安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 王元輝 巴遠君）秦嶺南，巴山北，旬陽縣，這是全國唯一一個以“紅軍”命名的革命老區(qū)鎮(zhèn)。
遠離縣城，山大人稀，土地瘠薄，生活貧苦，這是過去長時間紅軍鎮(zhèn)的寫實。
紅軍戰(zhàn)斗過的地方，怎么能以落后示弱？
近年來，紅軍鎮(zhèn)以“紅軍”揚名，也以“紅軍精神”鼓勁加油，不甘落后，鄉(xiāng)村發(fā)展起來了，人民生活好起來了。
在紅軍鎮(zhèn)干部群眾心里，什么是“紅軍精神”？那就是艱苦奮斗、爭取勝利精神，就是向貧困宣戰(zhàn)，用自己勤勞的雙手掙來幸福生活。
這個有8個行政村、人口萬余的小鎮(zhèn)，如今村容村貌變了，人民生活變了，人的精神煥發(fā)了。
是什么讓“紅軍”成為發(fā)展的代名詞、幸福的代名詞？
是鄉(xiāng)村振興。
讓群眾的物質(zhì)富起來，財富寫在大地上
——發(fā)展是紅軍的硬經(jīng)驗
過去十幾年，紅軍鎮(zhèn)的群眾主要收入依賴務(wù)工。
紅軍鎮(zhèn)地下汞礦存量位居全國之首、亞洲之最，被稱為“中國汞都”，廟灣村是其核心區(qū)域。
礦區(qū)附近群眾的收入一半來自到礦上干鉆工、渣工，但遇到礦上遭遇市場變化、用工量銳減的時候，群眾幾乎就沒有收入。距礦區(qū)遠的群眾，就只能遠到河南、山西的礦區(qū)干礦工，工資微薄、生命安全沒有保障，讓那些外出群眾勉強維持生計，不敢奢望生活的幸福。
紅軍鎮(zhèn)有3000余勞動力，每年正月十五以后，基本都告別家鄉(xiāng)，踏上遠去的列車。長此以往，村子只剩下老人、婦女、小孩，村村都空殼，是紅軍鎮(zhèn)很多年的凄惶景象。
外出務(wù)工，只是一時之計。依靠老弱婦孺建不成美麗農(nóng)村，也無法保證貧困群眾如期脫貧。要讓鄉(xiāng)村振興，就必須留住“中堅農(nóng)民”！就要為他們提供收入不錯的就業(yè)崗位和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)增收的新機會，支持和吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這才是農(nóng)村長久的出路。這是紅軍鎮(zhèn)黨委政府一班人這些年形成的共識。
周家河村位于旬陽縣紅軍鎮(zhèn)圣駕河中上游，3個村民小組，253戶814人，建檔立卡貧困戶102戶338人，擁有耕地面積2052畝，林地18190畝。人多地少，屬典型的勞務(wù)型經(jīng)濟。
怎樣帶動村上百姓都能致富？陳孝軍，既是村委會主任，又是村上的致富帶頭人，面對山地資源優(yōu)勢，去年，他組織發(fā)動所有群眾思考：怎樣都能有錢賺？最后達成共識：用“三變”改革做強集體經(jīng)濟!
