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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 黃海清）面對(duì)貧困體量大、貧困程度深、脫貧難度大、返貧風(fēng)險(xiǎn)高的市情，我市始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)、最大民生工程和最大發(fā)展機(jī)遇，緊緊圍繞“全省一流、全國(guó)上游”工作目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，用足用好專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧政策，用活社會(huì)扶貧資源，充分動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與，著力構(gòu)建“1+5+X”大扶貧格局，走出了一條具有安康特色的扶貧之路。
“1”——堅(jiān)持以大扶貧格局為統(tǒng)攬
隨著脫貧攻堅(jiān)的不斷深入，專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧政策保障體系日趨完善，黨委政府主責(zé)、主體和主導(dǎo)作用得到充分彰顯，但市場(chǎng)潛力、社會(huì)活力依然存在很大空間，亟待挖掘和增強(qiáng)。
如何破解“政府熱、市場(chǎng)冷、社會(huì)弱”的局面，我市堅(jiān)持用發(fā)展理念指導(dǎo)扶貧、用市場(chǎng)辦法推動(dòng)扶貧、用社會(huì)資源助力扶貧，出臺(tái)《關(guān)于深入動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)構(gòu)建大扶貧格局的實(shí)施意見(jiàn)》，創(chuàng)新完善人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為、人人皆有為參與機(jī)制，聚焦扶貧資源，集中扶貧力量，積極構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)互動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧聯(lián)動(dòng)的大扶貧格局，有力有序有效統(tǒng)攬了全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。
“鑒于漢濱區(qū)本身干部力量有限而減貧任務(wù)艱巨，市委、市政府舉全市之力把幫扶力量向這里集中，確定了61個(gè)市派幫扶單位……”今年5月25日，省人大常委會(huì)副主任、市委書(shū)記郭青在漢濱區(qū)脫貧攻堅(jiān)整改暨市派單位幫扶工作推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要高度重視漢濱區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。
郭青說(shuō)：“漢濱區(qū)能否如期順利脫貧摘帽，事關(guān)全市脫貧步伐和發(fā)展大局。”據(jù)了解，截至2017年底，漢濱區(qū)還有11.63萬(wàn)貧困人口，是全省唯一一個(gè)貧困人口超過(guò)10萬(wàn)的深度貧困縣區(qū)。今年前三季度，漢濱區(qū)召開(kāi)三次幫扶推進(jìn)會(huì)，郭青兩次到會(huì)并講話。
“在市委、市政府的重視關(guān)心和社會(huì)各界的傾力幫扶下，漢濱區(qū)今年計(jì)劃退出11個(gè)村4.3萬(wàn)貧困人口，目前已有序進(jìn)入退出程序，完成年度脫貧計(jì)劃，我們有信心有決心！”漢濱區(qū)脫貧辦負(fù)責(zé)人表示。
漢濱區(qū)的信心和決心，來(lái)自于全市構(gòu)建的大扶貧格局，來(lái)自于全社會(huì)廣泛參與的強(qiáng)大合力。
“5”——健全工作機(jī)制，創(chuàng)新幫扶載體，搭建“五大平臺(tái)”
“以大統(tǒng)籌構(gòu)建大格局。充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，引領(lǐng)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，形成全社會(huì)廣泛參與脫貧攻堅(jiān)格局。”今年10月17日，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)趙俊民在《安康日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為《著力構(gòu)建大扶貧格局，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》的署名文章。
大扶貧格局的“大”，在于工作的大統(tǒng)籌、力量的大整合。
脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、對(duì)口協(xié)作地區(qū)和國(guó)企、高校、醫(yī)院“三大幫扶體系”、社會(huì)組織等好比海陸空各兵種，是決戰(zhàn)決勝的生力軍。這些力量聚集在一起，最重要的是要形成上下齊心、三軍用命、合力攻堅(jiān)局面，防止出現(xiàn)各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)的問(wèn)題。
