新華社“新華視點”記者烏夢達、安蓓
１１日，新華社《新華視點》欄目播發(fā)《為薄薄幾張個人信息安個“家”，為何每年收取數(shù)十億元？－－追問檔案保管費》，指出專家估算全國每年收取數(shù)十億元檔案保管費，收費依據(jù)和去向存疑。１３日，國家發(fā)改委價格司有關負責人向新華社記者回應表示，最遲到２０１６年，各地都不得再收取檔案費。
專家指出，類似檔案保管費這樣針對基本公共服務的“高收費”“亂收費”各地還存在不少，其背后有政策制定時財政短缺“以費養(yǎng)人”的時代性，也有當前環(huán)境下衍生出的收費利益鏈、“小金庫”“自留地”等問題。相關政府部門需要拿出“破釜沉舟”的決心和勇氣推動改革。
國家發(fā)改委：最遲２０１６年全國各地不得再收檔案費
北京市發(fā)改委有關負責人１３日表示，北京將在已經(jīng)免除檔案保管收費的殘疾人、失業(yè)人員等９類人員的基礎上，進一步考慮研究取消減免收費，２０１６年將取消收費，檔案管理經(jīng)費由財政統(tǒng)一承擔。廣州南方人才市場相關負責人在接受媒體采訪時也表示，收費將于２０１５年底停止。
國家發(fā)改委價格司有關負責人對“新華視點”記者表示，國家發(fā)改委和財政部于２０１２年發(fā)布了關于降低部分行政事業(yè)性收費標準的通知，其中涉及人事關系及檔案保管費。通知要求，人事關系及檔案保管費標準降低后，各省、自治區(qū)、直轄市價格、財政部門應按照不高于國家規(guī)定標準的原則，重新制定本地區(qū)各級人才服務機構(gòu)的收費標準�，F(xiàn)行收費標準低于國家規(guī)定標準的，不得提高。
該負責人強調(diào)，根據(jù)通知要求，人事關系及檔案保管費三年后自動取消。這就意味著，在全國范圍內(nèi)，最遲到２０１６年，各地都不得再收取人事關系及檔案保管費。
對此，有網(wǎng)民提出，檔案保管費作為基本公共服務領域的管理類收費，取消是好事，但從國家有關部門到社會各界都已達成共識，有關部門還出臺了落實的最后時限，地方政府改革應該有爭先恐后的決心和勇氣，應及早落實，為何還要再等幾年？
基本公共服務亂收費還有多少？
事實上，類似檔案保管費這樣的基本公共服務亂收費、高收費還有不少。武漢２０１４年３月公布政府權(quán)力清單，經(jīng)過整合，５５個部門砍掉３０００多項權(quán)力和“收費服務”。
在各地政府多年來行使的權(quán)力和“服務”里，一些名目甚至匪夷所思。
例如，遼寧省曾設有“參加高考計算機攝像費”，有關部門通過電腦攝像頭將考生頭像信息錄入電腦，要求考生交１２元錢。因為受到巨大爭議，這項收費于２０１０年被取消。
近年來，全國有數(shù)十個城市出臺房地產(chǎn)限購政策，消費者要購房必須持符合政策要求的房產(chǎn)登記證明，而在一些地方，查詢打印自己本人的不動產(chǎn)信息，還要收取高額費用。
記者２０１２年曾在廣州房地產(chǎn)檔案館申請查詢個人不動產(chǎn)信息，被要求繳費４０元。記者向房地產(chǎn)檔案館詢問：“查詢是政府有關部門限購政策的要求，而非本人意愿主動查詢，購買人已經(jīng)耗費大量時間成本在幾個部門之間往返辦理相關限購憑證，為什么要辦理者個人買單？再說，查一次信息打印一張薄紙，成本幾毛錢，為何要交４０元之多？”檔案館工作人員表示，收費是上級部門的規(guī)定。
２０１３年底，在社會各界的強烈反對下，廣州取消了查詢個人住房信息繳費４０元的規(guī)定。但記者了解到，全國一些城市仍在收取這筆費用。
行政事業(yè)性收費改革加快 將繼續(xù)取消、規(guī)范和調(diào)整
人事關系及檔案保管費屬于政府行政事業(yè)性收費的一種。國家發(fā)改委價格司有關負責人表示，對于行政事業(yè)性收費，總的原則是取消、規(guī)范和調(diào)整。今后，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革，還要清理和取消一批行政事業(yè)性收費項目，并根據(jù)成本變化情況，及時調(diào)整相應收費標準，推進費改稅改革，逐步取消一批可改為稅收征管的收費項目。
上世紀８０年代初期，政府財政資金缺口很大，一些部門靠行政事業(yè)性收費創(chuàng)收，并逐漸成為一些單位收入的重要來源。而“收費養(yǎng)人”持續(xù)多年，不僅給征收人帶來不小負擔，也隱藏不小的尋租空間。盡管執(zhí)行收支雙線，但往往下?lián)茴~和征收額掛鉤，導致個別單位公共服務高收費、亂收費現(xiàn)象頻發(fā)，“小金庫”“自留地”等問題層出不窮。
國家行政學院教授汪玉凱等專家表示，近年來我國開始針對行政事業(yè)性收費出臺了一系列的管理和改革。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來我國已經(jīng)累計取消、停征、減免數(shù)百項行政事業(yè)性收費。財政部有關負責人表示，減除的這些收費，每年可減輕企業(yè)和居民負擔２０００多億元。
財政專家、全國人大代表葉青等專家同時指出，要推動改革取消收費，涉及行政部門一大批人的切身利益，在政府加快職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)的背景下，有關部門要下更大力氣，要有壯士斷腕的勇氣。對卻有必要保留下來的收費，要必須做到立法有據(jù)，陽光透明、成本公開。（完）
