新華社北京１月２２日電 題：變中求新、新中求進、進中突破——從習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的講話看如何把握和引領新常態(tài)
新華社記者安蓓、劉羊旸
習近平總書記日前在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上指出，我們要堅持以經濟建設為中心，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，變中求新、新中求進、進中突破，推動我國發(fā)展不斷邁上新臺階。
這一重要指示為我們認識、把握、引領經濟新常態(tài)，推動經濟實現(xiàn)更高質量的發(fā)展提供了指南。
變中求新：抓住創(chuàng)新這一牽動經濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”
來自廣東省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，２０１５年珠三角地區(qū)經濟增速預計將超過粵東西北０．４個百分點。這是２００９年以來，珠三角增速首次“反超”相對欠發(fā)達的粵東西北。
“首次出現(xiàn)的‘反超’現(xiàn)象，表明珠三角經過持續(xù)調結構，經濟質量出現(xiàn)明顯變化，創(chuàng)新驅動已經初步成型。”廣東省政府發(fā)展研究中心主任汪一洋說。
創(chuàng)新正成為我國經濟發(fā)展中的亮點。２０１５年，我國高技術產業(yè)增加值比規(guī)模以上工業(yè)快４．１個百分點；部分城市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展增速在１０％以上。
習近平總書記在講話中指出，“十三五”及今后一個時期，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。他強調，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。
“十三五”規(guī)劃建議強調的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，創(chuàng)新居首位。國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說，“十三五”時期要通過創(chuàng)新引領結構調整和動力轉換，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來。
國家統(tǒng)計局局長王保安說，進入２０１６年，中國經濟面臨復雜多變的國際國內形勢，一些行業(yè)可能還會延續(xù)下行狀態(tài)，但新興產業(yè)、新型業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式將延續(xù)蓬勃發(fā)展之勢。“２０１６年中國經濟仍將會保持增長平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中提質的勢頭。”
今年１月１日起，我國將燃煤發(fā)電上網電價平均每千瓦時降低約３分錢，降價金額用于降低一般工商業(yè)銷售電價、支持節(jié)能降耗和設立工業(yè)企業(yè)結構調整專項資金，使出了減輕企業(yè)負擔、促進結構性優(yōu)化的“實招”。
經濟增速放緩，表面上是需求不足，實際上是供給結構不適應市場需求的變化：一方面，供給出現(xiàn)過剩；另一方面，消費新需求難以被滿足。
習近平強調，供給側結構性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。
“新常態(tài)更具本質的變化特征還是結構調整和動力轉換。”王一鳴說，面對經濟下行暴露出來的矛盾和問題，必須加大供給側的結構調整力度，加快化解過剩產能和資產重組，激發(fā)市場主體的內生活力和動力。
我國的供給側結構性改革，既強調供給又關注需求。國務院發(fā)展研究中心研究員張立群說，首先要穩(wěn)住需求，讓經濟增長穩(wěn)定在中高速水平，為結構性改革創(chuàng)造條件。在“穩(wěn)”的基礎上求“進”，推進供給側結構性改革，這樣才能把沖擊和損失降到最小，為中長期持續(xù)增長注入新動力。
進中突破：用改革的辦法釋放潛力活力
從今年１月１日起，到上海浦東市民中心辦理注冊登記的企業(yè)都能收到一張告知書，而行政審批部門也能同步獲取企業(yè)的注冊登記信息。
為落實國務院批復的上海開展“證照分離”改革試點方案，浦東新區(qū)已開始推行“雙告知”工作，以解決市場主體“寬進”的監(jiān)管銜接問題。
“推進供給側結構性改革，一方面是如何通過制度的完善，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，優(yōu)化要素資源重組；另一方面，更好發(fā)揮政府作用，包括創(chuàng)造好的政策環(huán)境，加強市場監(jiān)管，完善各類基礎設施建設和公共服務等。”張立群說。
從簡政放權到建立市場準入“負面清單”，從鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到為企業(yè)減稅降費，頂層設計推進行政管理體制、財稅、金融、價格、國企等領域改革……十八大以來，黨中央、國務院在全面深化改革上不斷發(fā)力，著力推進制度創(chuàng)新，通過改革釋放新需求、打造新動力。
國家行政學院教授汪玉凱說，用改革的辦法推進結構調整，集聚發(fā)展新動能，這是對把握和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的適應和調整。
華夏新供給經濟學研究院院長賈康指出，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃建議設定的目標，未來改革的核心應是在供給側入手推動新一輪制度變革和創(chuàng)新。“要從供給端入手，沖破阻力推動改革向深水區(qū)邁進，加快轉變經濟發(fā)展方式，打造支撐經濟發(fā)展的新動力機制，以釋放更大的發(fā)展活力。”他說。
