安康新網訊（安康日報）記者 李靜 通訊員 劉斌：近年來，我市創(chuàng)新山林經濟發(fā)展模式，念好“山”字經，做足“林”文章，實現(xiàn)了生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的雙贏。僅2013年，林業(yè)總產值達到65.5億元，比2012年凈增15億元。
為推進山林經濟發(fā)展，市政府印發(fā)了《安康市山林經濟發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃到2020年，全市新增特色經濟林300萬畝，建成山林經濟示范園區(qū)500個、農產品加工企業(yè)100家、農產品交易市場100個，總產值達到280億元，逐步形成融種養(yǎng)、加工、營銷為一體、構建完備的林業(yè)產業(yè)集群和產業(yè)體系。
為實現(xiàn)這一目標，市委書記郭青多次調研山林經濟，市長徐啟方親自協(xié)調發(fā)展資金，分管市長督促工作進度。全市林業(yè)系統(tǒng)不斷創(chuàng)新造林機制，在重點區(qū)域、重點單位推行“植樹周”、“植樹月”活動，山地綠化推行“工程化”管理，實行招投標制、合同制、監(jiān)理制，林業(yè)項目采取市場化管理、專業(yè)化施工、業(yè)主化建設；堅持目標考核，把山林經濟和園區(qū)建設納入全市農村重點工作和部門年度目標任務進行考核，并實行月報告、季通報、半年督查和年終考核。
市縣區(qū)財政在十分困難情況下，每年安排5000萬元財政資金扶持山林經濟發(fā)展，并對山林經濟園區(qū)業(yè)主貸款給予貼息扶持，引導企業(yè)和社會資本投資山林經濟開發(fā)。同時整合農業(yè)發(fā)展項目，加大水、電、路等基礎設施配套建設。2013年新建特色經濟林35.88萬畝，建成萬畝特色經濟林基地鎮(zhèn)86個、千畝強村528個、百畝大戶1460個，林業(yè)總產值達到65.5億元，比2012年凈增15億元。
山林經濟跨度大、業(yè)態(tài)多、鏈條長，全市動植物就有3300多種，都有可能形成山林經濟的產業(yè)門類。為此，市委、市政府將茶葉產業(yè)確定為山林經濟發(fā)展的首選項目，實施率先發(fā)展、重點突破，通過增規(guī)模、提效益、創(chuàng)品牌，力促茶葉產業(yè)加快發(fā)展。2013年市委、市政府對縣區(qū)發(fā)展山林經濟進行單項考核，并召開全市富硒茶產業(yè)發(fā)展會議，成立了由市長任組長，市委、市政府分管領導任副組長的富硒茶產業(yè)發(fā)展領導小組。出臺了《關于加快富硒茶產業(yè)發(fā)展的實施意見》和《市直部門幫扶現(xiàn)代茶葉園區(qū)實施方案》，成立了安康市茶業(yè)協(xié)會。
同時，采取土地流轉、退耕還茶、科技興茶、管理提效等方式，扶持農民連片開發(fā)建設高效茶園，開展良種茶苗繁育，推動強村大戶和園區(qū)化發(fā)展。2013年全市新建茶園5.36萬畝、低改茶園4.35萬畝，生產茶葉1.51萬噸，實現(xiàn)產值23.3億元，產量和產值分別較上年增長14.4%和30.2%。
山林經濟發(fā)展采取園區(qū)承載，功能聚合的方式，經營主體大都來自于工商資本下鄉(xiāng)和務工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦，從過去的分散經營，到龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社來牽頭領辦園區(qū)，園區(qū)內的農民通過林地流轉，向有實力、有技術的企業(yè)家和大戶能人靠攏，成為園區(qū)內的職業(yè)農民。截至2013年底，全市累計流轉林地107.03萬畝；扶持發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社和協(xié)會236個；當年發(fā)放林權抵押貸款3978萬元，抵押林地3.74萬畝；10縣區(qū)全部納入森林保險試點，投保面積934.23萬畝，保險金額46.17億元；全市林下種植面積達55.93萬畝，林下養(yǎng)殖1089.4萬頭（只），林間養(yǎng)蜂9.57萬箱、培育食用菌1.5億袋、產量3萬噸；培育苗木1.71萬畝，超額14%。
組織方式的深刻變化，加速實現(xiàn)了山林經濟一、二、三產的融合發(fā)展。2013年全市新啟動建設連片500畝以上山林經濟示范園區(qū)59個，在建園區(qū)121個，已建成基地49.6萬畝，流轉土地林地51.84萬畝，累計完成投資16.12億元；重點推進的10個連片2000畝以上的精品園，完成投資2.43億元，建設基地3.6萬畝，流轉土地1.17萬畝。省級、市級現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)累計達22個。