說干就干，由村委會牽頭，成立了旬陽縣朝陽生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，以周家河村互助資金協(xié)會為后盾，動員社員171人參與入股分紅，土地入股流轉(zhuǎn)500畝，產(chǎn)業(yè)入股資金10萬元。與農(nóng)戶簽訂種養(yǎng)協(xié)議，帶動全村110戶。據(jù)陳孝軍介紹，全村規(guī)模種植魔芋100畝、白芨50畝、拐棗800畝、油牡丹300畝，種植優(yōu)質(zhì)核桃100畝、地膜洋芋50畝，使群眾增收有了可靠的希望。
一嶺之隔的廟灣村雖是汞銻礦核心區(qū)，作為村支部書記的付雪祎發(fā)現(xiàn)一個問題，年輕的礦工正在變老，年少的青年不愿待在家鄉(xiāng)，怎樣讓大家都有事干？他想到了廟灣村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。
2017年4月，總投資7792萬元的安康金周綠色富硒食品開發(fā)有限公司在廟灣村應(yīng)運而生，總經(jīng)理是上馬村支部書記孫啟斌。孫啟斌介紹說，在兩村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，兩村實行強強聯(lián)手，解決了資金、土地、人工勞務(wù)和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)模問題，他們公司主打的產(chǎn)品是茶葉，可年產(chǎn)茶100余噸，產(chǎn)值過億元，同時還發(fā)展鄉(xiāng)村游。年輕人到礦上務(wù)工，年老者經(jīng)營茶園，婦女可以從事旅游業(yè)，都有事干，自然增加農(nóng)民收入。
解決了干，還要解決怎樣干。紅軍鎮(zhèn)堅持“一村一品”的發(fā)展理念，各村都采取“村社合一”的思路，兩委班子既是政治班子、村務(wù)管理班子，更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織，“村社合一”讓基層組織有了發(fā)展的責(zé)任和壓力。
廟灣村主攻油用牡丹種植，并配套養(yǎng)殖野豬、土雞、山羊；紅軍村種植藥材和高山蔬菜；豐澤園養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社主打山羊、土雞和野生蜂蜜養(yǎng)殖。
莊院村百草園中藥材種植有限公司、旬陽縣普惠農(nóng)業(yè)合作社等5個合作社帶動793戶貧困戶發(fā)展黑豬520頭、養(yǎng)殖山羊3680只、種植油用牡丹1200畝、拐棗2100畝，發(fā)展白芨、豬苓等中藥材1000畝。 村村有產(chǎn)業(yè)有就業(yè)，形成了紅軍鎮(zhèn)發(fā)展的興旺局面。
這種興旺的秘訣是什么？那就是：尊重農(nóng)民意愿和權(quán)益，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇，政府主要是示范和引導(dǎo)，不搞強迫命令和一刀切。
用紅軍鎮(zhèn)黨委書記晏清泉形象的比喻：“一切權(quán)力歸農(nóng)會！”這是紅軍時代的政治法則，用到今天，在紅軍鎮(zhèn)，讓廣大農(nóng)民學(xué)會市場化思考，走出小農(nóng)經(jīng)濟圈子，怎樣選擇合作對象、合作方式、利益怎樣分配，都是群眾自己定。晏清泉說：“引入社會資本進入農(nóng)村，當(dāng)然是戰(zhàn)略選擇。但一切資本在鄉(xiāng)村的運營，必須兼顧村民利益，必須有利于發(fā)展集體經(jīng)濟，這是一個大根本，否則一時的繁榮，丟掉的是農(nóng)村長遠的發(fā)展。那種‘富了個人、損了集體、傷了群眾’的事，我們黨委政府不提倡，也堅決反對。”
把農(nóng)村資源激活，把集體產(chǎn)權(quán)盤活，把群眾利益寫在協(xié)議里，也寫在紅軍搬不走、移不動的土地上，讓紅軍的財富從土地里長出來，“這就是紅軍發(fā)展的硬經(jīng)！”晏清泉笑著說。
事實證明，紅軍鎮(zhèn)8個行政村，不斷創(chuàng)新“支部+公司+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”新模式，從“村社合一”到“村社企三合一”，走出一條農(nóng)村開放發(fā)展的新路子。2017年，紅軍鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入增長13%，達到14416元。
