細讀《實施方案》不難發(fā)現(xiàn)，從五大環(huán)境的優(yōu)化到制度設計的保障，
從個稅的調整到重點產業(yè)功能區(qū)的人才政策，
無不體現(xiàn)出“解決群眾身邊難題”的總思路。
這正是《方案》的初衷，也是落腳點。
原文：在交通樞紐等條件成熟場所試點建設城市候機樓，打造具有國際先進水準的安全、高效、透明、便捷的服務貿易綜合示范區(qū)。
解讀：城市候機樓是機場航空服務及機場航站樓基本功能向市區(qū)的延伸和拓展，其基本功能包括機場航站樓除登機前安檢以外的全部功能，具體涵蓋候機、售票、辦理登機手續(xù)、信息查詢（航班信息發(fā)布和問訊）、發(fā)車停車、行李托運及安檢等。
在北京，首都機場雖然已經(jīng)運行多年，但目前還尚未有城市候機樓。發(fā)改委相關負責人表示，未來幾年，這項便民而國際化的工程將會被推進，本市將在交通樞紐試點建設城市候機樓，使得城市候機樓不僅可以發(fā)揮城市公共設施的一切作用，而且可以集散人、物和航空信息、情報，發(fā)揮城市交通樞紐設施的作用。
位于大興的新機場正在建設中，同步建設的新機場線將在2019年9月通車試運營，線路共設站三座，包括草橋站、磁各莊站、新機場北航站樓站，全長41.36公里。與現(xiàn)有的機場快軌不同，草橋站將具備“城市候機樓”的部分功能，按照 2000萬客流的吞吐量設計，具備值機功能，乘客無須拉著行李坐地鐵，可以直接在這里辦理登機、托運手續(xù)，行李隨車運至新機場航站樓，同時草橋站還設計了當天航班行李可以早到托運的功能。為此，新機場線的列車特意采用了“7+1”A型列車，乘客集中在7節(jié)A型車廂中，而最后一節(jié)則盛放乘客行李，新機場線還會徹底伸入到機場航站樓內部，以方便乘客。
在交通樞紐功能方面，草橋站是“四線換乘”，除了新機場線，還包括現(xiàn)有的地鐵10號線、規(guī)劃建設的19號線和遠期規(guī)劃的11號線。地鐵站除了傳統(tǒng)的P+R停車場，還將采用停車接駁，協(xié)助乘客將行李從落客區(qū)運到乘車站臺，并配備大巴車停車區(qū)、出租車停車區(qū)等�！叭囌驹O計建設都對標新機場航站樓，力求使乘客坐上機場線就有像進入航站樓一樣的感受�！毙聶C場線主體設計方相關負責人表示。
今年4月，西安咸陽國際機場的益田城市候機樓正式啟用。這座候機樓位于西安朝陽門外的益田假日世界購物中心，乘客提前辦理值機、托運等手續(xù)，就能享受到邊購物邊候機的輕松愜意。市發(fā)改委相關負責人表示，除了交通樞紐功能，北京的城市候機樓還要打造成為具有國際先進水準的安全、高效、透明、便捷的服務貿易綜合示范區(qū)。
目前，機場線西延正在施工中，預計2020年前建成通車。相關負責人表示，西延后東直門站或將能開通值機功能，到首都機場的乘客可在東直門站辦理部分乘機手續(xù)。
城市候機樓作為城市的交通樞紐設施之一，必將帶來人、物和信息的集散，隨著集散量的增加，其周邊相關設施也將達到一定規(guī)模。因此，從城市規(guī)劃和建設的層面上講，城市航站樓的建設也是一次綜合開發(fā)，是調整優(yōu)化城市功能布局的重要機遇。市發(fā)改委相關負責人介紹說，“城市候機樓建設將有力地促進和提升地方旅游業(yè)的發(fā)展。”
文/本報記者 董鑫 林艷
追問
個人所得稅征收獎勵如何加大力度？
原文：出臺加大市級財政對各區(qū)個人所得稅征收獎勵力度的政策措施。
據(jù)了解，目前，北京市的個人所得稅是由各區(qū)稅務征收部門進行征收，交到市里，個人所得稅全部納入市級財政，區(qū)里不做留存。此次優(yōu)化營商環(huán)境實施方案明確，將改變個人所得稅這一管理政策。據(jù)市發(fā)改委相關負責人進一步介紹，下一步，個人所得稅市里將與各區(qū)分成，用于加大各區(qū)對企業(yè)服務的積極性，使各區(qū)有更多資金支持企業(yè)發(fā)展，提供更多服務功能。文/本報記者 林艷
未來五年新建的150萬套住房如何分配?
