新華社“新華視點”記者
眼下，強降雨天氣正在南方繼續(xù)肆虐，多地接連出現(xiàn)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。公眾在關(guān)注福建泰寧泥石流災(zāi)害救援工作的同時，也在持續(xù)聚焦今年嚴(yán)峻的地質(zhì)災(zāi)害防治形勢。
“新華視點”記者從國土資源部了解到，目前，全國有２８萬多處地質(zhì)災(zāi)害隱患點。與去年同期相比，今年一季度的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量、造成死亡失蹤人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失均有較大增長。第二季度全國陸續(xù)進(jìn)入汛期，全國地質(zhì)災(zāi)害防治形勢將更加嚴(yán)峻。
在當(dāng)前歷時最長的超強厄爾尼諾現(xiàn)象影響下，今年我國氣象年景總體偏差，多地地質(zhì)災(zāi)害防治將迎來大考。
焦點１：地質(zhì)災(zāi)害情況到底有多嚴(yán)重？
調(diào)查：一季度發(fā)生數(shù)量、造成死亡失蹤人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比均翻倍
來自國土資源部的最新數(shù)據(jù)表明，與去年同期相比，我國今年一季度地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量、造成死亡失蹤人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別增加１３０％、２００％和１７０％。
受近期降雨范圍廣、局地降雨強等因素影響，南方已有多地陸續(xù)出現(xiàn)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，５月６日，江西省宜春市境內(nèi)的明月山景區(qū)突發(fā)山洪，明月山山頂纜車附近出現(xiàn)山體滑坡，１００多名旅客滯留；７日，浙江臨安市普降大到暴雨，暴發(fā)局地山洪，清涼峰鎮(zhèn)出現(xiàn)山體滑坡，截至當(dāng)日１７時，全市受災(zāi)７９００余人，倒塌房屋１０６間，直接經(jīng)濟(jì)損失超過５５００萬元；９日，福建南平市建陽區(qū)發(fā)生兩起泥石流災(zāi)害，造成３人死亡１人失蹤。10日凌晨，廣西蒼梧縣梨埠鎮(zhèn)馬進(jìn)村一處山體因遭遇連日強降暴雨發(fā)生坍塌，造成民房部分受損和4人失聯(lián)。
尤為牽動人心的，是８日福建泰寧縣突發(fā)１０萬方以上大型自然災(zāi)害泥石流。泥石流沖毀了池潭水電廠擴建工程施工單位生活營地，同時沖毀了池潭水電廠廠區(qū)辦公大樓。截至１０日１３時，泥石流災(zāi)害現(xiàn)場已經(jīng)發(fā)現(xiàn)３５具遇難者遺體，仍有失聯(lián)人員１名。
記者近日在泰寧縣救援現(xiàn)場看到，當(dāng)?shù)夭簧俸恿魃胶闆坝�，不少山體滑坡，山上的竹子、杉木等隨著大量紅泥土一沖而下。“持續(xù)的暴雨、巨石和泥沙淤積給現(xiàn)場救援帶來不少難點。”在泰寧救援現(xiàn)場的福建國土廳地質(zhì)環(huán)境處副處長劉順桂告訴記者，包括此起災(zāi)害在內(nèi)，今年以來，福建省已發(fā)生３０余起造成直接經(jīng)濟(jì)損失的泥石流、滑坡事件，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量上升明顯。
“最近一段時間，桂北一帶降水明顯增多，各種地質(zhì)風(fēng)險隱患也在加大，我們正在進(jìn)行全天候２４小時監(jiān)測。”廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站站長吳福說，廣西是山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，目前，桂林、柳州等一些強降雨區(qū)域已啟動地質(zhì)災(zāi)害黃色預(yù)警，局部地區(qū)啟動地質(zhì)災(zāi)害橙色預(yù)警。針對多地地質(zhì)災(zāi)害隱患，國土資源部應(yīng)急辦日前已緊急發(fā)函，要求各地嚴(yán)防次生地災(zāi)。
“目前我國從南方向北方正陸續(xù)進(jìn)入主汛期，必須做好防災(zāi)等工作。”國土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
焦點２：是什么導(dǎo)致了如此嚴(yán)重的災(zāi)情？
調(diào)查：歷時最長超強厄爾尼諾持續(xù)影響，多因素疊加加劇地災(zāi)風(fēng)險
記者采訪了解到，極端天氣、地質(zhì)條件等因素是今年以來南方等地地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的主因。
“滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害成因復(fù)雜，既有自然因素，又有人為因素。其中，降雨量、降雨強度和降雨歷時等因素的影響較為明顯。”劉順桂說，在遭遇多次強降雨時，江河水位較高，土壤接近飽和，易發(fā)生泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。
今年入汛以來，南方地區(qū)已遭遇了多輪持續(xù)強降雨襲擊。“自３月２１日起，南方地區(qū)接連出現(xiàn)１３輪暴雨強降水過程，５月份就多達(dá)３輪。”國家氣候中心氣候與氣候變化監(jiān)測首席專家周兵介紹，以往每年３月至５月是江南春季連陰雨季節(jié)，４月至６月是華南前汛期，今年兩個氣候現(xiàn)象出現(xiàn)疊加，加劇了南方雨勢。
“隨著持續(xù)強降雨且落區(qū)與前期重疊，南方地區(qū)降水的重疊效應(yīng)加大了災(zāi)害風(fēng)險，如土壤含水量將進(jìn)一步增加，部分地區(qū)中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險等級升高。”中央氣象臺首席預(yù)報員馬學(xué)款說。
