安康新聞網(wǎng)訊（記者 肖兵 通訊員 汪銀春 張忠新）矛盾糾紛明顯減少，信訪總量大幅下降，社會安定有序，產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)。如今，置身于白河大地，感受到的是濃濃的幸福感、安全感與獲得感。無論是脫貧一線的幫扶干部，還是普通貧困戶，都在甩開膀子干事創(chuàng)業(yè)。
心無旁騖、齊心協(xié)力謀發(fā)展的背后，是強(qiáng)有力的法治保障。年初以來，白河縣委政法委成立六個專班，全面排查化解矛盾糾紛，妥善處理信訪突出問題，深入開展嚴(yán)打整治行動，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，確保政法保障與脫貧攻堅(jiān)同步、合拍。
政法扶貧，怎么個扶法？“無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是項(xiàng)目建設(shè)，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是基礎(chǔ)，我們要做的就是維護(hù)好這個大環(huán)境，掃清脫貧攻堅(jiān)道路上的‘絆腳石’。”白河縣委政法委副書記段維明如是說。
大排查、大化解“上訪戶”變成“上進(jìn)戶”
在白河縣中廠鎮(zhèn)新營村，老上訪戶陳彩斌的轉(zhuǎn)變堪稱傳奇。2017年，在全縣扶貧數(shù)據(jù)大清洗中，陳彩斌因違反“九條紅線”被剔出貧困戶行列，由此開始了長達(dá)數(shù)月的纏訪、鬧訪，曾兩次進(jìn)京上訪。
變化自今年元月份開始，當(dāng)時白河縣委政法委在全縣牽頭組織開展“民情大調(diào)研、矛盾大排查、積案大化解、基礎(chǔ)大加強(qiáng)”這“四大活動”，陳彩斌所在的中廠鎮(zhèn)順勢推出了“百名干部大走訪，召開百場群眾會”活動，該鎮(zhèn)9個村1.6萬名群眾的聲音和意見有了“上傳”渠道，陳彩斌也在群眾會上掏出了“心窩子”。
原來，陳彩斌過去經(jīng)營家庭農(nóng)場借了10萬元貸款，生意不景氣虧了本，尚有兩萬元利息無力償還，即將進(jìn)入失信黑名單。家里4口人，兩個娃都在上學(xué)，正是需要花錢的時候，在他的意識里，摘掉了貧困戶的帽子，就等于失去了政府的關(guān)懷，壓力陡然增加，信訪就成了他宣泄情緒的唯一出口。中廠鎮(zhèn)人大主席涂石磊知道后，當(dāng)即借給他兩萬塊錢結(jié)清了銀行利息，又幫他聯(lián)系到福建一家汽車制造企業(yè)上班。入職三個月后，陳彩斌順利進(jìn)入帶班班長考察期，月工資漲到9000多元。
真情幫扶捂熱了心，老上訪戶變成了“上進(jìn)戶”。轉(zhuǎn)變過來后，陳彩斌不僅靠雙手致富，還主動申請擔(dān)當(dāng)“雙百”活動群眾講解員，時常在微信群現(xiàn)身說法，號召鄉(xiāng)親自力更生。現(xiàn)在他幾乎每個禮拜都主動給涂石磊打電話報平安，家里不少便民事項(xiàng)也委托涂石磊代辦，從心底把干部當(dāng)家人了。
陳彩斌之變是白河縣政法委聽民意、解民憂的最佳注腳，由“四大活動”活動引發(fā)的磁場效應(yīng)正在各個層面給力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。隨著該活動覆蓋全縣，諸多上訪“積案”得以化解的同時，不少群眾還從中找到了致富門路。在中廠鎮(zhèn)迎新村，上訪戶裴祖斌的“心結(jié)”打開后，積極鼓勵大學(xué)畢業(yè)的兒子裴為峰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在一次群眾會上，裴為峰提出了發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)的想法，鎮(zhèn)上綜合評估后給予大力支持，為他免費(fèi)提供了廠房和技術(shù)培訓(xùn)�，F(xiàn)在合作社已建有4個蜂場、2個繁育中心，今年以來出售蜜蜂360箱，盈利10余萬元。
遏制非法上訪僅僅依靠引導(dǎo)和排解還不夠，必要時必須重拳出擊。去年，卡子鎮(zhèn)友愛村村民周某以要求享受移民安置、納入貧困戶等無理訴求多次到中省市上訪，在與政府簽訂《息訪罷訴協(xié)議書》，享受政策范圍內(nèi)有關(guān)補(bǔ)助后，拒不履行協(xié)議，于十九大召開前夕再次到北京上訪，并以此要挾政府索要8萬元款項(xiàng)，且對勸返人員威脅、恐嚇，強(qiáng)迫支付其2萬元錢款。4月4日，白河縣人民法院依法審判認(rèn)定周某犯尋釁滋事罪，判處拘役四個月零十九天，并責(zé)令退賠違法索要款項(xiàng)。
