安康新聞網(wǎng)訊（記者 璩勇 孫妙鴻 通訊員 徐小蘭 王媛）從國家主席習近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式主旨演講中提到 “鎏金銅蠶”，鎏金銅蠶的出土地石泉縣池河鎮(zhèn)就變成新聞熱點、關注重點。記者前往石泉池河鎮(zhèn)采訪時，一個由某地政府縣長帶隊的外地考察團剛剛被送走。
池河鎮(zhèn)古稱直城，是子午古道上的重要城鎮(zhèn)。氣候宜人，土壤肥沃，水源充裕，物阜民豐，人們世代在這塊土地上種桑養(yǎng)蠶、繅絲織綢。池河又是石泉這個西部蠶桑產(chǎn)業(yè)第一縣的養(yǎng)蠶大鎮(zhèn)，石泉每年養(yǎng)蠶7萬張，其中四分之一以上在池河。池河也是全國重點鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、陜西省重點示范鎮(zhèn)、安康市脫貧攻堅統(tǒng)籌農村發(fā)展創(chuàng)新試點鎮(zhèn)。所有已經(jīng)取得的成績均為過往歷史，今天的池河鎮(zhèn)正在響應“一帶一路”號召，全力打造“中國·金蠶小鎮(zhèn)”，努力實現(xiàn)從蠶桑大鎮(zhèn)向金蠶小鎮(zhèn)的新跨越。
池河鎮(zhèn)黨委書記胡先武對記者說，習近平主席提到“鎏金銅蠶”，讓這一品牌聲名遠播，金蠶已成為“一帶一路”的重要符號。作為“鎏金銅蠶”出土地，建設金蠶小鎮(zhèn)是我們融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的具體舉措，我們一定要擼起袖子加油干！
為“石泉十美”的縣域經(jīng)濟景觀再添亮色
作為池河鎮(zhèn)對外宣傳的金名片。鎏金銅蠶出于蠶桑，價值和意義遠不止于蠶桑。讓品牌變現(xiàn)，讓資源變效益，借力推動池河從蠶桑大鎮(zhèn)走向金蠶小鎮(zhèn)，才是務實之舉、智者所為。換句話說，就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用品牌借勢升級、資源要素借勢整合推陳出新，經(jīng)濟結構借勢調整探索轉型。
善于借勢方能成就大事。池河鎮(zhèn)黨委政府充分意識到，一個鎮(zhèn)的發(fā)展建設如個人發(fā)展一樣，只有局部利益區(qū)域發(fā)展與整體利益全域發(fā)展的方向一致了，才能獲得最大發(fā)展空間與最好質量效益。
2018年，池河鎮(zhèn)被確定為陜西省15個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)，同時又被安康市委改革辦確定為基層改革創(chuàng)新觀察點。當下池河就是要在唱響鎏金銅蠶品牌、挖掘品牌價值上下足功夫，創(chuàng)新試點，尋求突破，激流勇進，充當石泉經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵、領頭羊和橋頭堡。
池河鎮(zhèn)黨委政府看到的還有立足于石泉縣域經(jīng)濟發(fā)展整體布局、整體推進中的功能定位優(yōu)勢。過去幾年，石泉經(jīng)濟社會發(fā)展一直處在較快水平。特別在縣城發(fā)展規(guī)模達到目前程度后，對池河鎮(zhèn)縣域副中心的發(fā)展需要已經(jīng)不再是理論上的頂層設計和遠景規(guī)劃，而是迫不及待的現(xiàn)實需要。更為通俗地說，工業(yè)發(fā)展方面，在古堰工業(yè)園區(qū)等基本飽和后，池河作為生態(tài)工業(yè)發(fā)展區(qū)域的優(yōu)勢凸顯；在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展特別是城鎮(zhèn)化發(fā)展方面，在縣城居民人口基本飽和后，池河作為優(yōu)質集中安置區(qū)，從公共設施服務配套到創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策崗位保障等的優(yōu)勢凸顯；在整合地域、產(chǎn)業(yè)、文化資源，充分挖掘全域旅游資源潛力上，池河更具有極大的開拓空間——池河位于“十天”高速公路石泉段出口處，南有后柳水鄉(xiāng)、中壩峽谷、熨斗古鎮(zhèn)，西有子午銀灘、楚蜀驛棧，北有云霧山景區(qū)，從戰(zhàn)略突破上講，建設金蠶小鎮(zhèn)是全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略中實現(xiàn)東線突破的重要引擎和橋頭堡。
