近日，中國郵政儲蓄銀行原行長陶禮明涉嫌受賄、挪用公款一案在河南省鶴壁市中級人民法院公開審理。檢察機關(guān)指控，短短5年內(nèi)，陶禮明與他人合謀多次惡意超發(fā)數(shù)億元國債，將其中約3.4億元國債資金挪用于炒股、投資理財，供個人牟利。其手法之專業(yè)、規(guī)模之巨大十分罕見。2007年掛牌成立的中國郵儲銀行，是我國資產(chǎn)規(guī)模位居第七的銀行。掌舵這樣一家大型金融國企的銀行家，為何會陷入腐敗的“黑洞”？
手法專業(yè)多年未被發(fā)現(xiàn)
記者在位于北京市金融大街3號的郵儲銀行總部及其官網(wǎng)看到，陶禮明以往的講話稿、新聞稿、照片等已被撤換刪除。一些知情人士在表達(dá)惋惜的同時，還坦言原行長堪稱“能人”。
檢察機關(guān)指控，2000年至2004年的5年間，陶禮明與兩名同事、下屬合謀，先后8次超發(fā)憑證式國債，累計超發(fā)國債共計4.2億多元。超發(fā)國債資金中的3.436億元，被陸續(xù)轉(zhuǎn)出為私人牟利。
上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授鄭春榮等專家介紹，我國的憑證式國債由商業(yè)銀行代理財政部發(fā)行，各銀行發(fā)行規(guī)模均是定額的。銀行如果操作不當(dāng)引起超發(fā)，超出定額的部分通常要自己消化處理，“原則上超發(fā)資金需妥善返還給認(rèn)購者”。
檢察機關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早在2000年憑證式第一期國債發(fā)行過程中，郵儲銀行無意中超發(fā)了1253.64萬元。下屬向其匯報后，陶禮明決定將超發(fā)的國債資金用于對外投資。隨后，陶禮明等三人將投資所得的90余萬元利益私分。
偶然嘗到“甜頭”的陶禮明，從此將超發(fā)國債當(dāng)做了“掙外快”的門道。經(jīng)陶禮明同意，此后中郵儲7次故意操作超發(fā)國債。“實質(zhì)就是把廣大投資者認(rèn)購的超發(fā)國債，當(dāng)成了‘私產(chǎn)’牟利，是明顯的違規(guī)做法。”上海一家股份制商業(yè)銀行的債券交易員說，由于案件中的手法十分專業(yè)，以致挪用后多年未被查處發(fā)覺。
貴為行長熱衷“小錢”
記者調(diào)查了解到，為了填補其投資虧損的窟窿，陶禮明或其同伙還挪用其他國有資產(chǎn)，并收取各種“好處費”。一些腐敗行為涉及的貸款資金規(guī)模甚至達(dá)到了上百億元。
起訴書列舉的犯罪事實顯示，在陶禮明等人合伙挪用的超發(fā)國債資金中，有多次直接匯入證券營業(yè)部用于炒股，或匯入北京華融投資管理公司、東正投資公司、遠(yuǎn)望創(chuàng)業(yè)投資公司等進(jìn)行委托投資。截至案發(fā)，中郵儲國債專戶中，尚有4271.8萬元資金未歸還。為填補投資虧損帶來的“窟窿”，與郵儲銀行同屬郵政金融系統(tǒng)旗下的中郵證券公司的資金多次被套取。
檢察機關(guān)還查明，陶禮明為他人謀取利益，非法收受賄賂款共計人民幣1534萬元、美元99萬元、歐元1萬元。這位掌握上萬億金融資產(chǎn)的銀行行長不放過任何一個可以“揩油”的機會。僅在2002年4月至2011年9月，浙江溫州一家印務(wù)公司為承攬中國郵儲銀行的存折印刷業(yè)務(wù)，就向陶禮明分10次提供了550萬元好處費。
“能人腐敗”問題突出
多位銀行業(yè)內(nèi)人士表示，“明星銀行家”陶禮明的落馬，警示了國企高管的“能人腐敗”現(xiàn)象。近日中央巡視組在反饋中表示，一些地方權(quán)力尋租機會較多、空間較大，“能人腐敗”問題突出。“一邊是驕人業(yè)績，一邊是巨額受賄。”中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波指出，應(yīng)從改革國企高管考評機制入手，提高其違紀(jì)違法成本。
據(jù)新華社
“明星行長”落馬
早年畢業(yè)于中央財經(jīng)大學(xué)、曾任某國有大行國際金融研究所研究人員的陶禮明，有著國企高管中罕見的學(xué)術(shù)背景，是金融界公認(rèn)的“有能力的銀行家”。生于1953年8月的陶禮明，曾任國家郵政局郵政儲匯局局長。2007年3月，由原郵政儲蓄體系改制成立的中國郵政儲蓄銀行正式掛牌，陶禮明擔(dān)任第一任行長，直至2012年6月，被披露因涉嫌經(jīng)濟(jì)問題被查。