受訪專家進(jìn)一步分析表示，近期強降雨等極端天氣的出現(xiàn)與厄爾尼諾現(xiàn)象具有較大聯(lián)系。國土資源部地質(zhì)環(huán)境司司長關(guān)風(fēng)峻說，２０１４年以來的這輪厄爾尼諾現(xiàn)象橫跨三年，已成歷時最長、強度接近于１９９７－１９９８年的又一次超強厄爾尼諾現(xiàn)象。受此影響，今年我國降水偏多，南北方汛期發(fā)生大洪水的可能性很大，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢嚴(yán)峻。
受訪人士同時指出，不利的地形地質(zhì)條件以及部分人為因素也加劇了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性。“受巖土類型、地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌及水文條件等影響，山區(qū)坡地往往是山體滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，像廣西等南方省份，山區(qū)較多，房屋不少依山而建，有的或在山腳斜坡以及沖溝口，潛在安全風(fēng)險高。”廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站站長吳福說。
此外，人類工程活動頻繁，疊加強降雨等自然因素，對地表環(huán)境產(chǎn)生擾動，也會加劇地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前地質(zhì)災(zāi)害防治工作的環(huán)境復(fù)雜，城鎮(zhèn)化建設(shè)等人類工程活動不斷加劇，加之氣候異常、強降雨、地震等影響，地質(zhì)災(zāi)害防治面臨更大挑戰(zhàn)。
焦點３：如何應(yīng)對嚴(yán)重災(zāi)情？
調(diào)查：關(guān)注宿舍工棚選址和預(yù)警監(jiān)測等問題，避免群死群傷事件
多位受訪專家認(rèn)為，滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害致災(zāi)因素多，有很強的突發(fā)性，破壞性強，造成后果點多面廣，公共安全隱患大。
“目前，我國已完成１０８０個縣（市、區(qū)）的地質(zhì)災(zāi)害１：５萬詳查調(diào)查工作和１５８３３處隱患點的勘查工作，基本查清全國地質(zhì)災(zāi)害隱患點的分布情況，但我國地質(zhì)條件復(fù)雜，隱患點數(shù)量不斷動態(tài)變化。”國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然通過綜合治理國內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點核銷了很多，但隨著情況動態(tài)變化和調(diào)查排查深入，未來隱患點仍會繼續(xù)增加。
上述負(fù)責(zé)人表示，部分礦山企業(yè)、施工單位還存在宿舍工棚選址不當(dāng)、臨災(zāi)避讓意識不強、僥幸心理和麻痹思想等問題，導(dǎo)致礦山和在建工程等區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生。在全國２８萬多處地質(zhì)災(zāi)害隱患點中，對于眾多威脅集鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、村莊等人員密集區(qū)的隱患點，亟待采取搬遷避讓或工程治理措施。
專家指出，除了地質(zhì)災(zāi)害隱患點多面廣外，預(yù)警監(jiān)測等也存在一些現(xiàn)實難題。“滑坡、泥石流等災(zāi)害可以事先預(yù)警，但如果災(zāi)情特別突然，也很難做到及時百分百地防范。而且，有的地區(qū)還未完全納入監(jiān)測范圍，一定程度上制約了預(yù)警效果。”一位長期關(guān)注地質(zhì)災(zāi)情的業(yè)內(nèi)人士說。
針對上述問題，專家建議，一要全面開展隱患排查，堅持雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查，動態(tài)監(jiān)控威脅人員財產(chǎn)安全隱患點變化情況；二要相關(guān)部門密切配合，及時掌握雨情、水情、震情，發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息；同時還應(yīng)全面開展督促檢查，在工程建設(shè)中嚴(yán)格落實地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，堅決避免人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
國土資源部負(fù)責(zé)人強調(diào)，今后特別要以庫區(qū)、西南山區(qū)、地震災(zāi)區(qū)為重點地區(qū)，在建水利、水電、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施工程和旅游風(fēng)景區(qū)等人員密集區(qū)，認(rèn)真汲取近年來類似地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡事件教訓(xùn)，切實避免地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致群死群傷事件發(fā)生。
此外，在長期層面，劉順桂、吳福等人認(rèn)為，還要采取水土保持等綜合治理措施，減輕山洪災(zāi)害防治區(qū)水土流失程度，最大限度減少不合理的人類社會活動。同時，對處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生存條件惡劣且治理困難地方的居民，要引導(dǎo)和幫助他們逐步實施永久搬遷。尤其是礦山礦區(qū)以及大型工程施工現(xiàn)場，一定要做好汛期地質(zhì)災(zāi)害環(huán)評及防范預(yù)案，防止氣象自然因素與人為工程因素疊加造成重大地質(zhì)災(zāi)害。（記者董建國、王立彬、徐海濤、林暉、吳小康）