一個地方一個方面出現(xiàn)負面問題，很可能帶來一系列的負面問題，這是所謂的破窗效應；一個地方連續(xù)形成多種優(yōu)勢，可能使得其他方面也隨之產(chǎn)生利好影響，帶來加成得分，吸引各種要素聚集，這是洼地效應。池河鎮(zhèn)還看到，近幾年來的均衡發(fā)展已經(jīng)讓石泉真正實現(xiàn)“宜居、宜業(yè)、宜游”目標。這是池河發(fā)展又一有利環(huán)境。與此同時，池河鎮(zhèn)發(fā)展好自己，也同樣進一步增強了石泉這個“洼地”的聚合能力。以黨建統(tǒng)領營造良好的黨風、政風和民風，以落實質量衡量干部工作業(yè)績。在這個思路下，池河各項工作持續(xù)向好。
僅就招商引資而言，今年以來就引進招商項目十余個。目前由安康一二三電子有限公司引進的數(shù)據(jù)線材生產(chǎn)加工項目已建成投產(chǎn)；由陜西華建國康循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展股份有限公司投資的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園項目已完成征地及土地平整，建成了項目指揮部和施工用房；由陜西漢江酒業(yè)有限公司投資的年產(chǎn)200萬瓶米酒果酒等四條生產(chǎn)線項目和由陜西金州農業(yè)有限公司投資的生產(chǎn)線技改項目已建成并試運營。同時，由陜西金州農業(yè)有限公司和石泉縣嘉晟農業(yè)科技有限公司投資的年產(chǎn)一萬噸富硒蔬菜精深加工及一萬平方米智能化工廠已進行到項目收尾階段，與石泉縣軒飛農業(yè)發(fā)展有限公司就大米生產(chǎn)線改擴建項目進行了對接洽談，項目已進入立項階段。目前，圍繞優(yōu)越的地理位置，池河鎮(zhèn)正在著手打造以池河為中心覆蓋全縣的農貿產(chǎn)品交易中心。
與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展結合，規(guī)劃就能夠落得實
鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展要有整體規(guī)劃，要緊緊與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展要求結合起來。如果所做的事情都是符合中省市政策、是中省市眼中最期盼基層抓好的工作，那就走對了路。不僅爭取項目支持容易，還使得上級組織有了適度傾斜支持的充分緣由。
鎮(zhèn)長牛少定拿出一本厚厚的金蠶小鎮(zhèn)整體設計方案。這是委托上海一家創(chuàng)意設計公司設計、多次征求社會各界以及投資企業(yè)方意見，幾番修訂后在2018年初拿出的。指著圖紙，他介紹池河鎮(zhèn)的過去、現(xiàn)在和未來兩年的目標。
從高速路出口一直到滄海桑田景觀區(qū)的環(huán)線公路；圍繞池河一江兩岸的景觀帶；突出古鎮(zhèn)、滄海桑田、荷塘月色三個核心景點；建設七大區(qū)域：高速出口的迎客區(qū)；圍繞鎏金銅蠶的文化溯源區(qū)，建設和恢復包括在鎏金銅蠶出土地的漢風金蠶館、漢代雕塑群、漢代民宿群和子午古道南大門遺跡；千畝康復康養(yǎng)區(qū)；圍繞滄海桑田的生態(tài)農業(yè)體驗區(qū)；現(xiàn)在正在改造的老鎮(zhèn)區(qū)；即將啟動的以荷塘月色為核心景觀標志的農科撫育區(qū)，包括精品民宿、絲路回廊。
池河鎮(zhèn)將之歸結為近兩年要全力打造的“一路一帶·三核七區(qū)”。
