安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 陳洪海 蘇云 張昊 ） 沿541國道溯嵐河而上，在一個(gè)又一個(gè)村活動(dòng)室門前，樹立的黨旗主題雕塑格外引人注目。這些雕塑，是嵐皋縣“紅旗黨支部”的標(biāo)配。
外在變化源于內(nèi)在提升。黨的十九大后，提升組織力成為基層組織建設(shè)的重要目標(biāo)。聚焦這一主題，嵐皋縣以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，以農(nóng)村黨支部為重點(diǎn)，啟動(dòng)“紅旗黨支部”創(chuàng)建工程。通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，在支部班子、黨員隊(duì)伍、機(jī)制運(yùn)行、工作實(shí)績和基礎(chǔ)保障五個(gè)方面，揀選關(guān)鍵性因素，分領(lǐng)域制定一套“高線標(biāo)準(zhǔn)”，激勵(lì)黨支部對標(biāo)扛紅旗、當(dāng)先鋒，在各條戰(zhàn)線上樹立起標(biāo)桿，引領(lǐng)基層黨組織追趕超越、全面提升。
硬指標(biāo)，筑牢“核心”力量
四季鎮(zhèn)在建設(shè)全省首個(gè)非遺文旅小鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)夭烧裣蓸淙~制作神仙豆腐的工藝是省級非遺，種植神仙樹迎來新機(jī)遇。
11月5日，四季鎮(zhèn)天坪村召開黨員大會(huì)，支部按照“四議兩公開”，請黨員商量種植神仙樹發(fā)展產(chǎn)業(yè)的事。會(huì)前，村“兩委”已有具體方案，由村上同富種養(yǎng)合作社投資購置種苗、流轉(zhuǎn)地塊、統(tǒng)一管理，收益按比例向貧困戶分紅。會(huì)上有黨員提出，在優(yōu)先安排貧困戶進(jìn)園區(qū)務(wù)工的同時(shí)，其他勞力也參與進(jìn)來，通過比較讓極個(gè)別貧困戶更珍惜機(jī)會(huì)，避免等靠要、偷奸�；�。討論后，方案得到完善。天坪村是貧困村，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，事情多、事難辦，通過“四議兩公開”，黨員的智慧、群眾的意見得到充分體現(xiàn)，事情不再難。這不光是天坪村，2017年以來，四季鎮(zhèn)5個(gè)貧困村通過“四議兩公開”，累計(jì)公示黨務(wù)、財(cái)務(wù)183次，精準(zhǔn)識(shí)別的400戶貧困戶，實(shí)施的3268萬元基礎(chǔ)項(xiàng)目，投入的81.4萬元扶持資金，都做到了無問題、無遺漏。
創(chuàng)建“紅旗黨支部”是要讓所有支部“跳起來摘桃子”。支部班子建設(shè)是創(chuàng)建“紅旗黨支部”的核心，哪些因素又能牽引支部班子建設(shè)？嵐皋作了充分的考量。“四議兩公開”是黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治的有效途徑，常態(tài)開展這項(xiàng)制度，成為支部班子建設(shè)的關(guān)鍵因素。2017年以來，136個(gè)村（社區(qū)）只要涉及錢財(cái)物管理、項(xiàng)目建設(shè)的都經(jīng)過“四議兩公開”，耐心細(xì)致地請黨員、群眾給方案提意見、挑毛病，有看法當(dāng)面鑼、對面鼓地敲，過程雖然麻煩，效果卻很明顯。原來每年評低保，村干部都要背一籮筐“罵聲”，現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)實(shí)施的項(xiàng)目、投入的資金是以前的幾倍，群眾滿意率很高，即使個(gè)別群眾偶爾也有意見，卻很服氣。
今年新一屆村“兩委”換屆，嵐皋按照創(chuàng)建“紅旗黨支部”支部班子建設(shè)要求的“支部的黨員滿意度95%以上、群眾支持率90%以上和村干部是經(jīng)濟(jì)實(shí)體帶頭人”，嚴(yán)格選賢任能，新當(dāng)選的34名支部書記、47名村主任領(lǐng)辦有經(jīng)濟(jì)實(shí)體，95名“兩委”委員是致富帶頭人，班子整體結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)致富能力相比上屆得到了顯著增強(qiáng)。
個(gè)性化，激發(fā)“細(xì)胞”活力
黨員是組織的最基本細(xì)胞。“紅旗黨支部”創(chuàng)建從細(xì)胞入手，一方面嚴(yán)肅組織生活，要求支部每月至少1次支委會(huì)、1次黨員活動(dòng)，每季度至少1次黨員會(huì)、上1次黨課，支部書記至少每半年講1次黨課，讓黨員在嚴(yán)格的組織環(huán)境中加強(qiáng)黨性鍛煉；一方面靶向發(fā)力，實(shí)行個(gè)性化管理，力求每個(gè)細(xì)胞都活躍起來。
