通訊員 葉啟勝 記者 羅紀(jì)旬
剛剛過去的一年，在省紀(jì)委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和中省紀(jì)委二次全會精神，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力追趕超越，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
提高政治站位 堅決做到“兩個維護”
打鐵必須自身硬，政治素質(zhì)過硬是關(guān)鍵。
市委把深入推進理論武裝作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的關(guān)鍵，堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，列為常委會首選議題和中心組必學(xué)內(nèi)容，持續(xù)跟進學(xué)、融會貫通學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，促進學(xué)習(xí)入腦入心，推動落地見效。
市紀(jì)委召開常委會40次，組織中心組學(xué)習(xí)9次，對中省紀(jì)委新部署新要求第一時間學(xué)習(xí)研討，深入學(xué)思踐悟，把準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作政治方向，著力把中省部署要求轉(zhuǎn)化為推進工作的具體舉措，推動全市紀(jì)檢監(jiān)察工作追趕超越。
全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《紀(jì)律處分條例》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察法》等重要法規(guī)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，加強對黨中央大政方針貫徹落實和黨章黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對脫貧攻堅、掃黑除惡、生態(tài)環(huán)保等全局性工作的監(jiān)督檢查，確保中省部署要求不折不扣落實到位。
強化壓力傳導(dǎo) 推動管黨治黨責(zé)任落實
新時代要有新氣象新作為，首先是開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。
這一年，市委切實扛起管黨治黨政治責(zé)任，市委書記郭青帶頭做到“四個親自”，集中對10個縣區(qū)委書記和市直部門黨組（黨委）書記進行約談，嚴(yán)明紀(jì)律要求，做到抓早抓小。市級四大班子從監(jiān)察體制改革、辦公和留置場所建設(shè)、案件審查調(diào)查等方面，全力支持保障紀(jì)檢監(jiān)察工作。
市紀(jì)委監(jiān)委督促各級黨組織及其班子成員修訂完善“兩個責(zé)任”清單，對責(zé)任落實情況實行全程留痕、動態(tài)評定、記實管理。實行班子成員包聯(lián)縣區(qū)責(zé)任制，強化督導(dǎo)檢查、考核點評、整改落實。
協(xié)助市委推進馮新柱案“以案促改”工作，對承擔(dān)的21項48條整改任務(wù)進行細化落實，開展兩輪督查檢查，推動“以案促改”工作落實見效。
及時制定《黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作的規(guī)定》，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，出具市管干部任用黨風(fēng)廉政鑒定意見242人次，否決8人次。
堅持失責(zé)必問、問責(zé)從嚴(yán)。全市共實施黨內(nèi)問責(zé)449件427人，領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)378件377人。
聚焦“五個專項” 整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題
這一年，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，聚焦“五個專項”，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。
聚焦作風(fēng)建設(shè)，組織開展“一桌餐”專項治理、廉潔過節(jié)糾正“四風(fēng)”專項自查清理和“迎來送往”形式主義問題專項整治，查處違反中央八項規(guī)定精神問題317件，黨紀(jì)政務(wù)處分346人，通報曝光典型案例229件246人。開展深挖細查“小金庫”問題專項清理，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題46件，對3個鎮(zhèn)涉嫌“小金庫”問題開展審查調(diào)查。
聚焦扶貧領(lǐng)域，開展線索“大起底”和“回頭看”，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題927件，黨紀(jì)政務(wù)處分858人。對全市殘疾人扶貧項目資金管理問題進行拉網(wǎng)式排查，立案審查調(diào)查36人；認(rèn)真辦理中央第四巡視組交辦扶貧領(lǐng)域問題線索，立案查處24件。
聚焦生態(tài)環(huán)境保護，嚴(yán)查“兩個堅決維護”踐行不到位、不作為、慢作為、亂作為，宗旨意識薄弱、浮在表面、新官不理舊賬等問題。重點查處在環(huán)境問題整改工作中履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職、整改緩慢、推諉扯皮等違紀(jì)違規(guī)行為。全年，立案查處335件，黨紀(jì)政務(wù)處分367人。
聚焦掃黑除惡專項斗爭，對反映的黨員、公職人員涉黑涉惡腐敗問題快速處置，并實行銷號式管理。對省紀(jì)委轉(zhuǎn)辦的10件涉黑涉惡問題線索進行了跟蹤督辦。嚴(yán)查“三類問題”，深挖背后“保護傘”，立案查處涉黑涉惡問題615件，黨紀(jì)政務(wù)處分654人。
聚焦?fàn)I商環(huán)境提升，全市確定2018年為“營商環(huán)境提升年”，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動跟蹤問效，督促工商、稅務(wù)、國土等牽頭部門，分領(lǐng)域面向企業(yè)及各類市場主體開展?fàn)I商環(huán)境尋策問計和評估評議行動。緊盯開辦企業(yè)、接入水電氣暖、辦理不動產(chǎn)登記等工作中出現(xiàn)的不作為、慢作為、吃拿卡要和破壞營商環(huán)境的違紀(jì)等行為進行執(zhí)紀(jì)問責(zé)。全年共立案查處853件，黨紀(jì)政務(wù)處分900人。