原文：加強人才住房保障。加大住房供應力度，未來五年計劃供應住宅用地6000公頃、建設住房不低于150萬套，合理確定各類住房供應比例。
北京從2011年起，先后在朝陽區(qū)平房鄉(xiāng)、海淀區(qū)唐家?guī)X、溫泉鎮(zhèn)351號地塊、昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)等5個集體土地地塊開展了租賃住房項目試點，由區(qū)政府按市場價格整體躉租作為公共租賃住房，再向中低收入家庭按公租房價格出租，差價由政府補貼，也面向符合區(qū)域功能定位和產業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)業(yè)單位和人才出租。年底前，這5個集體土地建設租賃住房項目都將陸續(xù)完成選房入住工作。
此外，今年還是本市大規(guī)模推進租賃住房建設的第一年，目前各區(qū)2017年集體土地建設租賃住房項目地塊已基本選定，正加緊編制項目實施方案。將重點在毗鄰產業(yè)園區(qū)、交通樞紐和新城的區(qū)域布局建設，周邊市政配套設施和公共服務設施相對齊全，交通較為便利，充分解決周邊就業(yè)人群的住房需求，促進產城融合、職住平衡。文/本報記者 董鑫
工作居住證核準權限如何下放至“三城一區(qū)”？
原文：研究下放“三城一區(qū)”辦理《北京市工作居住證》核準權限。
市人力社保局表示，下半年，本市將結合“三城一區(qū)”的不同特點、不同需求，按照“一城一策”、“一區(qū)一策”的原則，分別研究制定針對性引進政策，提供快速便捷的人才引進服務。
而所謂下放辦理權限，是指由各區(qū)統(tǒng)籌考慮本區(qū)域包括中央在京企事業(yè)單位在內的各類主體的人才需求，結合本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要、產業(yè)功能布局調整、人口調控任務和公共服務承載能力等因素，綜合確定年度工作居住證辦理總量并組織實施。
文/本報記者 解麗
養(yǎng)老機構如何放寬
準入門檻？
原文：要不斷拓展民間資本投資領域，制定放寬社會服務業(yè)市場準入具體辦法，切實解決健康養(yǎng)老、醫(yī)療康復、技術培訓、文化體育等領域準入門檻高、互為前置審批等問題。
目前全市的養(yǎng)老機構主要有公辦和民營兩種形式，其中，公辦又分為純公辦和公建民營兩種形式。
市民政局相關負責人表示，近年來，本市養(yǎng)老機構的門檻在逐步降低，創(chuàng)辦一家養(yǎng)老機構，最早需要到民政部門獲得養(yǎng)老機構設立許可，如今這種前置審批已經(jīng)取消，改為后置審批。
此外，非本市投資者舉辦養(yǎng)老服務項目與本市投資者享受同等政策待遇。本市還將鼓勵境外投資者設立營利性養(yǎng)老機構、醫(yī)養(yǎng)結合服務機構、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站、專業(yè)護理服務機構，研發(fā)、生產老年產品用品。境外投資者設立的非營利性養(yǎng)老機構與境內投資者設立的非營利性養(yǎng)老機構享受同等優(yōu)惠政策。 文/本報記者 蔣若靜 林艷
