通訊員 張恩省
今年以來，安康市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊以開展“三個年”活動為契機(jī)，堅持基層導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以“送法到基層”活動為載體，實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)縣區(qū)機(jī)制，狠抓基層執(zhí)法能力建設(shè)，破解執(zhí)法難題，取得了顯著成效，截至10月底，全市共查辦案件1420件，涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)6件，其中被國家市場監(jiān)管總局列為典型案例1件，被省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局列為典型案例9件。
緊扣重點(diǎn)工作，開展“解剖式”監(jiān)管執(zhí)法
支隊始終堅持實戰(zhàn)化練兵，堅持緊扣當(dāng)前重點(diǎn)工作，帶領(lǐng)縣區(qū)執(zhí)法人員開展“一次進(jìn)店、全面體檢”的監(jiān)管執(zhí)法檢查，現(xiàn)場傳授檢查思路、調(diào)查方法、取證技巧。今年以來，共指導(dǎo)基層局執(zhí)法檢查80余次，交辦案件線索30余件。
8月10日，支隊在旬陽市隨機(jī)抽查了一家賓館，聯(lián)合旬陽市場監(jiān)管執(zhí)法大隊圍繞價格行為、食品安全、電梯安全、產(chǎn)品質(zhì)量、洗漱化妝品等進(jìn)行全方位檢查，現(xiàn)場指導(dǎo)一線執(zhí)法人員調(diào)查取證。“在對化妝品檢查方面，支隊對賓館庫存及房間提供的化妝品包裝容器標(biāo)識、分裝原料及工具、進(jìn)出臺賬、現(xiàn)場有無合格替代品都要求當(dāng)事人現(xiàn)場指認(rèn)拍照、錄像、記錄，這種嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作作風(fēng)值得我們學(xué)習(xí)。”陪同執(zhí)法檢查的旬陽市場監(jiān)管執(zhí)法大隊執(zhí)法人員王少川由衷地感慨。
緊扣基層需求，開展“點(diǎn)餐式”執(zhí)法培訓(xùn)
支隊堅持“需求導(dǎo)向”，把“出題”權(quán)利交給基層，把“解題”責(zé)任留給支隊，對基層辦案人員進(jìn)行針對性的執(zhí)法培訓(xùn)。今年以來，共到基層培訓(xùn)10場次，參訓(xùn)人員500余人次。
2月9日，支隊來到紫陽縣市場監(jiān)管局，支隊包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)圍繞醫(yī)療美容整治為啥查、查什么、怎么查進(jìn)行了執(zhí)法培訓(xùn)。通過講數(shù)據(jù)、講事例，剖析醫(yī)美風(fēng)險高、亂象多、糾紛多，增強(qiáng)大家責(zé)任感、使命感；通過講職能、講法律，剖析醫(yī)美檢查要點(diǎn)，拓展大家監(jiān)管思路；通過講案例、講經(jīng)歷，剖析醫(yī)療案件查辦技巧，啟迪調(diào)查取證思路。課后，立即抽查了一家生活美容館開展實操演練，對當(dāng)事人涉嫌無證行醫(yī)行為移送衛(wèi)生部門處理。時任紫陽縣市場監(jiān)管執(zhí)法大隊隊長雷和平評價：“這種‘課堂+實操’的培訓(xùn)形式活、講得透、效果好。今后，送法培訓(xùn)還是繼續(xù)讓我們基層‘點(diǎn)餐’。”
緊扣案件質(zhì)量，開展“體檢式”案件評查
支隊到縣區(qū)督導(dǎo)檢查，堅持以會議形式進(jìn)行案件評查。從違法主體確定、案件事實認(rèn)定、證據(jù)“三性”、文書規(guī)范、程序合法、法律適用、處罰裁量、問題整改、監(jiān)管協(xié)同和案卷裝訂等十個方面對案件進(jìn)行全面評查，既談亮點(diǎn)，也指不足。今年以來，共開展案件評查8次30余件。
4月13日，支隊在寧陜縣采取隨機(jī)抽查和自行推薦相結(jié)合的方式，對去年以來辦結(jié)的4件案卷進(jìn)行評查，發(fā)現(xiàn)部分文書制作不規(guī)范、說理性不強(qiáng)、執(zhí)法辦案與后續(xù)監(jiān)管銜接不緊密、問題整改缺驗證材料等突出問題，逐個提出針對性解決辦法，以案說理，推動基層辦案人員高效執(zhí)法。寧陜縣執(zhí)法大隊隊長曹珎深有感觸地說：“支隊案件評查站位高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、觀念新，為我們提升執(zhí)法質(zhì)量開了一劑‘良方’。”
緊扣執(zhí)法困難，開展“濟(jì)困式”執(zhí)法幫扶
支隊始終堅持“基層有困難，支隊傾力幫”思想。今年以來，先后指導(dǎo)縣區(qū)局查辦重大疑難案件15件、應(yīng)訴2件，其中，成功移送司法機(jī)關(guān)4件。
5月18日，漢陰縣市場監(jiān)管局接到群眾舉報，反映縣城內(nèi)一保健品店涉嫌銷售有毒、有害保健品。執(zhí)法人員到場后認(rèn)為當(dāng)事人可能涉嫌犯罪，遂電話請求支隊支援，支隊立即安排分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴現(xiàn)場指導(dǎo)調(diào)查。從規(guī)范產(chǎn)品采樣封樣、協(xié)調(diào)送樣、委托檢驗、扣押物品、搜集違法當(dāng)事人信息、交易記錄、廣告宣傳單、邀請社區(qū)工作人員見證現(xiàn)場筆錄制作、視頻拍攝及案件移送材料準(zhǔn)備等進(jìn)行全方位指導(dǎo)。6月20日，該案當(dāng)事人郭某以涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪被漢陰縣公安機(jī)關(guān)立案。
“支隊這種重一線、重實踐的‘送法’活動是發(fā)揮破局示范、攻堅辦案、維護(hù)群眾利益的重要抓手，要在精心謀劃、精細(xì)組織、精準(zhǔn)實施上再下功夫。”市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊隊長張峰濤對“送法到基層”提出了更高要求。
