新華社北京8月27日電 近日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》指出,要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,落實(shí)新發(fā)展理念,牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情,堅(jiān)定不移把教育放在優(yōu)先位置,改革完善教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理體制機(jī)制,以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線,突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,促進(jìn)公平而有質(zhì)量的教育發(fā)展。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“優(yōu)先保障、加大投入,盡力而為、量力而行,統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),深化改革、提高績(jī)效”的原則,對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入、使用、管理提出以下明確要求。
一是完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。要持續(xù)保障財(cái)政投入,全面建立生均撥款制度,保證國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例一般不低于4%,確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減,確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。要鼓勵(lì)擴(kuò)大社會(huì)投入,完善政府補(bǔ)貼等政策制度,完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制,逐步提高教育經(jīng)費(fèi)總投入中社會(huì)投入所占比重。
二是優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。要科學(xué)規(guī)劃教育經(jīng)費(fèi)支出,合理確定階段性目標(biāo)和任務(wù),嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大免費(fèi)教育政策實(shí)施范圍。要重點(diǎn)保障義務(wù)教育均衡發(fā)展,始終堅(jiān)持把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重,落實(shí)政府責(zé)任。要不斷提高教師隊(duì)伍建設(shè)保障水平,健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平,力爭(zhēng)用三年時(shí)間解決義務(wù)教育階段教師工資待遇問(wèn)題。要著力補(bǔ)齊教育發(fā)展短板,積極支持?jǐn)U大普惠性學(xué)前教育資源、普及高中階段教育、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)著力向深度貧困地區(qū)和建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜。要聚焦服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),持續(xù)支持部分地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展,落實(shí)中西部高等教育振興計(jì)劃。要持續(xù)加大課程改革、教學(xué)改革、教材建設(shè)等投入力度。
三是科學(xué)管理使用教育經(jīng)費(fèi)。要全面落實(shí)管理責(zé)任,建立健全“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的教育經(jīng)費(fèi)使用管理責(zé)任體系。要全面改進(jìn)管理方式,以監(jiān)審、監(jiān)控、監(jiān)督為著力點(diǎn),建立全覆蓋、全過(guò)程、全方位的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系。要全面提高使用績(jī)效,建立健全體現(xiàn)教育行業(yè)特點(diǎn)的績(jī)效管理體系。要全面增強(qiáng)管理能力,落實(shí)完善資金分配、使用和預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費(fèi)管理等制度體系。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2018年08月28日 02 版)