一切顯然不僅是規(guī)劃，作為列入全省建設排名考核的35個重點示范鎮(zhèn)，池河鎮(zhèn)2017年進度排名上升到第14位。習近平主席2017年5月14日講話之后，建設步伐加緊加快。除了正在老街改造的古街區(qū)，一條穿越集鎮(zhèn)的南北大道已經(jīng)啟動，這是未來這個AAAAA級景區(qū)的內環(huán)線。池河北岸一條3.8公里的河堤已經(jīng)完工，在池河紅色文化廣場不遠處，一座由河海大學免費設計的生態(tài)翻板壩也已經(jīng)竣工。截至目前，濱河北路景觀提升、鎏金銅蠶出土地道路、集鎮(zhèn)道路管網(wǎng)、東西社區(qū)基礎設施、統(tǒng)規(guī)自建住宅樓、東區(qū)民居立面改造、特色民居改造、老街農貿市場、五愛合心道路亮化綠化、金蠶之鄉(xiāng)展覽館、嘉晟農業(yè)科技園及明星園區(qū)提升項目共計13個項目已完工；五愛大橋、三級客運站、蠶桑文化元素景觀、五愛美麗鄉(xiāng)村、池河循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道等13個項目正在抓緊建設中；濱河南路正在進行征地及手續(xù)辦理，即將啟動建設，預計年底可達到預期進度。
2018年池河鎮(zhèn)確定重點建設項目27個，年投資估算29950萬元。截至11月底，累計完成投資29560萬元，占年度任務的98.70%。
將近3億元投資，對于西北地區(qū)任何一個鎮(zhèn)，都絕對不是小事。而在未來三年內，這個數(shù)字還要放大到43億。如果沒有進入縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的大盤子成為發(fā)展要地，這樣大的投資力度不可想象。
不久前，市委常委、縣委書記李啟全和縣長周耀宜又帶領相關部門到池河現(xiàn)場實地踏勘調研并召開書記辦公會議。確定2020年前必須完成金蠶小鎮(zhèn)建設項目51個，建設資金主要從爭取項目、民間投資、“PPP”模式三個渠道解決，同時縣政府每年還給金蠶小鎮(zhèn)開發(fā)建設預算安排 1000 萬元，主要用于產(chǎn)業(yè)獎補、公共文化、景觀亮化等方面。
11月25日，《石泉縣金蠶小鎮(zhèn)建設工作實施方案》經(jīng)縣委政府同意下發(fā)。方案明確目標：堅持以“鎏金銅蠶·絲路之源”為核心定位，依托池河悠久的文化歷史、獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、良好的生態(tài)環(huán)境，充分挖掘以蠶桑文化、農耕文化和絲路文化為內涵的“金蠶文化”，重點圍繞“一心三區(qū)”（池河集鎮(zhèn)核心、明星片區(qū)、五愛片區(qū)和譚家灣片區(qū)），做特小鎮(zhèn)、做實產(chǎn)業(yè)、做靚鄉(xiāng)村。力爭用三年時間，把金蠶小鎮(zhèn)打造成為國家級特色小鎮(zhèn)、國家級高質量發(fā)展示范鎮(zhèn)和國家級文化旅游名鎮(zhèn)，省級特色小鎮(zhèn)、省級重點示范鎮(zhèn)和省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，石泉副中心、東線旅游橋頭堡和石泉主要經(jīng)濟增長極，使金蠶小鎮(zhèn)真正成為國際康養(yǎng)休閑旅游目的地、全國蠶桑絲綢服飾和生物健康高端產(chǎn)品聚集地。
金蠶小鎮(zhèn)建設，已經(jīng)上升為石泉縣域經(jīng)濟的一號工程。
金蠶小鎮(zhèn)建設最終要給廣大群眾帶來更多福祉
不是為建設而建設，金蠶小鎮(zhèn)建設是陜西省重點示范鎮(zhèn)建設的延續(xù)，是縣域副中心建設要求的落實，借大勢乘東風，金蠶小鎮(zhèn)是石泉經(jīng)濟社會發(fā)展大格局中關乎全局的重要一子。不僅要搞，還要認認真真扎扎實實建設好。
市委常委、縣委書記李啟全說，金蠶小鎮(zhèn)做大做強做成精品，已成為擺在我們面前的一個不可回避而且必須去加快推進的重大戰(zhàn)略任務，我們務必要高度重視，群策群力，采取有力有效舉措把金蠶小鎮(zhèn)建設好。
