新華社記者張宿堂、秦杰、霍小光、李斌
這是關(guān)系國家未來的戰(zhàn)略布局。
在春天的盛會上，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨——“四個全面”戰(zhàn)略布局凝聚起億萬中國人民的共識，奏響了實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的強勁旋律。
全國兩會期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平分別參加十二屆全國人大三次會議上海、江西、廣西、吉林、解放軍代表團審議，看望出席全國政協(xié)十二屆三次會議的政協(xié)委員并參加聯(lián)組討論，同人大代表、政協(xié)委員共商國是，發(fā)出了協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的動員令。
共同的目標——全面建成小康社會，承載著第一個百年夢想，指向民族復興的廣闊未來
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。
此刻，距離2020年實現(xiàn)全面建成小康社會僅有不到6年時間，然而全國還有7000多萬貧困人口。
小康路上，他們前進的腳步直接決定著13億人作為一個整體能否如期到達勝利的彼岸。
“絕不能讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊，要讓13億中國人民共享全面小康的成果。”這是習近平總書記代表中國共產(chǎn)黨人作出的鄭重承諾，亦如他上任伊始的莊嚴宣示：人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。
“我正在集中思考‘十三五’規(guī)劃。從時間上說，‘十三五’規(guī)劃，是實現(xiàn)全面小康的規(guī)劃，是實現(xiàn)第一個百年目標的規(guī)劃。”
“總的來講，我對于實現(xiàn)全面建成小康社會的目標充滿信心。同時，也非常重視在實現(xiàn)目標中的短板和薄弱環(huán)節(jié)。其中一項就是扶貧。”
“到2020年宣布全面建成小康之日，希望廣大貧困地區(qū)的群眾同樣喜笑顏開。”
懷著念茲在茲的深深牽掛，黨的十八大以來，習近平多次深入一個個老少邊窮地區(qū)，一村村、一戶戶噓寒問暖，把黨中央的關(guān)懷送到鄉(xiāng)親的心田。他多次提出，立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，一定想方設法盡快讓鄉(xiāng)親們過上好日子。
今年全國兩會期間，他在參加代表團審議時，問得最多、聽得最細、講得最透的就是脫貧攻堅問題。
8日上午，人民大會堂廣西廳，在參加廣西代表團審議時，習近平同代表們算起脫貧細賬、商議扶貧大計。
當了解到自治區(qū)去年貧困人口減少100萬，總書記問：“現(xiàn)在還有多少？”“還有500萬。”自治區(qū)主席陳武回答。習近平說，到2020年，那就是每年要脫貧100萬人口。“對，這是我們的重大責任，一定全力以赴。”陳武說。
來自廣西財政廳的黃偉京代表發(fā)言時提到兩組數(shù)據(jù)：廣西人均財力4749元，相當于全國平均水平的65．6%，在民族地區(qū)排倒數(shù)第一；人均一般公共預算支出5967元，相當于全國平均水平的67．7%，在民族地區(qū)仍然排倒數(shù)第一。
“這個格局很長時間都是這樣嗎？”總書記問。
“對，是多方面的原因，長時間積累下來的。”黃偉京答。
“現(xiàn)在中央轉(zhuǎn)移支付占你們財政支出的比重是多少？”習近平繼續(xù)問。
“60%。沒有中央支持，廣西人民過不上幸福生活。”
“我提3點建議，一是增加對老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模；二是建議從均衡性轉(zhuǎn)移支付制度的設計上保證對老少邊窮地區(qū)補助額的增長；三是對老少邊窮地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付的分配實行差別化待遇。”黃偉京接著說。
審議中，對代表們提出的意見和建議，總書記仔細記錄，有的當即指示在場的有關(guān)部門負責同志專題研究。
6日上午，在參加江西代表團審議時，習近平當場拿出百歲老紅軍王承登寫給他的一封信。老人家在信中希望國家加大對贛南茶油等扶貧產(chǎn)業(yè)的支持�？倳泴υ趫龅牟课撠熗菊f，這個可以去做些調(diào)研。
遠在千里之外的王承登通過新聞媒體得知此情此景，十分激動：“總書記說會派人來調(diào)研，幫助我們發(fā)展贛南茶油產(chǎn)業(yè)，這真是太好了。鄉(xiāng)親們有望脫貧致富了。”