為此，我市建立健全了牽頭抓總、聯(lián)席會(huì)議、統(tǒng)籌整合、鼓勵(lì)激勵(lì)等體制機(jī)制。在市級(jí)層面，明確市脫貧辦、市委組織部、市發(fā)改委、市教育局、市衛(wèi)計(jì)局、市國(guó)資委、市民政局、市工商聯(lián)等單位分別為中省單位定點(diǎn)扶貧、駐村幫扶、蘇陜協(xié)作、“三大體系”幫扶、社會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)扶貧牽頭單位，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、督導(dǎo)檢查、工作晾曬、示范帶動(dòng)、評(píng)比表彰、活動(dòng)推介、宣傳展示等有效形式，不斷強(qiáng)化牽頭責(zé)任，發(fā)揮牽頭作用；在縣區(qū)層面，組建由市級(jí)“四大辦”、市委常委所在單位等牽頭的10個(gè)幫扶工作團(tuán)，通過(guò)實(shí)施一季一聯(lián)席會(huì)、一季一督查、一季一通報(bào)、一季一總結(jié)、一季一推優(yōu)“五個(gè)一”工作法，有力統(tǒng)籌了各方力量，實(shí)現(xiàn)了幫扶工作“一盤(pán)棋”“一體化”，發(fā)揮了“1+1>2”效應(yīng)。
與此同時(shí)，積極搭建對(duì)口幫扶、駐村幫扶、群團(tuán)助力、企業(yè)幫扶、志愿扶貧“五大平臺(tái)”，不斷創(chuàng)新工作載體，為社會(huì)力量參與扶貧找準(zhǔn)了切入點(diǎn)和契合點(diǎn)。
6月12日，陜西賓館3-5多功能廳座無(wú)虛席。中省單位在安對(duì)口幫扶懇談會(huì)暨富硒產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)推介會(huì)在這里成功舉辦。中國(guó)藥科大學(xué)等160家中省幫扶單位、省扶貧辦等9個(gè)省直部門(mén)及省市縣企業(yè)共計(jì)600余人參會(huì)，共商對(duì)口幫扶良策，共推安康富硒產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)簽約扶貧產(chǎn)業(yè)和幫扶項(xiàng)目9個(gè)，簽約總金額達(dá)8000余萬(wàn)元。“這次活動(dòng)既為中省單位在安對(duì)口幫扶工作鼓了勁加了油，又進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)扶貧推介；既簽約了一批幫扶項(xiàng)目，又促成了深度幫扶合作，必將對(duì)安康脫貧攻堅(jiān)起到重大推進(jìn)作用。”省扶貧辦副主任彭安季對(duì)這次活動(dòng)給予充分肯定。
這是我市搭建對(duì)口幫扶平臺(tái)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，我市堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、高位推動(dòng)，采取高層互訪、專(zhuān)題匯報(bào)、座談交流等方式，加深與中省定點(diǎn)扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“三大體系”幫扶等單位的聯(lián)系協(xié)作，扎實(shí)做好中省單位對(duì)口幫扶的聯(lián)系對(duì)接、服務(wù)保障、典型宣傳等工作，確保了對(duì)口幫扶工作有序推進(jìn)、有力落實(shí)。
對(duì)于秦嶺深處的寧陜縣海棠園村來(lái)說(shuō)，近幾年來(lái)變化可謂翻天覆地，種生態(tài)水稻、養(yǎng)中華土蜂、搞美麗鄉(xiāng)村，村民的日子日漸紅火。然而這在幾年前是想都不敢想的，山大溝深交通不便，土地稀少耕地不足，295戶(hù)村民中有148戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)。說(shuō)起這一變化，村民們都把大拇指豎給了中央辦公廳派駐海棠園村工作隊(duì)。中辦駐村工作隊(duì)立足該村實(shí)際，按照支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路、共促脫貧的思路，探索推出“黨支部+X+貧困戶(hù)”黨建扶貧新模式，實(shí)現(xiàn)了黨建扶貧雙推進(jìn)，全村94戶(hù)貧困戶(hù)通過(guò)這種方式實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。這一成功模式，迅速在全市普遍推廣，帶動(dòng)40萬(wàn)貧困群眾從中受益，得到趙樂(lè)際同志的批示肯定。
在推進(jìn)駐村幫扶工作中，我市創(chuàng)新實(shí)施“支部+X+貧困戶(hù)”、新民風(fēng)建設(shè)、新社區(qū)工廠、農(nóng)村“三變”改革、幫扶干部素質(zhì)提升“五大工程”，充分發(fā)揮駐村幫扶“管道”“橋梁”作用，緊緊依托“五大工程”載體，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶到村到戶(hù)到人。新民風(fēng)建設(shè)扶貧扶志做法得到汪洋同志批示肯定，并在全省推廣；安康“新社區(qū)工廠”入選全國(guó)精準(zhǔn)扶貧十佳典型經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)改革十大案例。
