聯(lián)系電話：0915-3356512
投稿郵箱：news@akxw.cn
聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 吳昌勇 通訊員 李超
鐵拳、鐵軍、鐵紀(jì)、鐵案……在市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)，透過(guò)這一組有質(zhì)感的詞語(yǔ)，每一位工作人員的面孔漸次清晰。面前是市場(chǎng)，身后是百姓，心中是國(guó)家。在他們?nèi)諒?fù)一日地奔忙中，赤誠(chéng)的初心映照著肩上熠熠生輝的藍(lán)盾。
回望過(guò)去兩年，支隊(duì)長(zhǎng)胡高黎和他的團(tuán)隊(duì)奔著兩句話在開(kāi)展工作，一句是“有訴必應(yīng)、有案必查、查必有果”，另一句是“努力實(shí)現(xiàn)全員愿辦案、會(huì)辦案、辦好案的目標(biāo)”。梳理“堅(jiān)決履行執(zhí)法職責(zé)、嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)各類(lèi)違法”的邏輯主線，他們的每一滴汗水都閃耀著這樣的光芒：共獲得廳級(jí)以上表彰12項(xiàng)，單位及干部無(wú)違規(guī)違紀(jì)違法情況發(fā)生，支隊(duì)先后被省委、省政府表彰為全省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體；被市委、市政府表彰為全市脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體；連續(xù)兩年被陜西省藥品監(jiān)督管理局表彰為全省藥品稽查執(zhí)法工作先進(jìn)單位；被省市場(chǎng)監(jiān)管局表彰為2021年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)工作成績(jī)突出先進(jìn)集體。
這一切，都留在時(shí)光記憶里，并持續(xù)更新中。
握緊“鐵拳”有力量，民生關(guān)切記心間
在市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)，聯(lián)合行動(dòng)和專項(xiàng)行動(dòng)從來(lái)沒(méi)有放慢節(jié)奏。一波高過(guò)一波的“鐵拳行動(dòng)”，不僅維護(hù)了繁榮穩(wěn)定的市場(chǎng)秩序，也讓百姓有足夠的信心相信市場(chǎng)。
時(shí)間回溯到2021年5月，市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合市人民檢察院、市公安局首次啟動(dòng)了打擊食品藥品和假冒偽劣商品違法犯罪“鐵拳行動(dòng)”，三部門(mén)共同印發(fā)《安康市“鐵拳行動(dòng)”工作方案》，在媒體公開(kāi)發(fā)布“鐵拳行動(dòng)”公告，廣泛征求和宣傳發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)和參與“鐵拳”打假治劣，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)市場(chǎng)違法行為。當(dāng)年，全市查辦市場(chǎng)違法案件1558件，涉案貨值897.99萬(wàn)元，罰沒(méi)款593.155萬(wàn)元，依法移送公安機(jī)關(guān)案件12件。在聲勢(shì)浩大的“鐵拳行動(dòng)”戰(zhàn)果銷(xiāo)毀儀式上，集中銷(xiāo)毀了8大類(lèi)176個(gè)品種、貨值63萬(wàn)余元的假劣商品。
“鐵拳”成了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的代名詞、違法者聞之色變的“正義之劍”，也成為一張可親可信的名片。
“要求要持續(xù)聚焦食品藥品和假冒偽劣商品民生領(lǐng)域突出問(wèn)題，合力開(kāi)展‘鐵拳行動(dòng)’!”這是市上分管領(lǐng)導(dǎo)的期許和批示。
2022年的“鐵拳行動(dòng)”不負(fù)眾望。今年前7個(gè)月，全市共查處各類(lèi)違法案件1113件，涉案貨值166.70萬(wàn)元，收繳罰沒(méi)款339.04萬(wàn)元，涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)立案8起，被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局列為掛牌督辦1件；曝光典型案例61件。
組織查辦的華某某嚴(yán)重違法犯罪禁止從業(yè)案被《人民日?qǐng)?bào)》、“中央政法委長(zhǎng)安劍”、中國(guó)法院官網(wǎng)、《中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)》刊載。“就是通過(guò)這一行動(dòng)，讓辦案人員執(zhí)法硬氣，人民群眾幸福生活更有底氣。”胡高黎的話語(yǔ)間，流露出一種決戰(zhàn)決勝的信心。
為了更大范圍凈化市場(chǎng)環(huán)境，該支隊(duì)結(jié)合安康本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)產(chǎn)品，今年以來(lái)，有針對(duì)性地開(kāi)展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)抽檢，提高抽檢的靶向性和精準(zhǔn)性。兩年來(lái)共完成食品抽檢19905批次，發(fā)布食品安全抽檢信息281期；完成藥品抽檢1327批次，醫(yī)療器械190批次，實(shí)現(xiàn)了食品安全抽檢保障零差錯(cuò)、零失誤、零事故。