讓群眾的家園靚起來，把鄉(xiāng)愁植在鄉(xiāng)土上
——誰不說咱家鄉(xiāng)好
走進茨坪社區(qū)，寬闊的街道，成排的樓房，錯落有致的民居，小橋和流水連通著村莊與田園，這樣鄉(xiāng)村勝景在紅軍鎮(zhèn)到處可見。
而曾經(jīng)的茨坪就是紅軍鎮(zhèn)貧苦的集中代表。
村主任葛良義在本次換屆中實現(xiàn)了三連任，而且是高票當(dāng)選。他充滿自豪感地說：“茨坪社區(qū)窮的太久了，既然村民高票選我，我就要帶動村民致富，這是我義不容辭的責(zé)任。”正是因為有了葛良義這樣不等不靠、思進思變思發(fā)展的農(nóng)村“三思型”人才，茨坪社區(qū)才有了今天煥然一新的面貌。
在紅軍鎮(zhèn)紅軍村，讓人充滿敬意的，不僅是“紅軍老祖”留下的濟危救困的“紅軍精神”，還有一種不讓“紅軍老祖”英靈福蔭之地窮下苦下去的意志和信念。這樣的精神激勵著一群扶貧人，為紅軍村告別貧窮努力地奮斗著。第一書記孫偉、聯(lián)村干部呂福臣、老支書黃澤貴，這些名字和人，都是紅軍村人口里的好人，眼中的能干人，心中的信服人，就是在他們的帶領(lǐng)下，紅軍村一次性集中安置57戶235人。安置點按照宜居宜業(yè)宜游標(biāo)準設(shè)置，村民可以在市民和村民雙重身份中自由切換。紅軍村變了，在當(dāng)?shù)厝诵闹�，他們可以告�?ldquo;紅軍老祖”了。
44歲的柯先德是茨坪社區(qū)2014年的貧困戶，因為當(dāng)初道路交通不便，由邊遠的茨溝垴搬入社區(qū)。對他來說，移民安置解決了住房問題，現(xiàn)在騎上摩托車就可以上山種地，忙時是農(nóng)民，閑時是市民，農(nóng)閑之余做做短工，雙重身份讓他感到渾身都是勁。
茨坪社區(qū)2012年就開始啟動安置點建設(shè)，按照“宜居、宜業(yè)、宜游”的設(shè)計理念，連續(xù)六年推動，實現(xiàn)了農(nóng)戶集中安置。途經(jīng)茨坪、廟灣、上馬村構(gòu)成的大北環(huán)，一側(cè)是寬闊的街道和成排的樓房，對岸是錯落有致的民居，小橋和流水連通著鄉(xiāng)與村，雪白的路燈和墻面裝飾著各色的瓷磚，家門口停放的各種牌子的小汽車，村上廣場每到夜幕降臨，就是社區(qū)最熱鬧的地方，人們在此跳著廣場舞，看著鄉(xiāng)村露天電影，交流著新生活的感受，完全是一幅富足的市井生活圖畫。
對于紅軍村曹家院子來說，最明顯的變化就是家家比過日子，戶戶搶著發(fā)展產(chǎn)業(yè)。以前，鎮(zhèn)干部對老院子的印象是兩亂：思想亂，房子亂。據(jù)村文書林樂明講，老院子年久失修，房子蓋得橫七豎八，廁所、豬圈、糞場混雜，村民為了一薅鋤地界，往往鬧得不可開交，村上進行統(tǒng)一規(guī)劃后，一次性安置52戶。“如今享受著和城里人一樣的生活，還有什么想不開的呢？”群眾說。
鎮(zhèn)長向甲鋒說：“鄉(xiāng)村振興，目的就是要留住愿意在鄉(xiāng)村生活的人，把鄉(xiāng)村建設(shè)得有鄉(xiāng)村的靈氣，這就是鄉(xiāng)愁，宜居宜業(yè)宜生活，這樣的鄉(xiāng)村就是幸福鄉(xiāng)村！就有人會留下來，鄉(xiāng)村的薪火才能傳遞下去。”
紅軍鎮(zhèn)立足紅色文化、民俗特點，充分發(fā)掘村莊原有的個性與特色，在保護山水田園的同時，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅有機結(jié)合，推動“紅色游+鄉(xiāng)村游”的全域旅游新發(fā)展，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在紅軍鎮(zhèn)落地生根開花結(jié)果。
讓群眾精神強起來，文明長在人心上
——日子更有精氣神
張孝俊，紅軍鎮(zhèn)茨坪社區(qū)四組人，90后漢子。因高考失利，家鄉(xiāng)又無出路，于是開始了在西安打工的日子，他裝過空調(diào)，做過文案，當(dāng)過主持。面對自己的家鄉(xiāng)煥發(fā)出的生機，張孝俊決定回鄉(xiāng)發(fā)展，經(jīng)過幾年的磨煉，加上百姓對他的信任，又有文化，換屆時當(dāng)選村文書一職。
