重實干有實績的黨員干部要褒獎和提拔，不盡職不盡責(zé)的黨員干部要警醒和追責(zé)，慢作為、不作為、亂作為的問題要糾正和整改，政策制度本身的不足和漏洞要及時彌補
某地扶貧督導(dǎo)組下鄉(xiāng)，關(guān)心最多的是報表做得完不完整、細(xì)不細(xì)致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧干部忙于填寫各類扶貧工作登記表，問及工作進(jìn)展，“每天大量時間、精力耗在填表上，一天到晚手都填酸了，根本沒時間到貧困村戶調(diào)研”。如此督導(dǎo)，怎么能把扶貧工作做好？中央發(fā)文指導(dǎo)規(guī)范督查檢查考核，嚴(yán)禁多頭重復(fù)、層層加碼、名目繁多，是很有針對性的“及時雨”。
督查檢查考核的出發(fā)點和落腳點，都在于抓工作的落實，一味要求基層填表格報材料，簡單以留痕多少評判，不但不能真正了解工作狀態(tài)，反而會造成工作負(fù)擔(dān)。在許多地方，基層干部不是“在陪同檢查”就是“在迎接檢查的路上”。基層工作、基層臺賬里呈現(xiàn)的假、大、空、虛問題，一大根源正在于一些督查檢查考核流于形式、失之空泛。
督查檢查考核，必要的記錄、臺賬要看，但主要看工作實績。中辦印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》明確提出，“要強化督查檢查考核結(jié)果的分析運用，鮮明樹立重實干重實績的導(dǎo)向，對政治堅定、奮發(fā)有為的干部要褒獎和鼓勵，對慢作為、不作為、亂作為的干部要警醒和懲戒”。這意味著，督查檢查考核既要突出問題導(dǎo)向，也要著重發(fā)現(xiàn)落實中存在的客觀障礙，及時了解有關(guān)政策需要完善的地方。實現(xiàn)這一要求，更需要多到現(xiàn)場看，多見具體事，多聽群眾說，更多關(guān)注改革發(fā)展、政策落地情況和群眾獲得感滿意度。
比如，削減煤炭消費情況屬于中央環(huán)保督察范疇，前不久督察人員在某地督察時發(fā)現(xiàn)，該地煤炭消費控制方案與省級、市級方案高度一致，存在明顯照搬照抄痕跡；再比如，在中央環(huán)保督察“回頭看”中，督察人員發(fā)現(xiàn)某省兩個地方交了“雷同卷”，關(guān)鍵處不僅標(biāo)題結(jié)構(gòu)，連內(nèi)容字?jǐn)?shù)都一樣。對于這樣為避免追責(zé)臨時編造方案的做法，當(dāng)然應(yīng)該把指揮棒好好用起來。
當(dāng)然，督查檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，是否必然要問責(zé)，如何去問責(zé)，必須尊重客觀事實。有基層環(huán)保干部反映，由于環(huán)保問責(zé)方面沒有“盡職免責(zé)”細(xì)則，履行了自身職責(zé)卻沒能阻止污染事故，仍然有可能被問責(zé)。不分青紅皂白，板子一股腦打在環(huán)保干部身上，這樣只會挫傷工作積極性，不利于工作的開展。目前，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)關(guān)注到相關(guān)問題，將建立盡職免責(zé)機制，對已經(jīng)依照權(quán)責(zé)清單事項履行職責(zé)的，依法不予追究環(huán)保干部責(zé)任。發(fā)現(xiàn)問題不是“一棍子打死”，簡單以問責(zé)代替整改，而是回過頭來完善政策，以更好促進(jìn)工作的開展，這也是督查檢查考核的應(yīng)有之義。
古人說得好，“刑賞之本，在乎勸善而懲惡”。重實干有實績的黨員干部要褒獎和提拔，不盡職不盡責(zé)的黨員干部要警醒和追責(zé)，慢作為、不作為、亂作為的問題要糾正和整改，政策制度本身的不足和漏洞要及時彌補……強化督查檢查考核結(jié)果分析運用，發(fā)揮好這根指揮棒的激勵鞭策作用，方能讓我們的監(jiān)督工作更有針對性、更具成效，也才能大興勤勉實干之風(fēng)，夯實事業(yè)發(fā)展之基。
寇江澤
(作者為本報經(jīng)濟(jì)社會部記者)