為了不斷規(guī)范執(zhí)法提升效能，該支隊(duì)先后制定出臺(tái)了《支隊(duì)執(zhí)法辦案規(guī)則》《案件線索管理制度》《案件主辦人制度》《案件法制審核制度》《重大案件集體審定制度》《執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》《罰沒(méi)物資管理制度》《案件信息公示制度》等9項(xiàng)規(guī)章制度，系統(tǒng)規(guī)定了案源管理、舉報(bào)案件管理、移送移交案件管理、執(zhí)法公示、執(zhí)法過(guò)程記錄、執(zhí)法音像記錄管理、案件集體審議、案件主辦人、涉案物品管理和處置、執(zhí)法案卷保管與借閱等制度，形成基本完備的行政執(zhí)法制度體系。
力量上的聯(lián)合，制度上的支撐，聲勢(shì)上的震懾，賦予“鐵拳行動(dòng)”鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向以及監(jiān)管執(zhí)法的價(jià)值取向。
辦理“鐵案”有底氣，實(shí)踐創(chuàng)新出成果
“在變革中創(chuàng)新發(fā)展！”這是沉淀在市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)工作人員內(nèi)心的一個(gè)真切感受。在具體實(shí)踐中，他們賦予“變革”另一層深意，也探索出規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、高效執(zhí)法的新路徑。用他們的話說(shuō)，就是“三五三四”——一套行之有效的執(zhí)法稽查工作機(jī)制，得到省級(jí)層面的高度肯定，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)進(jìn)行了專題報(bào)道。
開(kāi)展“三化”練兵，打造新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法鐵軍。在全市執(zhí)法稽查人員中廣泛開(kāi)展全員化、實(shí)戰(zhàn)化、綜合化“三化”練兵模式，拓展執(zhí)法手段，提升執(zhí)法效能。面對(duì)疫情影響，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，把培訓(xùn)課堂建在網(wǎng)上，稽查干部連在線上，采用“釘釘視頻”培訓(xùn)的方式，邀請(qǐng)市紀(jì)委、發(fā)改委、檢察、法院、司法局等單位專家及全市執(zhí)法稽查骨干線上視頻授課，提升全市執(zhí)法稽查人員的綜合素養(yǎng)和專業(yè)技能。通過(guò)開(kāi)展“執(zhí)法辦案大講堂”“科隊(duì)長(zhǎng)上講堂”“黨員干部說(shuō)辦案”“優(yōu)秀案件分享會(huì)”“跟班學(xué)習(xí)”“下派包聯(lián)”“同堂培訓(xùn)”等方式，市縣兩級(jí)執(zhí)法單位的隊(duì)長(zhǎng)、科長(zhǎng)、業(yè)務(wù)能手，人人上臺(tái)授課。每次培訓(xùn)要求全體執(zhí)法人員網(wǎng)上點(diǎn)名、全員參與。突出“實(shí)戰(zhàn)”效果，發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干輻射帶動(dòng)能力，跟班學(xué)習(xí)老手帶新手。學(xué)習(xí)內(nèi)容上突出個(gè)性專業(yè)、兼顧綜合執(zhí)法，讓每名執(zhí)法人員都成為“一專多能”多面手。截至目前，已經(jīng)舉辦線上執(zhí)法辦案大講堂9期11個(gè)專題，對(duì)2000余人次進(jìn)行了培訓(xùn)。
探索以聯(lián)合部署、聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合激勵(lì)為內(nèi)涵的“五聯(lián)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行刑銜接無(wú)縫融合。與公檢法共同成立了行刑銜接聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《聯(lián)席會(huì)議制度》《聯(lián)席會(huì)議職責(zé)》《聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)》等制度，定期召開(kāi)行刑銜接聯(lián)席會(huì)議。對(duì)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合制定工作方案、聯(lián)合發(fā)布行動(dòng)內(nèi)容、聯(lián)合召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議。設(shè)立了市公安局駐市場(chǎng)監(jiān)管局警務(wù)室，市人民檢察院、市公安局確定專人駐守警務(wù)室。對(duì)重大案件及線索，及時(shí)組織召開(kāi)案件會(huì)商集體“會(huì)診”。針對(duì)執(zhí)法人員法治需求，邀請(qǐng)法官、檢察官、警官，對(duì)全市法院、檢察院、市場(chǎng)監(jiān)管、公安部門(mén)執(zhí)法人員進(jìn)行線上和線下相結(jié)合的“同堂”培訓(xùn)，制定下發(fā)了規(guī)范食品藥品涉刑案件“辦案指引”，指導(dǎo)基層執(zhí)法辦案。與公安、檢察部門(mén)對(duì)工作進(jìn)展進(jìn)行不定期聯(lián)合督導(dǎo)。對(duì)案件查辦有功單位和個(gè)人，通過(guò)聯(lián)合發(fā)布典型案例、通報(bào)、賀信等方式進(jìn)行聯(lián)合激勵(lì)。