習近平同代表們坦誠相見，代表們也向總書記道實情、建真言、獻良策。
“希望國家繼續(xù)實施差別化區(qū)域政策，加大扶持力度，防止在經(jīng)濟新常態(tài)下出現(xiàn)馬太效應，也就是強的更強，弱的越弱。”
“建議研究更加科學合理的區(qū)域化的全面小康標準，防止各地片面追求增長速度，拼資源、拼消耗，犧牲環(huán)境、犧牲長遠。”……
全面建成小康社會的宏偉目標，在總書記同代表們的交流碰撞中變得具體實在，讓人信心倍增。
一個個會場，一次次審議，習近平就脫貧攻堅多次發(fā)表講話，從不同角度深入分析闡述，為下一步工作指明了方向。
——堅持精準扶貧，不能“手榴彈炸跳蚤”。有些地方拿著國家大筆扶貧資金，在貧困縣修建“長安街”，到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋起“天安門”，美其名曰“新農(nóng)村建設”。其實，這是政績觀出現(xiàn)了嚴重偏差，亟待整改。
——中央會繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度，用于扶貧、老區(qū)建設、邊境地區(qū)建設、民族地區(qū)建設的資金會更多，所占比重會擴大。
——扶貧先扶智，絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅決阻止貧困代際傳遞。對殘疾人等特殊群體要采取特殊幫扶政策。
——穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性是做好民生工作的方法論。要發(fā)揚釘釘子精神，不能虎頭蛇尾、半途而廢。要一諾千金，說到做到。
——少搞一些“盆景”，多搞一些惠及廣大貧困人口的實事。貧困地區(qū)各級領(lǐng)導干部要立下軍令狀，好干部要到脫貧攻堅一線經(jīng)受磨練。
——立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，心中常思百姓疾苦，腦中常謀富民之策，讓老區(qū)人民同全國人民共享全面建成小康社會成果。
一枝一葉總關(guān)情。
來自廣西百色市田陽縣新立村的羅朝陽代表，回憶了2010年習近平到村里考察的情景，向總書記介紹了這些年村子發(fā)生的巨大變化。
習近平深情地說，請你向鄉(xiāng)親們轉(zhuǎn)達我的誠摯問候，希望下一個5年，你們村和整個百色地區(qū)能夠同全國一道實現(xiàn)全面小康。
人民的共識——全面深化改革，關(guān)鍵之年更需披堅執(zhí)銳，攻堅克難
步入“關(guān)鍵之年”，面對愈加難啃的硬骨頭，如何讓改革更具穿透力？怎樣使人民有更多獲得感？全國兩會，正是這樣一個上下溝通、匯聚民智、凝心聚力的制度平臺。
全面深化改革既要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，又要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)尋找突破口。改什么，怎么改，不同地區(qū)有著不同的課題、不同的答案。
——在上海代表團，圍繞改革創(chuàng)新，習近平指出：惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。
“全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。”這是習近平總書記對上海的定位。去年5月，他在上海考察時提出，上海要加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。
5日下午的審議，楊雄代表首先發(fā)言，著重談了加快科創(chuàng)中心建設的具體設想，并建議政府工作報告進一步突出加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等內(nèi)容。
習近平指出，新世紀新時期，一些科技成果轉(zhuǎn)化速度非�？欤恍┬庐a(chǎn)業(yè)爆發(fā)釋放出巨大能量，使我們意識到必須推動要素集合，推動協(xié)同創(chuàng)新，形成創(chuàng)新力量。
張兆安代表談了深入推進上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，王戰(zhàn)代表談了推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展……
習近平指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要進一步解放思想、大膽實踐，重大改革堅持摸著石頭過河，加強整體謀劃、系統(tǒng)創(chuàng)新。