為從源頭上降低上訪率，白河縣積極構(gòu)建矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，建好行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解三支隊(duì)伍的同時，推行“一村一政法干警”，為村（社區(qū)）貧困戶提供法律援助。2017年省市交辦該縣的33件扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)信訪事件已全部結(jié)案，今年上半年，全縣摸排涉及脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的126件案件已化解101件，剩余25件正在辦理中。另外，全縣還在74個貧困村設(shè)立了法律援助聯(lián)系點(diǎn)，解決涉貧糾紛30余件。開展大型法治助力脫貧攻堅(jiān)宣傳活動8場次，走訪群眾1.2萬人次，為100余人提供法律援助。
舉利劍、出鐵拳“守護(hù)神”掃清“絆腳石”
4月20日，白河縣倉上鎮(zhèn)馬莊村一起依法處理的惡意阻工案贏得全縣群眾拍手叫好。此前，馬莊村修建通組公路時，村民劉某成將通組路當(dāng)作聯(lián)戶路，以“未將公路修到自家門口”為由，帶領(lǐng)親友劉某江等3人阻工，使項(xiàng)目被迫中斷。接警后，該鎮(zhèn)派出所所長丁義龍帶領(lǐng)民警趕赴現(xiàn)場調(diào)解，劉某成等人態(tài)度蠻橫，與家人一道撕抓民警，阻礙正常執(zhí)法。丁義龍等4名民警排除困難，果斷執(zhí)法，終將劉某成等4人繩之以法。
馬莊村是白河典型的深度貧困村，全村575戶1828人中，有在冊未脫貧戶238戶766人，貧困發(fā)生率45.25%。全村有3個農(nóng)業(yè)市場主體、1家農(nóng)家樂和10個個體工商戶，產(chǎn)業(yè)以香椿、甜桿為主，新修建的4公里通組路，是全村走出大山、連接外部世界的唯一通道。這起惡意阻工事件被處理后，既保證道路如期完工，又有力震懾了不法分子。丁義龍說，倉上鎮(zhèn)每年都有項(xiàng)目建設(shè)，過去一年因阻工接警就有50多次，將這4名違法嫌疑人帶走拘留后，惡意阻工事件明顯減少。
構(gòu)朳鎮(zhèn)村民劉某虎曾在該鎮(zhèn)農(nóng)商銀行借貸20萬元，到期后無力償還，離家出走并服毒自殺，其子劉某東等5人拿著靈牌，披麻戴孝，圍堵銀行索要賠償金。公安機(jī)關(guān)接警后，組織精干警力將劉某東等人強(qiáng)行帶離現(xiàn)場，并處以行政拘留7日處罰，及時維護(hù)了正常辦公秩序。
像這樣依法掃黑除惡，打擊村霸、老賴等行為，目前已成為白河政法工作的常態(tài)。從全市來看，該縣對掃黑除惡工作的重視程度也排在前列。2月9日，召開了全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭動員會議，緊接著該縣掃黑除惡實(shí)施方案出臺，并于4月16日召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會議。4月26日，白河縣委書記陳暉召開專題會議部署推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。活動開展以來，該縣利用各種平臺加大宣傳，張貼通告12000份，發(fā)放宣傳資料10000余份，編印掃黑除惡簡報10余期。
上半年，白河縣公安機(jī)關(guān)打掉1個“村霸”團(tuán)伙，破獲“五霸”案件6起，打擊農(nóng)村宗族惡勢力案件3起，刑拘涉霸違法人員9人、行政拘留25人。該縣檢察機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)逮捕涉嫌非法拘禁罪嫌疑人3人，縣法院對兩起涉黑涉惡案件做出有罪判決。
建基礎(chǔ)、抓整治“辛苦指數(shù)”換來“幸福指數(shù)”
