■準入類減少，給市場松綁，為求職清障
“非考不可”的準入類職業(yè)資格證書大幅減少，受到許多人歡迎。
吳曉菲在北京讀財會類研究生。“財會相關領域的職業(yè)資格證太多了，過去多數(shù)是準入類的，是就業(yè)時的硬杠杠。從讀研一開始，大家就急著考證�，F(xiàn)在清理取消，我集中精力考注冊會計師一項就夠了。”
“有些行業(yè)搞資格準入，可以理解。比如法律職業(yè)資格證、醫(yī)師資格證、大客車大貨車的駕駛證，統(tǒng)一嚴格管理，大家都贊成。現(xiàn)在是準入類的太多了，很多根本沒必要。”榮先生在某高校就業(yè)指導中心工作。他理解，推行職業(yè)資格認證的目的應當是借此提高職業(yè)能力、進而促進就業(yè)。但準入類證太多了，反倒會變成阻礙就業(yè)的高門檻。
此次取消沒有法律依據(jù)的準入類職業(yè)資格證書，被認為能夠消除證書所在行業(yè)的進入門檻，為更多人提供就業(yè)和發(fā)展的機會。
以注冊稅務師改革為例，國務院取消從前準入類的職業(yè)資格注冊稅務師，人社部隨即發(fā)文將其轉為水平評價類職業(yè)資格。注冊稅務師培訓講師陳立文介紹說，改革前每年約有10萬—12萬考生報考注冊稅務師，主要有三類人員：稅務局的工作人員、企業(yè)從事財稅工作的員工、稅務師事務所和會計師事務所從業(yè)人員。此次改革對就職于稅務師事務所的考生影響最大。“注冊稅務師的業(yè)務范圍主要包括涉稅服務和涉稅鑒證。目前，很多稅務局要求企業(yè)提供由稅務師事務所等涉稅專業(yè)服務機構出具、注冊稅務師簽字的涉稅鑒證報告。注冊稅務師資格由準入類轉為水平評價類，意味著消除了涉稅鑒證業(yè)務的準入門檻，涉稅鑒證業(yè)務將不再是只能由注冊稅務師提供的業(yè)務。”陳立文說。今后企業(yè)可以自主選擇稅務師、注冊會計師、律師等來提供涉稅鑒證服務。
北京大學中國職業(yè)研究所所長陳宇表示，取消不必要的準入類職業(yè)資格是“給市場松綁”的重要途徑。清理各協(xié)會組織、非人社部創(chuàng)辦的無法律依據(jù)的準入資格考試，可以降低就業(yè)和創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)者積極性，并營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。
準入類證書大量取消，對培訓機構的沖擊有多大？陳立文認為，一開始相關的培訓肯定會受到?jīng)_擊，可能培訓量會大幅下降，但只要實實在在地做好培訓，保證含金量，一項已經(jīng)成熟并得到市場認可的職業(yè)培訓仍然會受到考生和企業(yè)的青睞。目前在中華會計網(wǎng)校進行注冊稅務師培訓的田汀潔也表示，不管怎么變，自己仍會將課程上完，將考試考完。通過學習考試，自己還是收獲了許多，對工作很有幫助。
■水平類證書不會消失，優(yōu)勝劣汰鍛造品牌
與準入類職業(yè)資格證書不同，水平評價類職業(yè)資格證書沒有行政許可性質。對于水平評價類職業(yè)資格證書，不同的人有不同的看法。
有的人表示水平評價類證書沒有什么用，應該徹底取消。
北京化工大學的吳康說：“我們班有的學霸，計算機二級、日語三級、注冊會計師各種證考了好多，連瑜伽教練證都考了。我覺得資格證書太多了對求職者是干擾，又浪費時間金錢。”大學畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)的洪炳煌也認為：“在安卓工程師領域，我們不怎么看證書，主要看項目成果，看實際處理問題的能力。”
北京退休職工田玉最近關注了職業(yè)資格證書將清理取消的新聞。在她看來，這些證沒什么用處，反而會增加求職者的經(jīng)濟負擔。“餐廳想招個廚師，讓他現(xiàn)場炒兩個菜不就能說明問題嗎？拿出一個幾級廚師證，誰知道是花錢買來的還是真考來的？還是真實能力最重要。”
然而，另一些人持相反觀點。在一家投資銀行人力資源部工作的呂莉表示：“對于應屆畢業(yè)生，如果通過特許金融分析師三級或二級考試，我們會認為他具有一定水平的專業(yè)素養(yǎng)，起碼在簡歷篩選階段他是過關的。不能說職業(yè)資格證一概沒用。很多證雖然不是政府部門設置的，但市場認可度很高，對用人單位來說是不錯的甄別方式。”
北京朝陽區(qū)一家巴黎貝甜分店的值班經(jīng)理劉先生說，店里招聘烘焙師時，通常會問問應聘者有沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓、有沒有拿到資格證書。“當然有了證也不是就會錄用，現(xiàn)場考察很重要。但現(xiàn)場考察不可能一個品種一個品種地來考，不能說證完全沒用。”
高含金量的水平評價類證書為用人單位考察求職者提供了直觀的標準，專家普遍認為其有存在的意義和市場需求，不可能也不應當一概要求其消失。
陳宇表示，此次改革取消政府部門及協(xié)會、學會設置的無依據(jù)的水平類職業(yè)資格證書，能夠為職業(yè)資格認證市場創(chuàng)造良好而公平的競爭環(huán)境，有利于通過市場競爭來培育高質量水平類證書。今后，不僅行業(yè)組織可以發(fā)證，民間的培訓機構也可以發(fā)證，水平評價類職業(yè)資格證書將會像其他商品和服務一樣，憑借其含金量、品牌影響力來占領市場。改革之初，可能會依然存在培訓混亂、發(fā)證混亂的局面，但經(jīng)過一段時期的優(yōu)勝劣汰，會涌現(xiàn)出真正有實力、有含金量、管理嚴格的水平類證書，那些只顧收錢、隨便發(fā)證的機構，必然會被淘汰。政府的角色同步轉換，不直接發(fā)證，而是做好監(jiān)管。
陳宇舉例，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的“思科認證互聯(lián)網(wǎng)專家”證書，就是由企業(yè)來組織考證、發(fā)證，沒有政府背景。然而在行業(yè)內，考到了這項證書，到多數(shù)企業(yè)求職都會被認可。“這便是在良性競爭環(huán)境下，通過市場規(guī)律選擇出來的優(yōu)秀、含金量高的水平類職業(yè)資格證書。”
