安康新聞網(wǎng)訊(記者 董良軍 通訊員 方長(zhǎng)軍 孫凱) 在南方做生意的楊先生,每過(guò)一段時(shí)間就要回一次老家漢陰。他最大的感受,是漢陰變了——街道變寬了、樓房變高了、綠地變多了,城市變得干凈了、時(shí)尚了、繁華了,越來(lái)越美了……
城市嬗變,首先得益于建設(shè)者的辛勤付出。細(xì)細(xì)品味這座寧?kù)o的陜南小城,從月河之濱的鳳凰廣場(chǎng)到日新月異的青楓秀嶺,從仿古一條街提升改造再到龍崗公園盆景園的大手筆杰作……鋪開(kāi)“月河明珠,生態(tài)漢陰”的美麗畫卷,漢陰的規(guī)劃建設(shè)者正用力抒寫濃墨重彩的一筆。
近年來(lái),漢陰縣統(tǒng)籌推進(jìn)“一城五園三帶三產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊圍繞宜居、宜業(yè)、宜游縣城建設(shè)目標(biāo),緊盯國(guó)家政策新機(jī)遇,扎實(shí)推進(jìn)全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌日新月異,人民生活不斷改善,先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)土地節(jié)約集約利用模范縣和省級(jí)生態(tài)縣、省級(jí)文明縣城,分別于2012年、2016年被省政府表彰為縣城建設(shè)先進(jìn)縣,2017年被省政府評(píng)為保障性住房先進(jìn)縣,全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)蒸蒸日上。
“和諧社區(qū)”保障房
“幸福家園”增福祉
作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程重要水源地,安康肩負(fù)加快發(fā)展和保護(hù)生態(tài)的雙重責(zé)任。如何做到既要綠水青山,又要金山銀山?各地都在積極探索城鄉(xiāng)一體的循環(huán)發(fā)展之路,位于月河之濱的漢陰縣更是任重道遠(yuǎn)。
近年來(lái),該縣以創(chuàng)建“和諧社區(qū)·幸福家園”為抓手,認(rèn)真貫徹落實(shí)保障性安居工程各項(xiàng)政策,緊緊圍繞改善民生、服務(wù)群眾的宗旨,凝心聚力、以干克難,全縣保障性住房建設(shè)管理工作取得了突出成績(jī),城鎮(zhèn)中低收入家庭住房條件得到了極大改善,較為完善的住房保障體系已初步形成,基本實(shí)現(xiàn)了住有所居的目標(biāo)。截至2017年底,全縣共開(kāi)工建設(shè)各類保障性安居工程10837套,累計(jì)完成投資17億元,已建成并配租配售合計(jì)10129套,累計(jì)發(fā)放租賃補(bǔ)貼3712戶,發(fā)放金額742.4萬(wàn)元。其中,公廉租房分配入住目標(biāo)任務(wù)3016套,實(shí)際完成3370套,目前已全部竣工并分配入住,完成112%;新增租賃補(bǔ)貼200戶,截至目前已發(fā)放308戶61.6萬(wàn)元,完成 154%。
家是幸福的港灣,為了這個(gè)港灣,漢陰住建部門可謂煞費(fèi)苦心。針對(duì)各小區(qū)的特點(diǎn),配備了醫(yī)療室、休閑娛樂(lè)室、矛盾調(diào)解中心、照料中心,鳳臺(tái)小區(qū)還預(yù)留了便民服務(wù)用房,設(shè)立了人防、物防、技防、消防四位一體的社區(qū)安全防控網(wǎng)絡(luò),安防系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100%?紤]到小區(qū)住戶絕大部分是困難群眾,采取了政府補(bǔ)助一定數(shù)額物業(yè)服務(wù)費(fèi)的原則,減輕群眾負(fù)擔(dān)。引入有資質(zhì)的服務(wù)企業(yè)對(duì)小區(qū)實(shí)行規(guī)范化的物業(yè)服務(wù),發(fā)動(dòng)小區(qū)居民參與管理,每棟樓推選出1名樓長(zhǎng)。與縣民申醫(yī)院簽訂小區(qū)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議,不定期地為小區(qū)居民提供查體、診療服務(wù);聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)和人民調(diào)解員,免費(fèi)為小區(qū)居民提供法律援助和調(diào)解,有力地推動(dòng)了“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建,提升了居民的幸福感和獲得感。