目標能不能如期實現(xiàn)，核心在落實，在科學的實施對接。池河鎮(zhèn)干部坦言，除了總體格局整體調子，有些局部規(guī)劃設計依然還有調整空間，大量項目需要與投資企業(yè)共同銜接，必須在符合原則框架下充分考慮企業(yè)投資方的訴求，共同建設好、經(jīng)營好。因為建設金蠶小鎮(zhèn)最根本就是讓金蠶小鎮(zhèn)不僅用較快速度建設好，還要在未來體現(xiàn)出強大生命力變成實實在在的石泉經(jīng)濟新的增長點。
對池河鎮(zhèn)來講，符合大局融入大局在眼前來講，已經(jīng)為池河鎮(zhèn)發(fā)展爭取到比過去更大空間更多資源更好機會。眾多項目、設施落地池河，讓更多群眾獲得更充分的社會資源和民生保障，享受更多更實惠的公共福利。在這個基礎上，以金蠶小鎮(zhèn)來整合池河發(fā)展，以集鎮(zhèn)建設來促進城鄉(xiāng)一體化，也已經(jīng)是自然而然的發(fā)展，也是實實在在的發(fā)展�，F(xiàn)在，池河群眾已經(jīng)感受到變化、享受到成果。
值得注意的是，池河鎮(zhèn)沒有因為金蠶小鎮(zhèn)建設而顧此失彼。全鎮(zhèn)脫貧攻堅同樣有聲有色卓有成效。與重點示范鎮(zhèn)建設相得益彰，池河也被安康市政府確定為全市脫貧攻堅統(tǒng)籌農村發(fā)展創(chuàng)新試點鎮(zhèn)。
池河鎮(zhèn)按照把集鎮(zhèn)做特、把農業(yè)做實、把鄉(xiāng)村做靚，讓群眾致富的要求，短抓脫貧攻堅，長抓農村持續(xù)發(fā)展，通過脫貧攻堅統(tǒng)攬農業(yè)農村工作。圍繞貧困戶“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”的移民搬遷總體要求，大膽探索，破解難題，形成了移民搬遷“三精”管理模式，“三精”工作體系在全省進行推廣。近年來，先后搬遷安置2200余戶7000余人，建成1000戶以上大型集中安置點1個、400戶以上集中安置點1個及2個200戶的“交鑰匙”工程安置點，集中安置率達95.4%，城鎮(zhèn)化安置率達93.5%，水、電、路、訊、天然氣等基礎設施配套完善，新建了文化活動中心、體育場、幼兒園、老年人日間照料中心、公園廣場，對衛(wèi)生院、中小學進行了擴建，滿足了搬遷群眾在文體、教育、醫(yī)療等方面的需求。通過移民搬遷，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模擴張0.6平方公里，人口集聚效應明顯。
“支部+X+貧困戶”模式全覆蓋，嘉晟農業(yè)園區(qū)推行的“支部+基地+貧困戶”發(fā)展模式助力全縣脫貧攻堅，全鎮(zhèn)建成脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)示范園13個，成立專業(yè)合作社15個，帶動貧困戶300余戶，人均增收4000元。建立有土安置、以土興業(yè)示范體系，流轉土地1400余畝，帶動200余戶貧困戶增收致富。建立有業(yè)安置、以業(yè)促富示范體系，實現(xiàn)園區(qū)就業(yè)156人，就地解決貧困戶就業(yè)88人。建成西苑社區(qū)“社區(qū)工廠”3個，為搬遷戶解決就業(yè)崗位800余個。實施“能人興村”戰(zhàn)略，培育30余名農村能人帶頭領辦合作社及家庭農場，培育技術能手600余人。池河鎮(zhèn)累計脫貧983戶2986人，只有467戶818人未脫貧。
“下一步，按照縣委政府的要求，我們重點將在基礎設施、產(chǎn)業(yè)建設、服務配套、文態(tài)培育和體制機制方面實現(xiàn)要素集合、產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)城融合，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)‘三生同步’和產(chǎn)業(yè)、文化、旅游‘三位一體’發(fā)展格局，著力打造以‘蠶桑特色產(chǎn)業(yè)+康養(yǎng)休閑旅游’為支撐、以‘鎏金銅蠶·絲路之源’特色文化為內核的中國金蠶小鎮(zhèn)。”池河鎮(zhèn)黨委書記胡先武說。
