南省的面積，減幅為7.2%。
水土流失面積持續(xù)減少
水土流失狀況是綜合反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)�？v向?qū)Ρ龋覈亮魇顩r呈現(xiàn)出面積持續(xù)減少、強(qiáng)度明顯下降等特點。
“1985、1999、2011、2018年的四次調(diào)查（監(jiān)測）結(jié)果顯示，全國水土流失總面積分別為367.03、355.56、294.92、273.69萬平方公里，水土流失面積持續(xù)減少。與2011年結(jié)果對比，2018年中度以上侵蝕面積共減少51.11萬平方公里，減幅達(dá)32.65%。當(dāng)前水土流失以中輕度侵蝕為主，占比為78.7%，呈現(xiàn)出高強(qiáng)度侵蝕向低強(qiáng)度變化的特征。”蒲朝勇告訴記者，與2011年相比，我國水土流失狀況還表現(xiàn)出水力侵蝕減幅大、風(fēng)力侵蝕減幅相對小以及東部地區(qū)減幅大、西部地區(qū)減少絕對量大的特點。
2018年全國水土流失年度動態(tài)監(jiān)測成果顯示，目前，我國水土流失類型主要分水力侵蝕和風(fēng)力侵蝕兩種，水力侵蝕在全國31個�。▍^(qū)、市）均有分布，風(fēng)力侵蝕則主要分布在“三北”地區(qū)。
從地區(qū)分布來看，西部地區(qū)水土流失最為嚴(yán)重，面積為228.99萬平方公里，占全國水土流失總面積的83.7%；中部地區(qū)次之，面積為30.04萬平方公里，占全國水土流失總面積的11%；東部地區(qū)最輕，面積為14.66萬平方公里，占全國水土流失總面積的5.3%。
重點區(qū)域治理仍待加強(qiáng)
黃土高原曾是我國乃至全世界水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，土壤侵蝕強(qiáng)度居全國之最；長江經(jīng)濟(jì)帶，特別是長江上中游地區(qū)，水土流失相對嚴(yán)重；京津冀地區(qū)，很大一部分處于干旱和半干旱地區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不強(qiáng)……在我國水土流失面積整體減少的情況下，這些重點區(qū)域的水土流失狀況如何？
“得益于京津冀風(fēng)沙源治理工程、三北防護(hù)林工程、生態(tài)清潔小流域治理、坡耕地改造等生態(tài)工程，京津冀水土流失面積與2011年相比減少了5842.62平方公里，為4.47萬平方公里。同時，水土流失結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，北京地區(qū)基本消除了劇烈和極強(qiáng)度的水土流失侵蝕。”水利部水土保持司副司長莫沫告訴記者。
水利部水土保持監(jiān)測中心主任林祚頂指出，黃土高原地區(qū)現(xiàn)有水土流失面積21.37萬平方公里，占區(qū)域總面積的37.19%。與2011年全國第一次水利普查結(jié)果相比，黃土高原地區(qū)水土流失面積減少2.15萬平方公里，減幅達(dá)9.13%。黃土高原主色調(diào)漸次由“黃”變“綠”，土壤侵蝕強(qiáng)度逐步下降，生態(tài)向好發(fā)展。長江經(jīng)濟(jì)帶水土流失面積和強(qiáng)度雙下降，現(xiàn)有水土流失面積40.10萬平方公里，比2011年下降8.86%；當(dāng)前水土流失以輕度侵蝕為主，占比69.57%。
“水土流失面積減少、強(qiáng)度下降是堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主的方針下，在充分依靠大自然自我修復(fù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制人為新增水土流失，通過分區(qū)施策推進(jìn)綜合治理，推動形成綠色發(fā)展方式來實現(xiàn)的。”蒲朝勇坦言，盡管如此，當(dāng)前我國仍有超過國土面積1/4的水土流失面積，面積大、分布廣，治理難度越來越大。
“特別是中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資源開發(fā)強(qiáng)度大，水土資源保護(hù)壓力大，黃土高原、東北黑土區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、石漠化等區(qū)域水土流失問題依然突出，貧困地區(qū)小流域綜合治理亟待加快推進(jìn)。必須從政策、體制、機(jī)制等方面加強(qiáng)治理，強(qiáng)化監(jiān)管手段，補(bǔ)齊短板，提升治理質(zhì)量，形成防治合力，提高生態(tài)服務(wù)功能。”蒲朝勇強(qiáng)調(diào)。
水土保持助力脫貧攻堅
水土流失的危害不僅體現(xiàn)在生態(tài)上，還會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件造成破壞。我國水土流失很多分布于山區(qū)和農(nóng)村，數(shù)據(jù)顯示，我國75%的貧困人口分布在水土流失嚴(yán)重的區(qū)域。因此，水土保持工作對于服務(wù)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有很大作用。
“耕地是農(nóng)民生產(chǎn)生存和發(fā)展的資源，目前全國將近1/6的耕地是坡耕地，坡耕地的大量存在不僅會導(dǎo)致水土流失，也會制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。”蒲朝勇透露，水利部將把坡耕地治理作為水土保持工作的重點，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
蒲朝勇表示，貧困地區(qū)的水土流失治理措施主要有坡耕地改造、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路建設(shè)、水池、水窖等小型水利工程等配套工程建設(shè)。通過實施這些措施來發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，為老百姓增產(chǎn)、增收創(chuàng)造條件，助推貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對水土保持提出了更高的要求。“不能僅僅滿足于傳統(tǒng)意義上的改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的目標(biāo)，還要在打造宜居的生態(tài)環(huán)境方面下功夫。要通過水土保持把植被建設(shè)好、恢復(fù)好，還要跟其他部門配合，把農(nóng)村的水系、溝渠、垃圾、污水等環(huán)境整治好。下一步，我們將推動水土流失治理提質(zhì)增效，大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，建設(shè)宜居環(huán)境。”蒲朝勇說。
