安康新聞網(wǎng)訊（記者 璩勇 通訊員 許兵 呂鑫） “沒想到提的建議這么快就被相關(guān)部門采納了，這下我們早晚鍛煉、周末活動可是有了好去處！”最近，石泉縣楊柳體育場館制定了合理的開放時間，并且在夜間也開放燈光的便民惠民舉措，受到了廣大市民稱贊。
2016年8月以來，石泉在全縣創(chuàng)新推行“群眾意見建議、群眾利益訴求、群眾投訴舉報”書記民情“三本賬”制度，切實把以人民為中心的發(fā)展思想落到實處，架起了直接聯(lián)系服務(wù)群眾的立交橋，開辟了密切聯(lián)系服務(wù)群眾的新路徑，有效推動了縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會綜合治理。
暢通渠道建好賬
據(jù)了解，楊柳體育館建成后，由于向公眾開放時間短，加之夜間無燈光，很多市民和網(wǎng)友建議慎重考慮開放時間，充分發(fā)揮體育場館的作用。建議很快被縣信息中心作為輿情轉(zhuǎn)發(fā)到縣聯(lián)系和服務(wù)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，直接納入縣委書記“群眾意見建議”臺賬�？h聯(lián)系辦按照縣委書記的批辦意見，將此事直接交給了教體局協(xié)調(diào)處理�？h教體局經(jīng)過認真調(diào)查核實，與職教中心溝通后，制定了合理的開放時間，并且在夜間也開放燈光。
針對新時期群眾工作出現(xiàn)的民情收集不及時、掌握不精準，導(dǎo)致各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不能把民意導(dǎo)向貫穿民主科學(xué)決策的全過程；一些單位和部門對群眾來信來訪處理不徹底，從而誘發(fā)纏訪鬧訪、集體上訪、越級上訪影響社會和諧穩(wěn)定以及群眾投訴舉報難以有效解決，直接損害群眾切身利益等問題，石泉縣委經(jīng)過廣泛深入調(diào)研，提出群眾意見必聽取、群眾利益必維護、群眾舉報必查辦的要求，在全縣創(chuàng)新推行了縣鎮(zhèn)村書記“民情三本賬”制度，專門成立了直接聯(lián)系和服務(wù)群眾工作機構(gòu)，切實做到群眾意見建議能暢通、合法權(quán)益受保護、監(jiān)督舉報見實效。
為及時回應(yīng)群眾訴求和呼聲，該縣成立了由縣委書記任組長的直接聯(lián)系和服務(wù)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌做好縣委書記民情“三本賬”的建賬和管理工作。各鎮(zhèn)各部門設(shè)立書記民情“三本賬”日常管理機構(gòu)，各村黨支部書記履行好本村“民情三本賬”職責(zé)，三級書記主推主抓辦理轄區(qū)群眾意見建議、利益訴求及投訴舉報。通過縣鎮(zhèn)村三級一體化上下聯(lián)動，確保群眾意見建議、群眾利益訴求、群眾投訴舉報不漏一件、不缺一環(huán)，努力實現(xiàn)有“賬”必建、有難必解、有求必應(yīng)。
在該項制度的運行過程中，石泉縣不斷拓寬社情民意收集渠道，使群眾的訴求和發(fā)聲更加便捷高效�？h上除了統(tǒng)一公布縣鎮(zhèn)村三級書記的信箱、微信、手機號碼之外，還開通了民情“110”電話、信訪直通車等多種渠道，聽取群眾呼聲和建議，力爭做到民情民意收集全覆蓋。2017年8月，全縣161名民情聯(lián)絡(luò)員正式上崗，成為遍布每個村和社區(qū)的民情收集專員。
“隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，通過網(wǎng)絡(luò)平臺與群眾交流溝通也成為書記民情‘三本賬’制度收集民情民意的重要方式。”據(jù)縣聯(lián)系辦主任徐興平介紹，石泉縣政務(wù)信息中心工作人員每天都會對百度貼吧、微信網(wǎng)站上的網(wǎng)絡(luò)輿情進行監(jiān)測，從中搜集到的民情民意也都被納入書記“民情三本賬”，經(jīng)縣委書記批示后交由相關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理。
優(yōu)化機制辦實賬
在石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)珍珠河村，村民老張與其堂弟之間的矛盾由來已久。說起這兄弟倆，村里人沒有不搖頭的。
老張家房后的排水溝窄小，造成排水不暢，每到雨季，就有房屋安全之憂。老張為擴大排水溝，與堂弟多次發(fā)生糾紛，甚至引發(fā)肢體沖突，派出所曾兩次出警，多次調(diào)解無果。
2018年雨季來臨時，石泉縣民情聯(lián)絡(luò)員把此事作為履職第一要情上報�？h委書記指示交辦后，鎮(zhèn)綜治辦牽頭，派出所、村干部參與，實地調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)解。最終，老張與其堂弟達成協(xié)議。兩家過去的恩怨得到化解，房后排水有了保障。
“貼近了群眾，方便了群眾，我們老百姓的聲音有人聽、有人理。”“快速核查，及時反饋，公開解答老百姓的質(zhì)疑，大家的疑問少了，心里也就安定了。”“干部的工作作風(fēng)值得點贊，感謝他們?yōu)槊窠鈶n、為民解愁、為民解難”……
