新華社記者林暉、于文靜
19日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)促進(jìn)貧困地區(qū)兒童發(fā)展進(jìn)行部署,通過了《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》,并明確了近期重點(diǎn)工作。業(yè)內(nèi)專家指出,隨著相關(guān)政策的深入推進(jìn)實(shí)施,貧困地區(qū)困難家庭孩子有望擁有更加美好的未來。
兒童是國家和民族的希望!吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》明確提出,“把對(duì)少數(shù)民族、婦女兒童和殘疾人的扶貧開發(fā)納入規(guī)劃,統(tǒng)一組織,同步實(shí)施,同等條件下優(yōu)先安排,加大支持力度。”
目前,我國集中連片特困地區(qū)兒童約4000萬,其健康、教育水平明顯低于全國平均水平。國內(nèi)外的研究均表明,只有對(duì)貧困家庭兒童的營養(yǎng)和教育實(shí)行早期干預(yù),才有助于從根本上解決貧困問題,避免貧困的“代際傳遞”。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,要堅(jiān)持政府直接提供和購買服務(wù)相結(jié)合,發(fā)揮市場(chǎng)力量,動(dòng)員社會(huì)參與,以健康和教育為重點(diǎn),對(duì)集中連片特困地區(qū)的農(nóng)村困難家庭兒童給予從出生開始到義務(wù)教育結(jié)束的關(guān)懷和保障。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐中國•朝鮮•蒙古代表伯希•米西卡介紹,生命誕生之初的1000天,即從懷孕到2歲期間的營養(yǎng)保障,對(duì)于兒童的健康成長非常重要。由于缺乏足夠的營養(yǎng)攝入,體重偏低、發(fā)育遲緩和貧血等問題已經(jīng)成為影響貧困地區(qū)兒童成長的重要問題。
來自國家衛(wèi)生計(jì)生委的數(shù)據(jù)顯示,我國兒童營養(yǎng)狀況存在明顯的城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異,特別是貧困地區(qū)的農(nóng)村兒童營養(yǎng)問題更為突出。農(nóng)村地區(qū)兒童低體重率和生長遲緩率為城市地區(qū)的3至4倍,而貧困地區(qū)農(nóng)村又為一般農(nóng)村的2倍。
會(huì)議明確的近期工作重點(diǎn)中,就包括擴(kuò)大貧困地區(qū)困難家庭嬰幼兒營養(yǎng)改善試點(diǎn)。據(jù)了解,國家衛(wèi)生計(jì)生委于2012年聯(lián)合全國婦聯(lián)共同啟動(dòng)了貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目,為項(xiàng)目地區(qū)半歲至兩歲的嬰幼兒每天提供一包富含蛋白質(zhì)、維生素和鈣鐵鋅硒等礦物質(zhì)的“營養(yǎng)包”。目前,國家已累計(jì)為貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目投資4億元,涵蓋300個(gè)縣。擴(kuò)大營養(yǎng)改善項(xiàng)目試點(diǎn),有助于讓更多貧困兒童擺脫營養(yǎng)不良、發(fā)育遲緩等問題的困擾,為健康成長打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
此外,會(huì)議還提出了在片區(qū)內(nèi)擴(kuò)大新生兒先天性疾病免費(fèi)篩查范圍、提高0—15歲農(nóng)村貧困兒童先天性心臟病、白血病等重大疾病醫(yī)療費(fèi)保障水平等系列幫扶舉措。
扶貧要扶智。除了營養(yǎng)健康,教育也是貧困兒童能否擁有美好未來的關(guān)鍵。會(huì)議提出,擴(kuò)大農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn),在人口分散的山區(qū)、牧區(qū)設(shè)立支教點(diǎn)。逐步提高特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi),落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。使困難家庭孩子擁有健康快樂的人生起點(diǎn)。
中國社科院農(nóng)村所研究員黨國英說,當(dāng)前我國不少貧困人群由于在成長階段教育缺失,長大后難以擁有足夠的知識(shí)和技能擺脫貧困。兒童的健康和教育不僅是私人問題,也是公共領(lǐng)域的問題,貧困家庭如果解決不了,政府就應(yīng)該承擔(dān)起來,這是促進(jìn)貧困兒童發(fā)展的關(guān)鍵之舉。
教育部副部長魯昕表示,通過對(duì)貧困地區(qū)兒童發(fā)展全過程的關(guān)注、全過程的關(guān)心、全領(lǐng)域的參與和全方面的服務(wù),使貧困地區(qū)的孩子能夠生得好、長得好、學(xué)得好、能就業(yè),有助于從根本上解決脫貧問題。(完)