會議結(jié)束時，習近平同代表們握手道別，并向復旦大學馬蘭代表了解她所從事的腦科學研究進展情況，鼓勵她繼續(xù)創(chuàng)新。
——在廣西代表團，結(jié)合開放戰(zhàn)略，習近平指出：開放也是改革，要寓改革于開放之中。
廣西有1600公里大陸海岸線，18個國家一級口岸，是唯一同東盟既有陸地接壤又有海上通道的省份。
“我是來自北部灣欽州市的少數(shù)民族代表，感受到‘一帶一路’建設使地方發(fā)展明顯加快。短短一年，跨境人民幣結(jié)算已經(jīng)超過1500億元。”肖鶯子代表說，開通的航班航線還很少，集裝箱的集聚效應還沒有形成，需要新的平臺新的機制去激活。
代表們圍繞實施“一帶一路”建設紛紛發(fā)表意見。習近平邊聽邊記，不時詢問有關(guān)情況，并提出廣西在“一帶一路”戰(zhàn)略中應有的定位。
習近平指出，把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，關(guān)鍵是要實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略。他強調(diào)，擴大開放必須深化改革。要以解放思想為先導，增強干部群眾的市場經(jīng)濟意識和開拓創(chuàng)新精神，敢于走出去，善于引進來，在開放中尋求交流合作，在競爭中爭取先機和主動。
——在吉林代表團，習近平指出：老工業(yè)基地振興發(fā)展要做好“加減乘除”。習近平一直關(guān)心著東北老工業(yè)基地振興發(fā)展。
9日上午，他參加了在人民大會堂東大廳進行的吉林代表團審議。
巴音朝魯、蔣超良、任克軍、李景浩等代表圍繞貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局、推動東北振興發(fā)展、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐、推動興邊富民等發(fā)言。
在肯定成績的同時，習近平一針見血指出，東北老工業(yè)基地“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”組合并沒有根本改變。他用“加減乘除”形象地為東北老工業(yè)基地振興發(fā)展破題。加：投資、需求、擴張；減：淘汰落后產(chǎn)能；乘：創(chuàng)新驅(qū)動；除：市場化程度。
“現(xiàn)在加法多，其他少，亟待補課。這個問題不解決，老工業(yè)基地難以鳳凰涅槃、騰籠換鳥。”總書記強調(diào)。
歸根結(jié)底要靠深化改革，堅決破除體制性障礙，把老工業(yè)基地蘊藏的活力激發(fā)出來，釋放出來。“這是東北要做的事情，是吉林要做的事情。”總書記的殷殷囑托使代表們感受到了肩頭的重擔。
——在江西代表團，關(guān)于生態(tài)文明，習近平指出：要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。
“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”“日照香爐生紫煙，遙看瀑布掛前川”“不識廬山真面目，只緣身在此山中”……習近平一口氣誦讀了多首古詩文。他說，這些千古絕唱都是對江西自然美景的真實寫照。
“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線。”
習近平肯定了江西提出的“綠色崛起”戰(zhàn)略，并語重心長地說，嫵媚的青山，浩淼的鄱陽，不僅屬于江西人民也屬于全國人民，要走一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子，努力打造生態(tài)文明建設的“江西樣板”。
總書記同時嚴肅指出：“生態(tài)等到污染了、破壞了再來建設，那就遲了。對于那些破壞生態(tài)環(huán)境的行為，絕不能手軟，不能搞下不為例，要防止形成破窗效應。”
在吉林代表團，習近平還了解了野生東北虎種群繁衍和長白山生態(tài)建設情況；在上海代表團，他詢問“藍天指數(shù)”；在廣西代表團，又叮囑一定要把桂林山水保護好……“生態(tài)文明建設”的旋律貫穿習近平的“兩會時間”。
通過同總書記共話國是，代表們對黨的十八屆三中全會決定關(guān)于“加快生態(tài)文明制度建設”和政府工作報告中“一定要實現(xiàn)藍天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展”的要求，認識深化了、信心增強了。
經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)，治黨治國治軍，內(nèi)政外交國防，全面深化改革涉及治國理政的各個方面。
