安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 趙偉 汪金波）8月5日，全市目標(biāo)責(zé)任考核大會上，漢濱區(qū)榮獲“2017年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位”和“四上”企業(yè)培育單項考核獎。這是自2015年以來，漢濱區(qū)連續(xù)第三年進(jìn)入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次。同時，在全省縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考核中連續(xù)第四年實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位，位列全省29個城市區(qū)第十三位。
在外界的認(rèn)識里，漢濱有三大：人口百萬之眾，是全省人口最多的農(nóng)業(yè)大區(qū)；貧困人口逾10萬，是全市乃至全省的貧困人口大區(qū)；經(jīng)濟(jì)總量占全市三分之一，被市委、市政府寄予“舞龍頭、走前列、引領(lǐng)發(fā)展”的厚望，肩上擔(dān)子重責(zé)任大。作為這樣一個亦“城”亦“鄉(xiāng)”的大區(qū)，幾年來連續(xù)逆勢疾奔，勢從何來？答案在“敢創(chuàng)、敢干、敢為、敢試”。
敢創(chuàng)：新常態(tài)下新作為
作為全市政治經(jīng)濟(jì)文化中心，漢濱在很大程度上代表著安康的形象，體現(xiàn)著安康的實(shí)力。“追趕超越看漢濱，引領(lǐng)發(fā)展看漢濱”，這是推也推不掉的使命。區(qū)委書記王孝成多年來的體會是，漢濱的發(fā)展必須再一次從解放思想破題，苦干實(shí)干快干必須成為常態(tài)，否則漢濱就擔(dān)不起“引領(lǐng)”的重任！
近年來，漢濱集中營造解放思想氛圍。區(qū)里先后多次組織黨政企代表團(tuán)赴江蘇、福建、貴州等地考察學(xué)習(xí)，開眼界、抓創(chuàng)新、促發(fā)展。讓“敢創(chuàng)、敢干、敢試”的活力和“會發(fā)展、敢改革、善創(chuàng)新”的激情在漢濱大地上盡情釋放。
區(qū)委組織部和扶貧局在脫貧攻堅工作中創(chuàng)新推行的“黨支部+X+貧困戶”模式在全國推廣；《新鄉(xiāng)賢推動移風(fēng)易俗引領(lǐng)新民風(fēng)》被《半月談》專題刊載；區(qū)衛(wèi)計局創(chuàng)建“鎮(zhèn)村責(zé)任醫(yī)師團(tuán)隊+服務(wù)”的“茨溝模式”，作為基層醫(yī)改工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；醫(yī)療混合支付制度改革在全國深化公立醫(yī)院改革經(jīng)驗(yàn)交流會上作典型交流發(fā)言；區(qū)水利局創(chuàng)新實(shí)施的農(nóng)村供水建管“三個一”模式，被中省市水利主管部門作為旗幟多次征用并赴會交流；探索開展的以“經(jīng)營主體+村集體+貧困戶”為承載的農(nóng)村“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，先后被中省媒體集中挖掘報道。
發(fā)展需要良好的干事、創(chuàng)業(yè)、建設(shè)環(huán)境。沒有梧桐樹，哪來金鳳凰？漢濱區(qū)以“放管服”促政風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，2015年至今，共取消行政審批項目79項，廢止文件1609件，公開26個部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單4988項；商事制度改革實(shí)現(xiàn)“五證合一”，企業(yè)注冊同比增長84%。群眾在政務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)只需要“最多跑一次”。用好的營商環(huán)境吸引外來投資、推動大眾創(chuàng)業(yè)，激發(fā)出磅礴的市場活力。
最近，安康西北紡織服裝產(chǎn)業(yè)運(yùn)營發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人、山東客商羅守忠正和漢濱區(qū)委區(qū)政府對接，全力推進(jìn)一個占地1000畝，集自紡紗、織布、成衣、箱包等配套的全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)，最終建成“中國西北最大的紡織產(chǎn)業(yè)新城”，年創(chuàng)稅將達(dá)3.5億元，解決4萬人就業(yè)……之所以敢有這么大的手筆，羅守忠不僅看中漢濱的好資源，更看重了漢濱好的營商環(huán)境。在他的引薦下，浙江的倪治松、福建的蔡亦妙和林奕奕幾位商會好友同來漢濱創(chuàng)業(yè)，成立了富樂康、閩泰、斯貝亞等幾家公司，成為首批入駐五里工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)移企業(yè)。