企業(yè)是參與脫貧攻堅(jiān)的重要力量。為用好這部分資源，我市一方面優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化保障，將企業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)工作納入市縣精準(zhǔn)脫貧整體規(guī)劃，分類(lèi)推進(jìn)企業(yè)定點(diǎn)扶貧、國(guó)企合力團(tuán)對(duì)口幫扶、“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”“個(gè)體工商企業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)”行動(dòng)落地見(jiàn)效；另一方面，注重鼓勵(lì)激勵(lì)，營(yíng)造濃厚氛圍，激發(fā)他們參與脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任感和時(shí)代榮譽(yù)感。10月31日，我市高規(guī)格召開(kāi)全市助力脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家表彰大會(huì)，市委、市政府對(duì)113家企業(yè)和91名企業(yè)家進(jìn)行了表彰。
積極引導(dǎo)群團(tuán)組織，搭建勞模助力脫貧、青年助力脫貧、巾幗脫貧、殘疾人脫貧、“十百千萬(wàn)”科普助力精準(zhǔn)扶貧等平臺(tái)，出臺(tái)群團(tuán)組織助力脫貧攻堅(jiān)考核辦法，促進(jìn)了群團(tuán)助力活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展。今年以來(lái)，全省共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)班暨助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全省鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)暨助推深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省工會(huì)助力脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相繼在我市召開(kāi)。
加大中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)在安康推廣運(yùn)用力度，發(fā)揮安康扶貧空間作用，線上線下同步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧工作。倡導(dǎo)“我為人人、人人為我”的全民公益理念，積極開(kāi)展“扶貧一日行”“扶貧一元捐”“10.17”全國(guó)扶貧日等主題活動(dòng)，暢通了志愿扶貧渠道。
“X”——動(dòng)員各方力量，匯聚幫扶合力
1988年，中國(guó)建設(shè)銀行因扶貧與安康結(jié)緣。30年來(lái)，他們堅(jiān)守“安康不脫貧，建行不撤兵”信念，矢志不渝定點(diǎn)扶貧漢濱、漢陰、紫陽(yáng)、嵐皋四縣區(qū)，累計(jì)投放扶貧貸款近5億元，公益捐贈(zèng)2300多萬(wàn)元，派駐掛職扶貧干部96名。授信16.5億元支持安康中心城市建設(shè)和茶葉、飲用水等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新推出“新社區(qū)工廠貸”“扶貧助農(nóng)貸”“陜南循環(huán)貸”“富硒茶葉貸”等特色信貸產(chǎn)品，支持小微企業(yè)和貧困群眾發(fā)展，開(kāi)辟善融商務(wù)綠色通道，幫助安康扶貧龍頭企業(yè)入駐善融商務(wù)，設(shè)立“安康扶貧館”，今年僅安康地區(qū)善融商城扶貧交易額已超過(guò)3600萬(wàn)元。
除中央辦公廳、中國(guó)建行外，參與我市定點(diǎn)扶貧的中央單位還有中核集團(tuán)、河海大學(xué)和中國(guó)藥科大學(xué)。近三年來(lái)，5家中央單位共向?qū)趲头龅?個(gè)縣區(qū)派出駐村和掛職干部41名，投入和引進(jìn)資金近6000萬(wàn)元。
124個(gè)省級(jí)單位“兩聯(lián)一包”扶貧、江蘇常州6個(gè)對(duì)口協(xié)作市區(qū)、159個(gè)市級(jí)單位聯(lián)村幫扶、17家國(guó)有企業(yè)、10所高校、10所醫(yī)院、536家民營(yíng)企業(yè)、617家個(gè)體工商企業(yè)、1200多個(gè)社會(huì)組織、1083名第一書(shū)記、4235名駐村隊(duì)員、2.8萬(wàn)名黨員干部、7.5萬(wàn)愛(ài)心人士……這是一張橫向到邊、縱向到底的幫扶網(wǎng)絡(luò)，上至中央國(guó)家機(jī)關(guān)，下至普通民眾，所有力量都匯聚在安康脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年全市社會(huì)扶貧投入資金達(dá)7.2億元。
大扶貧格局的日臻完善，奏出安康合力脫貧的最強(qiáng)音。“十二五”以來(lái)，全市累計(jì)減少貧困人口55.11萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降23個(gè)百分點(diǎn)。2017年度脫貧攻堅(jiān)成效考核獲評(píng)陜西省“優(yōu)秀市”，今年上半年繼續(xù)保持全省排名第一。
