安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 謝應(yīng)梅 陳延安）冬日的嵐皋，天藍(lán)水碧，層林盡染，寬敞的水泥路通村到戶，靚麗的房屋掩映其間，花果茶園隨處可見。
2017年以來，嵐皋縣以振興鄉(xiāng)村、實現(xiàn)人民群眾對美好生活的愿望為目標(biāo)，以脫貧攻堅為抓手，先后選取四季鎮(zhèn)天坪村、民主鎮(zhèn)榨溪村和南宮山鎮(zhèn)作為以脫貧攻堅統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)新試點，聚合人力物力財力智力穩(wěn)步推進。
放大鄉(xiāng)村發(fā)展生命力
“你看，像許家院子這樣的老宅，我們在脫貧攻堅過程中，并沒有把它單純地看做落后淘汰的對象加以拆除，而是把它看做我們鄉(xiāng)村振興所需要的文化根脈和歷史遺跡進行修繕和保護。”2018年12月4日，在南宮山鎮(zhèn)桂花村二組，鎮(zhèn)黨委書記劉志海指著眼前一座頗為壯觀的泥瓦房說。
以脫貧攻堅統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展，首先必須統(tǒng)籌謀劃。嵐皋提出了“五統(tǒng)籌五確立”原則，即：統(tǒng)籌農(nóng)村與城鎮(zhèn)關(guān)系，確立優(yōu)勢特色；統(tǒng)籌近期與長遠(yuǎn)關(guān)系，確立目標(biāo)利益；統(tǒng)籌一二三產(chǎn)布局，確立增收骨架；統(tǒng)籌發(fā)展與保護關(guān)系，確立生存理念；統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會關(guān)系，確立幸福內(nèi)涵。
統(tǒng)籌謀劃結(jié)果最終以方案形式呈現(xiàn)。各試點鎮(zhèn)村，均在扎實調(diào)查研究、不斷修改完善和廣泛征求群眾意見基礎(chǔ)上，形成“一總多分”的近遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)完成方案。
科學(xué)特色定位、形成群眾可持續(xù)增收的支撐是方案要解決的重點。經(jīng)研究，南宮山鎮(zhèn)按照“魅力田園、錦繡花里”田園綜合體定位，天坪村按照“巴山樣子·楊家院子”鄉(xiāng)村旅游品牌定位，榨溪村按照“果蔬之鄉(xiāng)”定位。
“總定位”又可由多個“子定位”組成。“如南宮山鎮(zhèn)‘魅力田園、錦繡花里’田園綜合體，就由南宮山北線巴山巴文化暨獼猴桃田園綜合體、南線古稻田園綜合體和西河生態(tài)畜菜田園綜合體組成。”嵐皋縣扶貧局局長江賢文說。
“每個子定位又包括多個建設(shè)單元，比如北線巴文化田園綜合體就包括3000畝巴山獼猴桃種植園、300家巴人民居風(fēng)格改造以及50余處觀光步道和亭榭。”劉志海說。
與此類似，全縣試點鎮(zhèn)村總規(guī)劃子規(guī)劃、總方案子方案、總定位子定位和建設(shè)單元陸續(xù)出臺靠實，鄉(xiāng)村發(fā)展生命力在脫貧攻堅基礎(chǔ)上進一步放大，拉開了鄉(xiāng)村振興序幕。
用項目撐起鄉(xiāng)村振興的脊梁
前不久，剛從外地打工回來的民主鎮(zhèn)榨溪村村民張道益一下車就愣住了：兩年前，村里還是窮街陋巷，如今，藍(lán)瓦白墻的新居鱗次櫛比，院后茂林修竹，門前溪水潺潺，花草依依。最終還是侄子前來領(lǐng)他到了新家。
放下行李和家人見面后，張道益便迫不及待地參觀新家，再轉(zhuǎn)身來到街上，興致勃勃地欣賞起來。原來，兩年時間里，房屋是新修的，道路是新建的，路燈是新擎的，連衛(wèi)生所、學(xué)校、水電通信等設(shè)施都是嶄新的。
張道益越看越興奮，聽說老家也變了，騎上摩托車就往山上來，只見原先坑洼泥濘的土路早已硬化為水泥路，幾面山的茅草坡已經(jīng)成為枝葉密匝的獼猴桃產(chǎn)業(yè)園。放下摩托車，張道益任著性子在山頂吼了好一陣子。
