新華社記者崔清新、劉奕湛
國家主席習(xí)近平２９日簽署主席特赦令，根據(jù)十二屆全國人大常委會第十六次會議２９日通過的全國人大常委會關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，對四類服刑罪犯實(shí)行特赦。記者梳理了５個(gè)與之密切相關(guān)的問題，幫您了解此次特赦。
問題１：這次哪些人將被特赦？何時(shí)生效？
根據(jù)主席特赦令，對依據(jù)２０１５年１月１日前人民法院作出的生效判決，釋放后不具有現(xiàn)實(shí)社會危險(xiǎn)性的四類罪犯實(shí)行特赦：
一是參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭、中國人民解放戰(zhàn)爭的服刑罪犯。
二是中華人民共和國成立以后，參加過保衛(wèi)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對外作戰(zhàn)的服刑罪犯，但犯貪污受賄犯罪，故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪，黑社會性質(zhì)的組織犯罪，危害國家安全犯罪，恐怖活動犯罪的，有組織犯罪的主犯以及累犯除外。
三是年滿七十五周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯。
四是犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯，但犯故意殺人、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力性犯罪，恐怖活動犯罪，販賣毒品犯罪的除外。
主席特赦令指出，對２０１５年８月２９日符合上述條件的服刑罪犯，經(jīng)人民法院依法作出裁定后，予以釋放。
問題２：被特赦的老年人和未成年人如何回歸社會？
這次特赦的特點(diǎn)是將“一老一少”正在服刑的罪犯作為特赦對象，這是和我國長期堅(jiān)持的寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和刑法人道主義的立場和做法相一致的。同時(shí)，人們關(guān)心這些人被特赦后在社會上如何得到有效安置和生活保障的問題。
對此，全國人大常委會法工委刑法室副主任李壽偉介紹說，對特赦的執(zhí)行，除法律程序外還有些銜接的工作也有安排。比如對一些老年犯，第一類罪犯都已超過８０歲，第二類涉及７５歲以上生活不能自理的，也不是讓他們簡單地回去，對這些人特別是有些沒有工作單位甚至是沒有法定贍養(yǎng)人也沒有固定收入的，有關(guān)部門都要采取一些措施予以安置。另外還要依法采取救助措施，包括醫(yī)療救助、住房救助等。
對未成年罪犯，李壽偉說，國家赦免是為了起到感化作用，但不是一赦了之，還要對他們進(jìn)行教育和管理，幫助他們能夠通過這次特赦接受法制教育，能進(jìn)一步樹立遵守法律、遵守憲法的意識，更好地回歸社會，成長為社會所需要的守法公民。
問題３：為什么要在此時(shí)特赦？
全國人大常委會法工委副主任郎勝在回答記者提問時(shí)強(qiáng)調(diào)，特赦作為憲法的制度，在新中國成立后、１９７５年以前有過７次。１９５４年憲法、１９７８年憲法和１９８２年憲法都有規(guī)定。但是從１９７５年到現(xiàn)在４０年中我們沒有適用過這項(xiàng)制度。這次在舉國紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭和世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利７０周年的歷史時(shí)刻，為體現(xiàn)我們制度的優(yōu)越、制度的自信、制度的感召，為有利于化解一切消極因素，調(diào)動積極因素，構(gòu)建社會的和諧和祥和，彰顯德政的感召力，這次人大常委會做出決定，特赦部分罪犯。
“做出這樣一個(gè)決定對進(jìn)一步構(gòu)建整個(gè)社會的和諧，增加全體人民的憲法意識、法律意識，調(diào)動全體人民的積極性都是有很大意義的。我們也看到在這樣一個(gè)歷史時(shí)刻世界上很多國家都采取了這樣一種做法。”郎勝說。
問題４：什么是特赦？特赦需要哪些程序？
特赦是國家對某些犯罪或者特定的犯罪人員赦免刑罰，是一種人道主義的刑罰執(zhí)行措施。
對正在服刑人員的赦免有大赦和特赦之分。所謂大赦，是指國家對一定時(shí)期內(nèi)某些種類犯罪或者一般犯罪進(jìn)行普遍赦免，這種赦免既赦罪，又赦刑。雖然我國１９５４年憲法對大赦和特赦都作了規(guī)定，但在實(shí)踐中只實(shí)行過特赦，沒有實(shí)行過大赦。后來的幾部憲法均只規(guī)定了特赦，沒有規(guī)定大赦。
我國現(xiàn)行憲法第６０條和第８０條規(guī)定，特赦由全國人民代表大會常務(wù)委員會決定，由中華人民共和國主席發(fā)布特赦令實(shí)施。
此次特赦決定規(guī)定了法律程序，對于符合決定所規(guī)定的特赦條件的這些人，要經(jīng)人民法院依法做出裁定以后予以釋放。
問題５：新中國成立以來有過幾次特赦？
新中國成立后，分別于１９５９年、１９６０年、１９６１年、１９６３年、１９６４年、１９６６年對確認(rèn)改惡從善的蔣介石集團(tuán)、偽滿洲國和偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)犯進(jìn)行赦免，直至１９７５年赦免全部在押戰(zhàn)犯，共實(shí)施了七次特赦。除第七次無條件赦免外，前六次都以“確實(shí)已改惡從善”作為赦免罪犯的主要標(biāo)準(zhǔn)和具體前提條件；除第一次特赦對象包括反革命罪犯和普通刑事罪犯、戰(zhàn)犯外，其余六次均為戰(zhàn)爭罪犯。