如何保證保障房陽(yáng)光分配?該縣積極探索有效管理機(jī)制,制定印發(fā)了《漢陰縣公共租賃住房并軌運(yùn)行實(shí)施細(xì)則》和《公共租賃住房出售管理辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)審核、三級(jí)公示”制度,完善申報(bào)、資料核查、部門聯(lián)審的審核程序加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,加強(qiáng)后續(xù)管理,運(yùn)用信息平臺(tái),僅在2017年度就對(duì)不符合保障條件的21戶家庭按政策予以清退,確保了公租房分配結(jié)果的公開(kāi)、公平、公正。
棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)難度極大的民心工程,不僅涉及搬遷、改造等復(fù)雜工作,還面臨著資金配套等一系列壓力。為有效解決棚戶區(qū)改造中的困難和問(wèn)題,該縣千方百計(jì)籌措配套資金,破解瓶頸,多方融資,在經(jīng)濟(jì)下行、財(cái)政困難的情況下,因地制宜,按照“一片一策”的要求,分類推進(jìn)棚改工作,通過(guò)政府籌一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、上級(jí)要一點(diǎn)、企業(yè)投一點(diǎn)、居民拿一點(diǎn)等多元化籌資模式,努力破解棚改融資難瓶頸,全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造進(jìn)度。針對(duì)各個(gè)片區(qū)的居民身份、經(jīng)濟(jì)條件、訴求不一的情況,就房屋征收補(bǔ)償方案、安置房戶型等敏感問(wèn)題廣泛征求棚戶區(qū)住戶意見(jiàn),按照困難救助原則設(shè)立了成本價(jià)、優(yōu)惠價(jià)和市場(chǎng)價(jià)三種價(jià)格,居民可以根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件選擇不同面積、不同戶型,使更多居民共享到城市發(fā)展帶來(lái)的成果。
改出廣廈千萬(wàn)間 圓得群眾安居夢(mèng)
以前,漢陰縣農(nóng)村房屋普遍以土木結(jié)構(gòu)為主,大多建于上世紀(jì)七八十年代,隨著風(fēng)蝕雨侵,相當(dāng)規(guī)模的土墻房已不安全,甚至不少貧困群眾還居住在“白天風(fēng)掃地、夜晚月當(dāng)燈”的危房里。
為了讓農(nóng)村貧困群眾居有所安,漢陰縣高度重視農(nóng)村危舊房改造工作,將農(nóng)村危舊房改造工作作為脫貧攻堅(jiān)的頭等大事,主要領(lǐng)導(dǎo)親自督戰(zhàn),分管領(lǐng)導(dǎo)直接深入一線,脫貧攻堅(jiān)指揮部與住建局聯(lián)合督辦,制定“一月一通報(bào)”制度,強(qiáng)力推進(jìn)危改進(jìn)度。兩年來(lái),全縣共完成了農(nóng)村危房改造5570戶,遍及10個(gè)鎮(zhèn)141個(gè)行政村,總投入1.8億元,1.4萬(wàn)余人住上新居,漢陰廣大貧困群眾住房舊貌換新顏。
大力推行“保姆式”服務(wù),幸福大院“拎包入住”。由各村村支兩委及扶貧工作隊(duì)牽頭,對(duì)能力極弱也不具備原址建設(shè)條件的危改戶,在就近、自愿、方便的基礎(chǔ)上,通過(guò)統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及“幸福大院”等方式集中安置在一起,統(tǒng)一幫助貧困戶完成宅基選址,選配施工隊(duì)統(tǒng)一實(shí)行連片修建,不僅房屋建造費(fèi)用由政府兜底,房屋建好后還配置了基本生活用品,統(tǒng)一舉行搬家儀式。目前,這種集體安置方式在全縣已形成133個(gè)“大家庭”,惠及群眾945戶。
漢陰縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣,地方財(cái)政較弱,農(nóng)民自籌資金能力不強(qiáng),如何將有限的資金用在刀刃上?為確保有限的資金能夠真正起到排危加固的作用,縣住建部門想方設(shè)法在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工設(shè)計(jì)上反復(fù)論證、合理安排,降低成本。按照基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),要求改造房屋以滿足農(nóng)村危房改造基本安全為最低要求,禁止將補(bǔ)助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無(wú)關(guān)的用途,全縣統(tǒng)建危改房均控制在補(bǔ)助資金范圍內(nèi)。在工程實(shí)施過(guò)程中,各鎮(zhèn)村積極向農(nóng)戶推薦培訓(xùn)合格的建筑工匠或施工隊(duì)伍簽訂協(xié)議,協(xié)調(diào)施工方采取墊資建設(shè)等方式幫助無(wú)啟動(dòng)資金的特困戶改造危房。