苦干實(shí)干，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給漢濱區(qū)的各項工作帶來新變化。四年多來，全區(qū)從調(diào)整優(yōu)化發(fā)展思路的“一抓三建一統(tǒng)攬”到今天亮牌對標(biāo)的“引領(lǐng)發(fā)展做示范”，干部群眾思想上的革新，成為發(fā)展的最大實(shí)招硬招。
敢干：培育發(fā)展新動能
在外樹形象的同時，漢濱始終堅持勤練“內(nèi)功”、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。以“追趕超越”的姿態(tài)全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，培育出新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能。
圍繞循環(huán)工業(yè)發(fā)展，加快培育富硒食品、新型材料、清潔能源、加工制造等支柱工業(yè)，著力打造富硒食品、服裝加工、新型材料3個百億產(chǎn)業(yè)集群，通過轉(zhuǎn)型升級、集聚發(fā)展，努力奏響“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”主旋律。五里工業(yè)集中區(qū)“規(guī)模、聚集、洼地”三大效益初顯，已成為漢濱追趕超越新引擎。數(shù)據(jù)顯示：僅2017年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值160.5億元，是2010年的91.7倍；入駐企業(yè)累計達(dá)到138戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)36戶，新三板掛牌企業(yè)1戶，對外出口備案企業(yè)7戶，帶動就業(yè)1.8萬人，連續(xù)5年在全省100個縣域工業(yè)集中區(qū)考核中名列前茅，非公經(jīng)濟(jì)占比已達(dá)到全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的52.2%。
全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)是“三農(nóng)”，難點(diǎn)在“三農(nóng)”。漢濱區(qū)按照“一抓三建一統(tǒng)攬”發(fā)展思路，一茬接著一茬干、一張藍(lán)圖干到底，前些年實(shí)施的百萬畝林果園、蔬菜基地已取得了顯著成效。全區(qū)先后建成了榮泰糧油、悠源魔芋等富硒食品加工企業(yè)42家；興建各類“農(nóng)”字號市場76處，扶持發(fā)展林果、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、茶葉等農(nóng)民專業(yè)協(xié)會186個，會員達(dá)12萬余人。
龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展，推動全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。截至今年6月底，漢濱區(qū)已建成各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)166個，省市級園區(qū)65個。生豬飼養(yǎng)量達(dá)115萬頭，蔬菜28.8萬畝，水面養(yǎng)殖8萬畝；建成以核桃、茶葉為主的綠色經(jīng)濟(jì)林果園128萬畝，成為全省最大的縣域林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到34億元。數(shù)據(jù)顯示：2017年，漢濱實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值290.92億元，增長9%，占全市生產(chǎn)總值1/3；財政總收入23.11億元，增長1.7%；完成全社會固定資產(chǎn)投資371.98億元、增長21.2%，是4年前的3倍。全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入9311元，增長9.5%，增速居29個城區(qū)第1位。
敢為：創(chuàng)造走在前列新優(yōu)勢
近些年，盡管漢濱發(fā)展步履鏗鏘，取得了一定的成績，但全區(qū)上下并沒有絲毫的懈怠。他們深知，隨著經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，各類“硬骨頭”已越來越難啃；他們深知，這些成績“天上掉不來、大風(fēng)刮不來”，必須靠一支敢于攻堅克難的“鐵軍”帶領(lǐng)大家干出來。
怎樣鍛造一支“鐵軍”？漢濱首先從干部隊伍中存在的精神懈怠、能力平庸、工作不作為等問題開刀，圍繞“兩學(xué)一做”，延伸開展了“亮牌對標(biāo)爭先鋒”主題實(shí)踐活動，使各級黨員干部時刻處于廣大群眾的監(jiān)督之下，激發(fā)黨員干部盡職盡責(zé)和創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)生動力。
