向促改革要動力，向調(diào)結(jié)構(gòu)要助力，向惠民生要潛力。“三力”齊發(fā)之下，經(jīng)濟調(diào)速換擋，發(fā)展勢頭不減，結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)不失速，深化改革發(fā)新力。連日來，出席兩會的全國人大代表、全國政協(xié)委員圍繞改革話題，談體會，談設(shè)想，積極建言獻策，共謀發(fā)展大計。
調(diào)速不減勢 發(fā)展質(zhì)更優(yōu)
一年來，在復(fù)雜嚴峻的國際國內(nèi)環(huán)境下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進。壓力雖大，成績顯著。結(jié)構(gòu)調(diào)整效果顯現(xiàn)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。
全國人大代表、河北唐山市委書記焦彥龍對此深有體會。前幾年唐山市經(jīng)濟增速都在８％到１０％。而過去兩年，唐山克服困難向優(yōu)勢主導(dǎo)的鋼鐵業(yè)開刀，共壓減煉鐵能力８２７萬噸，煉鋼２０００多萬噸，經(jīng)濟增速明顯放緩。
曾經(jīng)的經(jīng)濟重鎮(zhèn)、鋼鐵大市來到了轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口。壓減過剩產(chǎn)能、削減燃煤消耗、治理霧霾污染，每一項工作都不輕松。焦彥龍?zhí)寡裕?ldquo;晚上有時睡不著覺。轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟增速勢必會慢下來，但主動調(diào)低增速是為了持續(xù)更好發(fā)展。”
來自能源領(lǐng)域的全國人大代表、國家電網(wǎng)四川省電力公司副總經(jīng)理褚艷芳對報告中提到的“向調(diào)結(jié)構(gòu)要助力”“實現(xiàn)中國經(jīng)濟體制增效升級”等論述十分贊同。
“前些年一些地方的能源行業(yè)增速每年都能達到10％甚至20%，這些增長都是建立在高耗能、高污染上的。數(shù)字雖然好看，但要付出環(huán)境嚴重污染的巨大代價，不具有可持續(xù)性。這兩年政府對清潔能源和治理污染的投入持續(xù)加大，可能犧牲掉一部分速度，但綜合效益卻明顯提高。”
全國人大代表、徐工集團技術(shù)中心副主任閆麗娟對“效益提升”也深有感觸。徐工集團在財務(wù)、經(jīng)營管理費用都有所降低的情況下，始終沒有減少研發(fā)投入，堅持向高科技、高附加值等領(lǐng)域挺進。“不能再簡單比拼規(guī)模，必須要有質(zhì)量效益，在技術(shù)上占據(jù)行業(yè)制高點，才能成為中國制造2025強國戰(zhàn)略的一塊基石。”閆麗娟說。
培育新亮點 把握新機遇
政府工作報告提出，要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，并提出新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地，要把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
“經(jīng)濟發(fā)展有其內(nèi)在規(guī)律。在一個階段，往往是‘幾家歡喜幾家愁’。”全國人大代表、湖南省經(jīng)信委主任謝超英說，一些行業(yè)衰落了，有的產(chǎn)品甚至消失了，同時又有很多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品涌現(xiàn)出來，并成為推動發(fā)展的新引擎。
謝超英說，去年一年，湖南移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速高達120%，電動汽車推廣了3000多輛，而前幾年加起來才推廣了幾百輛。“再比如，隨著軌道交通技術(shù)突破，高鐵、城鐵走入‘尋常百姓家’，世界級難題‘春運’也開始‘平年’化。”
在浙江，云棲小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)、創(chuàng)客小鎮(zhèn)等一大批基于互聯(lián)網(wǎng)的“眾創(chuàng)空間”蓬勃發(fā)展，省級以上科技企業(yè)孵化器達118家。全國人大代表、浙江省科技廳廳長周國輝說：“這種創(chuàng)新驅(qū)動下的蓬勃發(fā)展勢不可擋，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的‘新常態(tài)’”。
全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認為，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不僅可以對沖當(dāng)前下行壓力，更是下一步增長力量的孵化器。特別是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，創(chuàng)新非�；钴S，必將對信息、媒體、消費等行業(yè)帶來“顛覆性”改變。
“新技術(shù)革命，給中國帶來了一次彎道超車的機會。”全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈說，“這次報告中提出‘互聯(lián)網(wǎng)+’的概念，這將改造很多傳統(tǒng)行業(yè)的生產(chǎn)模式、經(jīng)營模式、商業(yè)模式，帶來無數(shù)新的機遇。”
改革再深化 煥發(fā)新動力
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，方能催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力。全國政協(xié)委員、北京大學(xué)社會科學(xué)學(xué)部主任厲以寧說，發(fā)展動力來自人民的創(chuàng)造力。1000萬人就業(yè)，一個就業(yè)單位只要創(chuàng)造6萬元的GDP，就可以拉動經(jīng)濟增長1到2個百分點。
“這要求政府必須加大簡政放權(quán)力度。”吳曉靈認為，去年最大的亮點就是改革，“政府通過主動瘦身、公布權(quán)力清單、下放審批權(quán)限，營造了一個大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，增強了發(fā)展動力、激發(fā)了市場活力、提高了行政效力，改革紅利在一步步縱深推進中加速釋放。”
湖南省2014年新登記企業(yè)戶數(shù)、注冊資本（金）比上年分別增長34.7%和89.1%。“這種改革要比中央給多少項目、給多少錢對穩(wěn)定經(jīng)濟增長來得更快，效果更好，更長遠，更徹底。”謝超英說。
“改革是今年政府工作的主線。價格改革、投融資體制改革、財稅金融體制等都是重頭戲。”全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委主任黃方方說，廣西將放開桑蠶繭、電信業(yè)務(wù)資費等商品和服務(wù)價格，核定高速公路收費新標(biāo)準，啟動大用戶直購電試點，“當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨一些瓶頸，必須通過改革去破解。”
政府工作報告提出，推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，成熟一家，批準一家，不設(shè)限額。這令全國政協(xié)委員、林達集團董事局主席李曉林感到欣喜，“我們民營企業(yè)關(guān)心金融改革，也想?yún)⑴c金融改革。如果監(jiān)管部門把這些改革措施落實到位，中小銀行就會像雨后春筍般冒出來，小微企業(yè)的融資難將大為緩解。” （記者趙曉輝、齊雷杰、盧羨婷、丁文杰、陳剛）