保持高壓態(tài)勢 加大審查調(diào)查力度
堅持把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，著力在精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)研判處置、精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上下功夫。
全市運用第一種形態(tài)處理4210人次、占58.2%，第二種形態(tài)處理2716人次、占37.5%，第三種形態(tài)處理195人次、占2.7%，第四種形態(tài)處理113人次、占1.6%。
實事求是運用容錯糾錯機制，對52名被審查對象實施容錯糾錯處理。按照紀(jì)法貫通、法法銜接要求，與法院、檢察、公安、司法機關(guān)建立協(xié)作配合機制，出臺了系列制度文件，推動執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法順暢對接，增強反腐敗工作合力。
2018年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報3510件、處置問題線索5308件、初核4993件、立案2811件、處分2944人、移送司法機關(guān)62人，同比分別增長44%、16%、19%、46%、42%、107%。
注重改革創(chuàng)新 提升監(jiān)督工作實效
改革創(chuàng)新是引領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。
2018年1月5日，嵐皋縣率先掛牌成立陜西省首家縣級監(jiān)察委員會；1月18日，安康市監(jiān)察委員會掛牌成立；2月10日，紫陽縣監(jiān)察委員會正式掛牌成立。至此，安康市監(jiān)察委員會和10個縣區(qū)監(jiān)察委員會全部組建完成，紀(jì)委監(jiān)委正式合署辦公，實現(xiàn)對全市所有行使公權(quán)力監(jiān)察對象的全覆蓋。同時，扎實推進機構(gòu)調(diào)整和人員轉(zhuǎn)隸，市縣兩級共劃轉(zhuǎn)編制155個，轉(zhuǎn)隸人員100人，增設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)30個，全面推進合署辦公后人員融合、工作磨合和職能作用發(fā)揮。
完善巡察制度，推進市縣巡察深入開展。創(chuàng)新制定《安康市縣區(qū)交叉巡察實施辦法》《深化政治巡察問題清單》，提升政治巡察的針對性，全市巡察移交問題線索621件，立案審查97件，黨紀(jì)政務(wù)處分98人，移送司法機關(guān)4人。
持續(xù)推行紀(jì)檢監(jiān)察干部專職化、場所標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化的紀(jì)檢監(jiān)察“三化”建設(shè)，這一創(chuàng)新做法得到王興寧同志的批示肯定。在市縣紀(jì)委和138個鎮(zhèn)辦紀(jì)委全面建立“同志式”談話室，開展談心談話、警示提醒1015人次，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。
創(chuàng)新推行鎮(zhèn)紀(jì)委直接監(jiān)管村務(wù)監(jiān)督委員會業(yè)務(wù)工作改革，全市138個鎮(zhèn)辦1837個村，設(shè)監(jiān)委會主任1832名，共向鎮(zhèn)辦紀(jì)委報告問題線索2311條，有效提升村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督工作水平。
在全市推行縣區(qū)科級紀(jì)檢干部“單考統(tǒng)管”改革，將縣區(qū)科級紀(jì)檢干部的年度考核單列出來，由縣區(qū)紀(jì)委為主進行考核，統(tǒng)一管理評優(yōu)名額，單獨建立后備干部庫，破除基層紀(jì)檢干部怕得罪人、評優(yōu)評先難的思想顧慮。
2018年10月，中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心安康調(diào)研基地掛牌成立，我市3個典型案例入選2018年度《反腐倡廉藍皮書》。
深化宣傳教育 讓廉潔之花美麗綻放
廉政文化是一只看不見的巨手，能夠增強不想腐的自覺。
全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)切實履行《黨章》和《監(jiān)察法》賦予的首要職責(zé)，扎實做好黨員干部、公職人員的黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。
健全官方網(wǎng)站、微博、微信、手機短信、廉潔文化公共傳播平臺“五位一體”格局，原創(chuàng)欄目“兩學(xué)一做周周說”“青年干部論壇”的覆蓋面和影響力不斷擴大。
漢濱反腐倡廉警示教育基地和旬陽縣紅軍紀(jì)念館被命名為省級廉政教育基地，同時還有漢陰、旬陽2個縣被命名為省級廉政文化建設(shè)示范縣，5個單位成為省級廉政文化建設(shè)示范點。建成市級廉政教育基地9個、廉政文化建設(shè)示范點23個，基本實現(xiàn)“縣縣有基地”目標(biāo)。
以“強化紀(jì)律剛性約束、時刻繃緊紀(jì)律之弦”為主題，在全市開展了紀(jì)律教育學(xué)習(xí)宣傳月活動。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試制度，深入剖析嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案例，制作警示教育片，加大通報曝光力度，強化紀(jì)律意識，促進黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
策劃實施的“博物館時光”絲綢之路5集系列專題片和“漢濱謝氏家規(guī)”《小洞不補，大洞二尺五》《初心客�！返纫慌曨l相繼在中省紀(jì)委網(wǎng)站首播推向全國，形成了安康廉政文化品牌。
在全市深入開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)宣傳月活動、“清風(fēng)頌廉助脫貧”主題文藝展演及“送戲下鄉(xiāng)”活動，讓廉潔之花持續(xù)在金州大地美麗綻放。
“政貴有恒，治須有常”。在新的一年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不忘初心、牢記使命，敢于擔(dān)當(dāng)、拼搏奮進，扎實推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市和全面建成小康社會做出新的更大貢獻！
