近日，《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，《意見》提出四個“最嚴”，即建立最嚴謹?shù)臉藴省嵤┳顕栏竦谋O(jiān)管、實行最嚴厲的處罰、堅持最嚴肅的問責。
《意見》提出研究修訂《食品安全法》及其配套法規(guī)制度，修訂完善《刑法》中危害食品安全犯罪和刑罰規(guī)定，大幅提高違法成本。
違法企業(yè)及相關責任人終身禁業(yè)
主要措施包括，研究修訂《食品安全法》及其配套法規(guī)制度，修訂完善《刑法》中危害食品安全犯罪和刑罰規(guī)定，加快修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，研究制定糧食安全保障法，推動農(nóng)產(chǎn)品追溯入法。加快完善辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋，推動危害食品安全的制假售假行為“直接入刑”。
同時，大幅提高違法成本，對違法企業(yè)及直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行嚴厲處罰，實行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，對再犯從嚴從重進行處罰。對情節(jié)嚴重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從重判罰。探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。
另外，建立全國統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案。
《意見》提出，將食品安全工作考核結果作為黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。對考核達不到要求的，約談地方黨政主要負責人，并督促限期整改。
在標準工作機制創(chuàng)新方面，借鑒和轉化國際食品安全標準，簡化優(yōu)化食品安全國家標準制修訂流程，加快制修訂進度。建立企業(yè)標準公開承諾制度，完善配套管理制度，鼓勵企業(yè)制定實施嚴于國家標準或地方標準的企業(yè)標準。
3年內(nèi)提升國產(chǎn)嬰幼兒奶粉品質(zhì)和美譽度
為重塑公眾對國產(chǎn)奶粉信心，《意見》提出，力爭3年內(nèi)顯著提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競爭力和美譽度。具體措施包括，在嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全面實施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關鍵控制點體系，自查報告率要達到100%。禁止使用進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝，規(guī)范標識標注。
對于校園食品安全問題，《意見》提出，全面推行“明廚亮灶”，實行大宗食品公開招標、集中定點采購，建立學校相關負責人陪餐制度，鼓勵家長參與監(jiān)督。對于餐飲服務，《意見》要求，落實網(wǎng)絡訂餐平臺責任，保證線上線下餐飲同標同質(zhì)，保證一次性餐具制品質(zhì)量安全，所有提供網(wǎng)上訂餐服務的餐飲單位必須有實體店經(jīng)營資格。
另外，嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行為。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，大力整治保健食品市場經(jīng)營秩序，嚴厲查處各種非法銷售保健食品行為，打擊傳銷。
■ 目標
2020年食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上
《意見》指出，當前我國食品安全形勢不斷好轉的同時，仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。
例如，微生物和重金屬污染、農(nóng)藥獸藥殘留超標、添加劑使用不規(guī)范、制假售假等問題時有發(fā)生，環(huán)境污染對食品安全的影響逐漸顯現(xiàn)；違法成本低，維權成本高，法制不夠健全，一些生產(chǎn)經(jīng)營者唯利是圖、主體責任意識不強；新業(yè)態(tài)、新資源潛在風險增多，國際貿(mào)易帶來的食品安全問題加深。
同時，食品安全標準與最嚴謹標準要求尚有一定差距，風險監(jiān)測評估預警等基礎工作薄弱，基層監(jiān)管力量和技術手段跟不上；一些地方對食品安全重視不夠，責任落實不到位，安全與發(fā)展的矛盾仍然突出。
為此，《意見》給出了解決食品安全問題的“時間表”：到2020年，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在97%以上，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全風險基本得到控制。
到2035年，基本實現(xiàn)食品安全領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，食品安全風險管控能力達到國際先進水平，從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管體系運行有效，食品安全狀況實現(xiàn)根本好轉。