這個(gè)“細(xì)胞”工程始于年初。嵐皋推行黨員年初承諾、平時(shí)對標(biāo)踐諾、支部定期評諾的“三諾”管理辦法，引導(dǎo)全體黨員圍繞帶頭發(fā)展、幫貧扶困、公益服務(wù)等內(nèi)容承諾服務(wù)事項(xiàng)，支部對黨員承諾履行的情況每季度評1次，年底黨員大會(huì)再評1次，5次積分總和就是其全年綜合表現(xiàn)成績，90分以上的為優(yōu)秀黨員，上村公示欄“紅榜”，并推薦各級表彰獎(jiǎng)勵(lì)；60分以下的確定為不合格黨員，在“黑榜”上亮相，限期整改。
佐龍鎮(zhèn)佐龍村的“三諾”管理，給黨員訂制了便民服務(wù)代辦員、道路安全協(xié)管員等“十二員”的“菜單”。有了“十二員”，“細(xì)胞”的活力變?yōu)橹Р康暮狭�。今年，村上引進(jìn)獼猴桃種植企業(yè)，計(jì)劃流轉(zhuǎn)500畝土地用于園區(qū)建設(shè)。擱以往，這事兒夠干部忙個(gè)把月，但這次認(rèn)領(lǐng)便民服務(wù)代辦員的劉友玉、吳懷偉，主動(dòng)把事兒攬?jiān)谏砩�，和村干部一塊起早摸黑，到涉及流轉(zhuǎn)的左親右戚、前鄰后舍做工作，半個(gè)月時(shí)間就辦了這件急事難事。
通過“三諾”個(gè)性化管理，今年全縣3834名有能力的農(nóng)村無職黨員承諾服務(wù)事項(xiàng)20000余件，1257名機(jī)關(guān)黨員圍繞扶持一項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)和參與一場聯(lián)誼活動(dòng)、一次深度調(diào)研、一堂黨課、一場組織生活會(huì)、一期黨日活動(dòng)的“六個(gè)一”內(nèi)容，到貧困村開展踐諾活動(dòng)，累計(jì)辦實(shí)事8000余件，依托單位協(xié)調(diào)資金2033萬元。
主戰(zhàn)場，彰顯組織優(yōu)勢
基層黨組織建設(shè)必須牢牢緊扣抓發(fā)展、促脫貧�；诖耍瑣垢蘅h把脫貧攻堅(jiān)作為“紅旗黨支部”創(chuàng)建的“試金石”和“磨刀石”。在創(chuàng)建中，要求村上至少達(dá)到有1個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、村集體有10萬元以上的積累“兩個(gè)指標(biāo)”，引導(dǎo)支部把黨建優(yōu)勢在主戰(zhàn)場彰顯。
伍先忠是藺河鎮(zhèn)蔣家關(guān)村的支部書記，同時(shí)還是村魔芋產(chǎn)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人。去年，伍先忠?guī)ьI(lǐng)獨(dú)立運(yùn)行的蔣家關(guān)村魔芋專業(yè)合作社，將800畝閑置槐樹林流轉(zhuǎn)過來，免費(fèi)交給貧困戶種植魔芋。今年到目前，合作社投資建成的魔芋加工廠加工鮮芋800噸，獲得純利潤30萬元，年底可向貧困戶分紅7萬元。
為達(dá)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“兩個(gè)指標(biāo)”，各村黨支部同蔣家關(guān)村一樣，積極領(lǐng)建產(chǎn)業(yè)合作社，按市場規(guī)律集中土地、林地、勞力等資源，招企業(yè)、引資金，帶領(lǐng)群眾通過市場增收脫貧。各村（社區(qū)）共計(jì)建立產(chǎn)業(yè)合作社、招引企業(yè)500余個(gè)，今年創(chuàng)建的36個(gè)農(nóng)村“紅旗黨支部”平均擁有經(jīng)濟(jì)實(shí)體4個(gè)，72個(gè)貧困村則通過合作社先后流轉(zhuǎn)土地1.5萬畝發(fā)展產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)8個(gè)市級龍頭企業(yè)、84個(gè)規(guī)范家庭農(nóng)場與8202戶群眾建立利益鏈接機(jī)制，帶著群眾融入到了產(chǎn)業(yè)化的大生產(chǎn)中。不僅如此，各村級黨組織圍繞脫貧攻堅(jiān)，有的放矢領(lǐng)建群眾性自治、互助組織，建立生產(chǎn)互助組500余個(gè)、互助資金協(xié)會(huì)756個(gè)、“道德銀行”136家、“愛心超市”72家，全縣每戶貧困戶平均加入2個(gè)群眾性自治、互助性組織，脫貧致富的組織化程度有了大幅提升。
一面“紅旗”帶動(dòng)一條戰(zhàn)線，引領(lǐng)一方發(fā)展。隨著“紅旗黨支部”創(chuàng)建工作的深入推進(jìn)，“紅旗”立處，堡壘堅(jiān)固，崛起正興，嵐皋脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的組織保障越來越堅(jiān)實(shí)可靠。