榨溪村的變化，正是嵐皋以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心、以基礎(chǔ)改善為重點、以基本保障為底線，統(tǒng)籌脫貧攻堅等各方面建設(shè)項目和工作措施撐起鄉(xiāng)村振興脊梁的結(jié)果。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，嵐皋從扶持千家萬戶轉(zhuǎn)變?yōu)榧蟹龀滞恋亓鬓D(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營，培育壯大市場主體，加快生產(chǎn)要素聚集，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合的復(fù)合業(yè)態(tài)，促推核心產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、現(xiàn)代化、品牌化發(fā)展，帶動群眾穩(wěn)定持續(xù)增收。
基礎(chǔ)設(shè)施方面，嵐皋按照“全域旅游”標(biāo)準(zhǔn)，全面改善試點區(qū)域交通、水利、電力、通訊、環(huán)境、公共服務(wù)等條件。建設(shè)旅游安保、產(chǎn)業(yè)觀光示范路；按照景點標(biāo)準(zhǔn)提升河道整治水平；加快免費WiFi和4G無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面；發(fā)展有品位有特色的農(nóng)家賓館、鄉(xiāng)村客棧、民間美食。
基本保障方面，嵐皋統(tǒng)籌推進搬遷、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、文化等方面項目建設(shè)，加強良好民風(fēng)的培育和涵養(yǎng)，充分發(fā)揮黨在農(nóng)村發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
唱響鄉(xiāng)村振興的多聲部
曾經(jīng)水流湍急、山勢險峻、誰看都搖頭的四季鎮(zhèn)天坪村，如今已成為遠(yuǎn)近聞名的旅游景點。滄桑的麻柳訴說無限的古趣，嘩啦啦的河水自成一道風(fēng)景線。有“巴山樣子”之稱的“楊家院子”農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館懸燈拽旗。五米寬的水泥路爬坡上嶺，挽起片片菜園、果園、花園。
“2017年以來，我們先后統(tǒng)籌財政專項資金、縣級配套資金、項目整合資金、金融扶持資金、市場主體資金‘五個400萬元’以及陜西師范大學(xué)、縣財政局兩處幫扶力量，全力以赴做好基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面工作。”天坪村支書楊文芳介紹。
統(tǒng)籌財政、金融、社會支持力度，是嵐皋以脫貧攻堅統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)新試點行之有效的方式。財政方面，嵐皋主要通過整合涉農(nóng)資金，合理安排，持續(xù)投入。
金融支持方面，嵐皋用好支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款、扶貧小額貼息貸款和互助資金，有效解決投入不足難題；支持推廣涉農(nóng)貸款保證保險、小微企業(yè)貸款保證保險等險種。
同時，吸引有實力、有責(zé)任心的市場主體進入創(chuàng)新試點區(qū)域發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；加強與省市在嵐皋定點扶貧單位、蘇陜扶貧協(xié)作聯(lián)系對接，唱響鄉(xiāng)村振興“多聲部”。
2018年，嵐皋三個創(chuàng)新試點共整合資金2.25億元，在試點鎮(zhèn)村建設(shè)移民搬遷安置點7個，搬遷群眾 770人，新建和改造公路33.7公里，建設(shè)飲水灌溉設(shè)施17處，惠及3695人，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室3個，修繕中小學(xué)幼兒園4所，建成縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個，帶動 857戶2397人脫貧。
“今后，我們將在創(chuàng)新試點基礎(chǔ)上，進一步總結(jié)經(jīng)驗，逐步將脫貧攻堅統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)新試點工作推向全縣，唱響鄉(xiāng)村振興主旋律，為加快美好嵐皋建設(shè)和同步實現(xiàn)’兩個一百年’奮斗目標(biāo)大干快干。”嵐皋縣委書記周康成說。