記者在縣聯(lián)系辦翻看諸多“民情賬”本時，發(fā)現(xiàn)每一件事項的辦理情況都有詳細記錄。該縣全面落實書記“四個親自”責(zé)任機制，即書記親自搜集民意、親自把關(guān)建賬、親自協(xié)調(diào)辦理、親自督促回復(fù)，形成了縣鎮(zhèn)村三級無縫對接，第一時間跟進辦理并及時答復(fù)。三年來，縣鎮(zhèn)書記累計受理各類民情3239件，除部分正在辦理和少數(shù)不符合政策法規(guī)的不合理訴求外，累計辦結(jié)3131件，辦結(jié)率達96.66%，群眾滿意率達98%以上。
石泉縣不斷創(chuàng)新完善運行機制，配套出臺了書記民情“三本賬”制度暫行辦法、辦理考核辦法、運行管理指導(dǎo)意見等一系列制度，建立了“民情賬”定期通報、“滿意度”回訪和從嚴考核等制度。將民意評價和群眾滿意度作為衡量縣鎮(zhèn)村書記“民情賬”辦理質(zhì)量的重要依據(jù)，通過當(dāng)面走訪、書面函詢、電話回訪等方式，開展群眾“滿意度”調(diào)查。年終對具體承辦的單位實行百分制考評，考核結(jié)果與黨組織書記實績考核、單位年度目標責(zé)任考核雙掛鉤，實行評優(yōu)評先“一票否決”，以嚴厲的機制來倒逼各級干部擔(dān)當(dāng)作為，努力把書記民情“三本賬”打造成暖民心、順民意、惠民眾的民心工程。
“有一些意見建議因為現(xiàn)實難題難以被采納，有一些利益訴求因為要求過高難以被滿足，有一些投訴舉報經(jīng)查證核實被證明不符合事實，但是只有通過相關(guān)部門釋疑解惑、公布調(diào)查結(jié)果，建言人才能得到應(yīng)有的尊重、訴求人的心理才能得到安撫、舉報人的疑慮才能解除。”徐興平說。
促進發(fā)展惠民生
2016年8月29日深夜，在石泉縣幼兒園門口，100多名家長為了獲得這所幼兒園因改建而緊張的有限入園名額，在這里通宵排起了長隊。不少家長在網(wǎng)上發(fā)帖，輿情通過網(wǎng)絡(luò)信息工作人員的整理很快出現(xiàn)在了縣委書記李啟全的案頭。李啟全第一時間批示，要求教體局迅速研究解決，讓廣大家長安心。教體局一邊加快完成改建掃尾工程，一邊為符合條件準備進入縣幼兒園的210余名新生發(fā)放順序確認，一場排隊入園風(fēng)波才算平息。
為徹底破解群眾呼聲較高的幼兒教育支出費用標準不一致問題，縣上研究出臺了《關(guān)于調(diào)整完善學(xué)前三年免費教育政策的實施意見》，從2017年春季開學(xué)起，縣財政每年新增600余萬元，不同性質(zhì)辦園主體同等對待，全額補貼各類幼兒園的保教費，確保足齡幼兒都能享受學(xué)前三年免費教育。
針對平日里收集的意見建議、利益訴求和投訴舉報中帶有共性的問題，如小區(qū)物業(yè)管理、脫貧攻堅、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)扶持獎補等，相關(guān)部門積極開展調(diào)查研究，完善出臺了相關(guān)解決方案，加快改進自身工作中的不足，補齊社會民生事業(yè)發(fā)展短板。據(jù)了解，僅2017年，該縣在民生領(lǐng)域累計投入資金達15.31億元，著力辦好人民群眾關(guān)心的脫貧攻堅、就業(yè)保障、教育、醫(yī)療、文化惠民等實事，有效提升了人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
全面準確收集和掌握民情民意，為構(gòu)建和諧平安石泉、保障和改善民生、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，有力推進了民主決策、實現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展。從被稱為社會和諧“晴雨表”的信訪工作來看，近年來石泉縣一直處于下降的趨勢，連續(xù)8年無實現(xiàn)信訪“三無”縣目標，公眾滿意度測評局全市第一。在全市年終目標責(zé)任綜合考核中實現(xiàn)了“六連優(yōu)”，先后榮獲全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“爭先進位獎”“生態(tài)建設(shè)強縣”等榮譽稱號，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展一直處于全省、全市前茅。
“‘民情三本賬’是新時期、新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好群眾工作的有效載體，又是始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的民意賬、民生賬、民心賬，也是發(fā)展賬、穩(wěn)定賬、黨建賬。我們堅持把用問題倒逼創(chuàng)新、問責(zé)倒逼落實、目標倒逼責(zé)任，目的是讓縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會治理更加符合群眾的愿望和需要，努力讓人民群眾獲得更多幸福感！”市委常委、石泉縣委書記李啟全說。