像這樣的90后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人在紅軍鎮(zhèn)各個鄉(xiāng)村越來越多。鄉(xiāng)村振興，成為吸引務(wù)工返鄉(xiāng)的最大“磁場。”
這個“大磁場”一方面是在村上就可以創(chuàng)業(yè)就業(yè)掙錢，再也不用去漂泊辛苦。另一方面，村上的居住條件的改善宜居宜游宜業(yè)，更重要的是，村上治理富有成效，鄉(xiāng)風(fēng)文明讓人更愿意留守鄉(xiāng)村，享受一份鄉(xiāng)愁之美。
起源于旬陽有益實踐的“三治融合”，在紅軍鎮(zhèn)無疑也是促推發(fā)展、優(yōu)化鄉(xiāng)村社會治理的良方良法。紅軍鎮(zhèn)各村都注重把群眾資源調(diào)動起來、組織起來，讓他們真正成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和文明建設(shè)的主人。
紅軍村因為紅軍老祖墓地所在地，每個群眾都形成自己的道德觀：“你不好好搞你就對不起紅軍老祖。”在紅軍村，道德評議每季度召開一次。今年4月17日召開的二季度道德評議中，代廣林成為了負面典型，理由很簡單：“身強體壯好吃懶做爭要低保。”道德評議委員會認為代廣林丟了紅軍村人的臉。被評為后進以后，支部書記黃澤貴主動成為他的幫扶人，經(jīng)過一個多月的跟蹤幫扶，代廣林心靈起了變化，他認識到自己和別人的差距，決心勤勞致富，村上安排他參加村上的合作社，帶著他一起致富。
被命名為“市級民主法治示范村”的周家河村形成了“支部管全村、村民管黨員”的格局，實行村民高度自治。其中“村規(guī)民約”嚴厲禁止濫辦酒席、不講誠信、不贍養(yǎng)父母等行為20條，凡違反規(guī)定的一律給予處罰，這“20條”成為村民自治的“小憲法”，治出了正能量，治出了凝聚力。村支書曹家兵已經(jīng)是三連任了，在談到村民自治時他有自己的心得：“村上有自己的‘小憲法’，按照村規(guī)民約執(zhí)行就是了，村上的事通過民主決策、集中智慧，由村民說了算，村干部清清白白，群眾明明白白，村民能說的上話，能安居樂業(yè)，才能安得了心。”
在村民自治過程中，各村都在探索符合各村村情的自治方法。紅軍鎮(zhèn)豐積社區(qū)依靠家風(fēng)家訓(xùn)家規(guī)來開展家族自治，取得了良好效果。陳氏家族理事會會長陳承敬自豪的介紹：“我們通過家風(fēng)家訓(xùn)家規(guī)來管制族人，可以做到事不出族。共調(diào)解家族農(nóng)戶矛盾糾紛21起，組織道路維護等公益事業(yè)138人次，協(xié)助制止違規(guī)婚喪嫁娶大操大辦8起，為社會和諧奠定了非常堅實的自治基礎(chǔ)。”管好一族人，帶好一村人，這種接地氣的鄉(xiāng)村社會治理很有標(biāo)本意義。
村規(guī)民約、道德評議、家族自治是紅軍鎮(zhèn)各村“治村重器”，在建設(shè)推廣的過程中，鎮(zhèn)黨委政府并沒有缺位，先后指導(dǎo)修訂村規(guī)民約100余條，召開道德評議會40場次，征集家規(guī)家訓(xùn)289條，排查矛盾糾紛129件，“三力聯(lián)調(diào)”成功129件。全鎮(zhèn)實現(xiàn)了連續(xù)多年無刑事民事治安案件，6年無非訪、無越級信訪。良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓村民和睦相處，成為村民之間守望相助的情感紐帶。而這樣的情感歸屬，也對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來向心力，大家都忙著發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)增收，心思都放在了正路上。
回顧紅軍鎮(zhèn)這幾年的巨變，鎮(zhèn)黨委書記晏清泉感慨地說，在推動發(fā)展中，群眾永遠是最大的力量。村黨組織自覺擔(dān)當(dāng)起組織群眾、領(lǐng)導(dǎo)群眾的責(zé)任，鎮(zhèn)上主動放下身架，還民主權(quán)利于民，扮演好自己政治領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、科技服務(wù)的角色，引導(dǎo)村民當(dāng)家做主，積極參與村級各項事務(wù)，真正把群眾資源運用起來，把群眾力量發(fā)揮到最好，一個鄉(xiāng)村怎么能不進步、不發(fā)展，農(nóng)村群眾的精神面貌怎能不煥然一新呢！