兩年來(lái),縣級(jí)財(cái)政共組織資金2479萬(wàn)元,用于農(nóng)村危房改造,占2017年全縣地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入的13.8 %。截至目前,全縣所有建檔立卡貧困戶危房均落實(shí)了保障措施,兩年里實(shí)施農(nóng)村危房改造5570戶,確保脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障上不漏一戶、不掉一人。
園林縣城再發(fā)力 “三沈故里”看今朝
漢陰,不僅地靈人杰,而且有豐厚的漢水文化底蘊(yùn)。傳說(shuō)孔子高徒子貢南游,途經(jīng)漢陰灌臺(tái)與抱翁丈人促膝論機(jī)。據(jù)考“灌臺(tái)”就在漢陰城北臥龍岡,因此漢陰便有了“抱甕之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。
然而,曾幾何時(shí),當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)城市建設(shè)中“今天修,明天補(bǔ)”諸多詬病嗤之以鼻。市政設(shè)施到處“開(kāi)腸破肚”一度成為人們心頭之痛。
“再不能走過(guò)去的老路了,必須發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)作用,提升城市規(guī)劃建設(shè)水平,進(jìn)一步完善城市功能,提升城市品位,全面加快城市建設(shè)步伐。”縣委書記周永鑫就做好縣城規(guī)劃建設(shè)工作提出明確要求。
遵循這一系列要求,縣住建局吸收各方面意見(jiàn)建議,緊緊圍繞“一城五園三帶三產(chǎn)業(yè)”發(fā)展布局,以打造配套完善、產(chǎn)城融合、集約高效的山水園林縣城為目標(biāo),堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,多元化融資,五大融合的發(fā)展理念,先后組織實(shí)施了三沈文化產(chǎn)業(yè)園、三沈文化研究院、旅游交易中心等一批控規(guī)及景觀規(guī)劃,并再次啟動(dòng)了縣城總規(guī)修編工作,縣城控規(guī)覆蓋率達(dá)95%以上,修規(guī)覆蓋率達(dá)85%以上,村莊規(guī)劃覆蓋率100%。
同時(shí)堅(jiān)持把縣城建設(shè)作為引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭來(lái)抓,多元融資,著力解決城市建設(shè)資金難,實(shí)行金融機(jī)構(gòu)貸款、項(xiàng)目爭(zhēng)取、財(cái)政撥款、社會(huì)資本多輪驅(qū)動(dòng),先后爭(zhēng)取世界銀行貸款 2億元,運(yùn)用PPP模式引入資金1.5億元,與四川中資環(huán)科環(huán)保公司簽訂了垃圾處理廠熱解還原項(xiàng)目投資協(xié)議,引入資金2億元。不僅如此,他們大膽改革,將清掃保潔、垃圾清運(yùn)、人工湖管理全面推向市場(chǎng),成為全市環(huán)衛(wèi)體制改革“吃螃蟹者”。
兩年來(lái),該縣城市道路建設(shè)方面共計(jì)投入資金1.5億元,新增城市道路近8公里;實(shí)施了龍崗公園綠化提質(zhì)改造、城西導(dǎo)流島等一批公園綠化建設(shè);兩場(chǎng)建設(shè)縣城污水處理標(biāo)準(zhǔn)由一級(jí)B提高到一級(jí)A;城市管網(wǎng)建設(shè)完成新老城區(qū)四網(wǎng)同建;氣化漢陰工程建成了年輸氣7336.5萬(wàn)立方的縣城天然氣門站和加氣站,完成燃?xì)馊霊?271戶,縣城氣化率達(dá)到60%;對(duì)縣城50余座高層、一批路段實(shí)施美化亮化;實(shí)施老城民主街等3000余戶棚戶區(qū)改造;建成了鳳凰國(guó)際商業(yè)步行街、東尚三城陜南美食一條街等一批亮點(diǎn)工程……
好規(guī)劃如同鳥(niǎo)之雙翼,引領(lǐng)著漢陰城鎮(zhèn)化進(jìn)程——市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,城市功能和城市品位得到大幅提升,一個(gè)配套完善、功能齊全、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的山水園林縣城正在月河城鎮(zhèn)帶上展翅高飛。