針對文山會�，F(xiàn)象，漢濱區(qū)要求能不開的會堅決不開、能合并的會議絕不單獨(dú)開、能通過電視電話開的會絕不集中開。同時，創(chuàng)新開會方式，將經(jīng)濟(jì)工作會、涉農(nóng)會議搬到鎮(zhèn)辦、田間地頭一線召開，通過互相觀摩學(xué)習(xí)、促進(jìn)共同進(jìn)步。為提高工作執(zhí)行力，從2014年起，持續(xù)開展“一把手”上電視公開承諾活動，70個區(qū)直部門和鎮(zhèn)辦“一把手”們把一年之中干些什么、怎么干、干到什么程度，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公開承諾。在群眾的監(jiān)督下，怎樣發(fā)展成為每位“一把手”思考最多的問題。
為改變過去“干與不干一個樣、干多干少一個樣”的局面，漢濱區(qū)還出臺了《漢濱區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)干部積分管理考核辦法》，對每名科級干部履職情況進(jìn)行積分登記，打破了用人上的排資論輩等條框限制，提振了干部干事創(chuàng)業(yè)激情。去年以來，全區(qū)5個單位45名干部單位年度目標(biāo)責(zé)任考核綜合得分排名靠后被扣分，125名干部因重點(diǎn)工作不到位被扣分。一些過去的“二線”干部，因考核積分排名靠前，被調(diào)整到“一線”。
想事情干事情，愿想愿干，在漢濱區(qū)基層干部中成為一種風(fēng)氣。區(qū)委書記王孝成說：“以黨風(fēng)帶民風(fēng)、促民風(fēng)，這是一把金鑰匙，黨群有了向心力，人人都會成為漢濱好環(huán)境好發(fā)展的營造者！”
敢試：城鄉(xiāng)前行肩并肩
走進(jìn)晏壩鎮(zhèn)中心社區(qū)，只見10余棟小樓整齊地矗立在小區(qū)中，社區(qū)服務(wù)中心、超市、診所、圖書室一應(yīng)俱全，文體廣場內(nèi)各類健身器材應(yīng)有盡有，小區(qū)處處綠樹紅花……傳統(tǒng)印象里農(nóng)村社區(qū)臟亂差的景象已經(jīng)被眼前嶄新的形象所取代。
追趕超越的最終目標(biāo)就是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，讓群眾生活得更幸福。如何讓農(nóng)村跟得上城市發(fā)展的腳步，讓城鄉(xiāng)百姓共享發(fā)展成果？漢濱區(qū)不斷加大對民生的投入力度，大力實(shí)施各類民生項目，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。通過易地搬遷、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)幫扶、政府兜底等舉措和政府、社會、群眾等力量的有效匯聚，從根本上讓貧困群眾換窮貌、拔“窮根”。
技能培訓(xùn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、開發(fā)公益崗位……近年來，漢濱區(qū)針對貧困群眾開展的各類幫扶活動如火如荼。2017年，全區(qū)共開展貧困勞動力技能培訓(xùn)11203人次，貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)58094人，扶持自主創(chuàng)業(yè)585人，開發(fā)就業(yè)脫貧公益性崗位1307個。全區(qū)累計促成1.54萬名求職者與各企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向，落實(shí)培訓(xùn)上崗8950人，實(shí)現(xiàn)了招工和就業(yè)“雙贏”。同時，對于愿意自主創(chuàng)業(yè)的貧困青年落實(shí)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持政策，幫助他們增強(qiáng)致富信心，實(shí)現(xiàn)人生理想。
惠民工程展開的是群眾張張笑臉。2016年至今，易地搬遷方面，相繼有1.18萬戶3.8萬人走出深山住進(jìn)安置社區(qū)；教育方面，城區(qū)新增學(xué)位2500個，農(nóng)村辦學(xué)條件持續(xù)改善，完成項目投資4.47億元、增長68%。營養(yǎng)餐覆蓋農(nóng)村義務(wù)教育階段4.97萬名學(xué)生；文化方面，新建村級文化活動場所113個、百姓大舞臺70個，完成光纖入村243個村；醫(yī)療方面，對貧困戶患者住院報銷比例再提高5個百分點(diǎn)，對21種特殊慢性病報銷比例提高10個百分點(diǎn)，報銷限額提高20%。醫(yī)療救助1.23萬人2508余萬元，確保特殊困難群眾得到基本保障。
正是由于投入真功夫，越來越多的群眾正在從民生工程中得到實(shí)惠，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。一個生活更便捷、更幸福、群眾滿意度更高的新漢濱，正撲面而來！