交流文藝創(chuàng)作、探討足球改革、關(guān)注國防和軍隊現(xiàn)代化建設、提出發(fā)展兩岸關(guān)系主張……每次審議討論結(jié)束后，習近平都利用同代表委員們握手道別的短暫時機再同大家多一些交流。
話題不分大小，交流不拘形式�？倳浀年P(guān)注與關(guān)懷，讓代表委員們倍感溫暖，備受鼓舞。
國家的意志——全面依法治國，夯實推進戰(zhàn)略布局的制度之基
法治興則國家興，法治衰則國家亂。
全面推進依法治國開局之年，習近平總書記同全國人大代表共同謀劃依法治國大計。
“要把全面依法治國放在‘四個全面’戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他3個‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰。”習近平總書記今年2月在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話言猶在耳。
專題研討班上，習近平總書記提出全面依法治國必須抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。
一些代表結(jié)合自己本職工作和調(diào)查研究，就依法治國發(fā)表看法。
上海在全國率先開展司法改革試點。來自上海市人民檢察院的陳旭代表重點談了加快推進司法改革問題，并建議加速推進反腐敗國家立法。
“法”與“紀”密不可分。領(lǐng)導干部的家風，往往不是個人小事、家庭私事，而是關(guān)系著能否做尊法學法守法用法模范的大事。
上海代表團應勇代表就強化制度落實、從嚴管理干部作了發(fā)言。習近平對上海市開展規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作給予肯定，要求上海在試點中按照國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定穩(wěn)妥實施，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、不斷完善，形成可復制、可推廣的成果。
立法工作關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，發(fā)揮越來越重要的作用。立法法修正案草案提交本次大會審議，更釋放出“法治是治國理政基本方式”的強烈信號。
吉林代表團李景浩、王常松代表，廣西代表團黃克代表等分別就貫徹實施民族區(qū)域自治法、公正司法和推進依法治國、加強邊境建設管理等談情況、說體會、提建議。
習近平就統(tǒng)籌推動立法、執(zhí)法、司法、普法工作同代表們深入交流。
——全面依法治國是一項系統(tǒng)工程。要緊緊圍繞構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系，推進對外經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域的法治建設，加強對各類經(jīng)濟主體的法律服務，營造公平有序的經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境。
——堅持和完善民族區(qū)域自治制度，把加快民族地區(qū)發(fā)展維護少數(shù)民族合法權(quán)益納入法治化軌道，依法妥善處置涉及民族和宗教等因素的社會問題，促進民族團結(jié)和睦。
——加大對邊境地區(qū)投入力度，依法加強社會治理，深入推進平安建設，依法管控邊境秩序，維護邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。
——各級黨政機關(guān)和每一位領(lǐng)導干部、每一個工作人員都要增強法治意識、法治觀念，堅持有法必依，善于運用法治方式開展工作，讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義。對有法不依、執(zhí)法不嚴、徇私枉法的，要嚴肅問責，依法整治。
……
法治的觀念，在交流中增強；法治的力量，在互動中彰顯。
“只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。”
從黨的十八屆四中全會到全國兩會，從黨的主張到國家意志，依法治國再次按下“快進鍵”、駛?cè)?ldquo;快車道”。
使命的擔當——全面從嚴治黨，“四個全面”之魂、戰(zhàn)略中軍帳之帥
如果把中國比作向著全面建成小康社會進發(fā)的高速列車，改革就是發(fā)動機，法治就是穩(wěn)定器，黨的領(lǐng)導則是火車頭。
抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，全方位扎緊制度籠子，重視基層風氣問題，下大氣力整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為……圍繞全面從嚴治黨，習近平在參加代表團審議時反復強調(diào)。
8日上午，習近平參加廣西代表團審議。有代表從大會餐桌變化談到更加自覺貫徹中央八項規(guī)定精神，說以前不少代表都不在駐地吃晚餐，現(xiàn)在基本都在駐地吃飯，自助餐盤子都要見底�？倳涳L趣地說：“看來肚子里油水少了。”會場發(fā)出會心的笑聲。
這條新華社從現(xiàn)場發(fā)布的微博被各大門戶網(wǎng)站放在頭條，引發(fā)關(guān)注。網(wǎng)友@草青青跟帖說：“餐盤見底兒，說明八項規(guī)定見效，總書記點評有深意，贊一個！”
會風看作風。
公交職工、社區(qū)主任、村小組長、煤礦工人……細心的人發(fā)現(xiàn)，會場上坐在里圈而且挨著總書記的多是普通基層代表。農(nóng)民工代表朱雪琴、鎮(zhèn)長明經(jīng)華、小學校長熊梅、村支書羅朝陽和蘭念瑛……同總書記面對面交流的，很多也都來自一線。
講真話、講實話、講心里話。許多代表尤其是基層代表發(fā)言十分踴躍，以至于主持人不斷提醒發(fā)言者掌握好時間�？倳浡犓麄兊陌l(fā)言格外仔細，向他們了解情況特別具體。
在江西代表團，習近平對穿著民族服裝的蘭念瑛說：“你是畬族。”蘭念瑛答道：“是的。很高興總書記認出我是畬族。”習近平說：“畬族在福建、浙江、江西、廣東都有分布。”大家以熱烈掌聲歡迎總書記到來，剛剛落座的習近平又起身向大家致意。“農(nóng)家樂辦起來了嗎？”“高速公路通到你們那里了吧？”審議過程中，當蘭念瑛代表發(fā)言時，習近平多次插話，關(guān)切地詢問當?shù)厣贁?shù)民族群眾生產(chǎn)生活情況。
從善如登，從惡如崩。作風建設是從嚴治黨的“基本功”。
“作風問題無小事，可以說所有腐敗問題，起初往往都是從作風失范開始的，從不講規(guī)矩開始的，從違反紀律開始的。幾頓飯，幾杯酒，幾張卡，溫水煮青蛙，不知不覺，一失足成千古恨。”習近平特別強調(diào)了作風建設的重要性。
治國必先治黨，治黨務必從嚴。
在參加上海代表團審議時，習近平肯定了上海運用制度加科技方式預防腐敗的探索。他指出，同全面推進依法治國一樣，全面從嚴治黨也要抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。從嚴管理干部，就是要從思想教育上嚴起來，從制度設計和執(zhí)行上嚴起來，著力解決失之于寬、失之于軟的問題。
當聽到代表們談到江西省2014年經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標全線飄紅，反腐倡廉和貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神也取得明顯成效，習近平十分高興：“可見，反腐并不會影響經(jīng)濟發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)健康。”
全面從嚴治黨，基層組織建設至關(guān)重要。
在上海代表團、在江西代表團，習近平同代表們就創(chuàng)新社會治理、加強基層建設問題進行交流，強調(diào)基層社會治理體系中存在的問題，必須通過改革加以解決。要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設的紅線。
總書記明確要求，下大氣力整治發(fā)生在百姓身邊的不良行為，對截留克扣基層物資經(jīng)費，處事不公、吃拿卡要、侵占群眾利益等行為必須嚴肅查處、絕不姑息。
要“破”，更要“立”。
去年以來，習近平總書記在多個場合闡述“政治生態(tài)”，指出加強黨的建設，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。
習近平指出，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。要深入推進反腐敗斗爭，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，做到有腐必反、除惡務盡。
……
浩淼行無極，揚帆但信風。
歷史總是要穿越重重關(guān)口，漫漫征程上，緊要處往往只有關(guān)鍵幾步。今天的時代，正處在通往中華民族偉大復興的重要節(jié)點上。
“四個全面”戰(zhàn)略布局，正在這樣的歷史邏輯與時代邏輯中壯闊展開，在國家根本政治制度和基本政治制度的舞臺上，奏響時代的強音�。▍⑴c采寫：羅宇凡、郝亞琳）