直到6月1日中午接受記者采訪時，白河縣公安局治安大隊(duì)隊(duì)長夏發(fā)山才緩下神來，在此之前，他已連續(xù)辦案13個小時。5月31日晚，茅坪派出所和交警中隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法檢查，一輛湖北牌照的轎車強(qiáng)行沖卡，沿途將警車和部分民用車掛壞。獲悉警情后，該縣快速部署，在西營鎮(zhèn)天逸社區(qū)附近設(shè)卡截獲該車。原來這伙人使用毒鏢獵殺犬只，害怕查獲強(qiáng)行沖卡，由于涉及阻礙執(zhí)行公務(wù)、偽造機(jī)動車牌等違法事實(shí)，案情較為復(fù)雜，夏發(fā)山親力親為，全程參與案件辦理。
雖然一夜沒合眼，但剛與記者結(jié)束交談，夏發(fā)山就一頭鉆進(jìn)了辦案室。他眼下正做的事，是白河縣公安局于5月29日啟動的“嚴(yán)打大攻堅(jiān)大提升”活動中的一項(xiàng)。該活動以加強(qiáng)街面巡查、盤查，治安檢查，專案偵查，人群密集場所治安清查和安全檢查，集中追逃等形式，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”等各類違法犯罪活動�；顒悠陂g，全縣每天出警60多人次，處理聚眾賭博案件7起，查處土槍3支，行政拘留非法種植罌粟1人，搗毀罌粟100多株。
社會治理的力度不斷加強(qiáng)，政法干部肩上的擔(dān)子也隨之加重，但群眾的幸福感與安全感卻與日俱增。去年底升格為白河縣公安局副科級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的白河下卡子治安檢查站，如今正發(fā)揮安全“守門員”的角色。這個位于湖北和白河交界處的省際公安檢查站，有14名警力常駐，每一個進(jìn)出該卡點(diǎn)的車輛和人員都要接受檢查，毒品、槍支、逃犯等安全隱患全部在紅線過濾。為加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，該縣投資近70萬元的縣綜治信息化視頻系統(tǒng)已全面建成開通，在構(gòu)朳、茅坪、西營等鎮(zhèn)關(guān)鍵路口和主干線布設(shè)了5個無人值守智能卡口，打造了一個“局部連點(diǎn)堵控、全網(wǎng)聯(lián)點(diǎn)封控”的“環(huán)縣防控圈”。
綜治平安建設(shè)是個系統(tǒng)工程，如何調(diào)動全員積極性，形成治理合力？白河縣委專題研究出臺了《白河縣科級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行綜治維穩(wěn)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制“十個一”制度實(shí)施方案》，縣委書記親自掛帥擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各鎮(zhèn)各部門一把手為本單位該項(xiàng)工作第一責(zé)任人，堅(jiān)持綜治崗位“一崗雙責(zé)”�？h上與各鎮(zhèn)還簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，年底，由縣綜治委、縣維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣防范和處理邪教領(lǐng)導(dǎo)小組，對目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果將作為各鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核、年度評先評優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)干部晉職晉級的重要內(nèi)容和依據(jù)。
各種機(jī)制倒逼全縣干群追趕比超，政法部門都主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，有力地保證了社會和諧穩(wěn)定大局。僅上半年，全縣在打擊侵犯農(nóng)民財(cái)產(chǎn)、人身安全違法犯罪方面，破案8起，抓獲犯罪嫌疑人19人；在治理“黃賭毒”方面，破刑事案件1起，刑事拘留5人；另外查處治安案件21起，治安拘留15人，罰款87人。同時，成功搗毀“全范圍教會”窩點(diǎn)1起，破獲案件4起，訓(xùn)誡教育17人，依法逮捕4人。