今年，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議4次，對(duì)8起復(fù)雜案件進(jìn)行會(huì)商研判，市縣兩級(jí)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)執(zhí)法。開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法32次，移送涉刑案件12件，聯(lián)合培訓(xùn)2期、受訓(xùn)300余人次，聯(lián)合督查縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管和公安機(jī)關(guān)13個(gè)，聯(lián)合印發(fā)通報(bào)2期、賀信2封，對(duì)全市打擊食品藥品和假冒偽劣商品“鐵拳行動(dòng)”辦案16個(gè)先進(jìn)集體、17名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了聯(lián)合通報(bào)表?yè)P(yáng)。
實(shí)施“三單”督辦，構(gòu)建一體化執(zhí)法大格局。為充分發(fā)揮督查督辦的“杠桿”作用，探索實(shí)施了“三賬三函一快報(bào)”的“三單”工作模式。通過(guò)建立“案源登記臺(tái)賬、工作進(jìn)展臺(tái)賬、目標(biāo)任務(wù)臺(tái)賬”三本工作臺(tái)賬，規(guī)范案源管理、動(dòng)態(tài)管理，清晰辦案進(jìn)度、壓實(shí)辦案責(zé)任；通過(guò)運(yùn)用“提醒函、交辦函、督辦函”，預(yù)警辦案漏洞、交辦重點(diǎn)案件、督促案件辦理，形成市縣鎮(zhèn)三級(jí)一體化執(zhí)法體系；借助“信息快報(bào)”，共享執(zhí)法信息。截至目前，共下發(fā)提醒函12份、交辦函42件、督辦函8份、快報(bào)7期，充分調(diào)動(dòng)了執(zhí)法稽查人員的積極性和主動(dòng)性。
開(kāi)展“四防”教育，構(gòu)筑執(zhí)法廉政防線。常態(tài)化開(kāi)展以“信念上防動(dòng)搖、作風(fēng)上防漂浮、執(zhí)法上防違法、紀(jì)律上防松弛”的廉政勤政“四防”教育，持續(xù)建立健全執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人群制定執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，嚴(yán)管執(zhí)法容易滋生腐敗的各個(gè)環(huán)節(jié)。制定出臺(tái)的《支隊(duì)執(zhí)法辦案規(guī)則》，系統(tǒng)規(guī)定了案源管理、案件移送移交、執(zhí)法公示、執(zhí)法過(guò)程記錄、案件集體審議、案件主辦人、涉案物品管理、執(zhí)法案卷管理等制度。探索設(shè)置行政執(zhí)法詢問(wèn)室，對(duì)重大復(fù)雜案件創(chuàng)新開(kāi)展辦案小組商議、法制員初審、支隊(duì)案審會(huì)合議、局法制科核審、法律顧問(wèn)審查、局案審會(huì)審定的“六級(jí)聯(lián)審”審核模式，確保把每一件案件都辦成“鐵案”。
鍛造“鐵軍”有擔(dān)當(dāng)，隊(duì)伍建設(shè)樹(shù)形象
好隊(duì)伍出戰(zhàn)斗力，好隊(duì)伍樹(shù)好形象。以忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)為政治本色的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)，期望在工作實(shí)踐中努力鍛造一支政治定力好、案件辦理好、服務(wù)群眾好、執(zhí)法形象好、廉潔自律好為標(biāo)準(zhǔn)“五好”執(zhí)法鐵軍。
為理順市區(qū)一體執(zhí)法體制，該支隊(duì)派駐漢濱大隊(duì)于2020年6月16日正式掛牌，實(shí)行市、區(qū)雙重管理。支隊(duì)與漢濱大隊(duì)建立了良好的執(zhí)法工作指導(dǎo)關(guān)系，聚合了執(zhí)法力量，減少了執(zhí)法層級(jí)，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，形成市、區(qū)執(zhí)法“一盤(pán)棋”的工作格局，從源頭杜絕重復(fù)執(zhí)法、推諉執(zhí)法、扯皮執(zhí)法的現(xiàn)象，基本達(dá)到了“三個(gè)減少一個(gè)規(guī)范一個(gè)提升”的改革目的，即：較少執(zhí)法層級(jí)、減少執(zhí)法事項(xiàng)、減少職責(zé)交叉，規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法效能。
在日常工作中，該支隊(duì)始終堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)執(zhí)法稽查工作，深化“我為群眾辦實(shí)事”和“我為基層辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，把黨史學(xué)習(xí)教育與黨風(fēng)廉政教育、執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有機(jī)融合，堅(jiān)持每周一次集中理論學(xué)習(xí)、每月一次“支部黨員說(shuō)辦案”、每季一期學(xué)習(xí)園地，定期開(kāi)展“三會(huì)一課”。通過(guò)“黨史教育我領(lǐng)學(xué)”“廉政視頻大家看”“支部黨員說(shuō)辦案”等方式，黨員領(lǐng)學(xué)、干部自學(xué)、交流研討相結(jié)合，達(dá)到知行合一、全面提升黨員黨性學(xué)習(xí)的效果。今年共組織黨史學(xué)習(xí)教育集中學(xué)習(xí)17期、支部黨員說(shuō)辦案培訓(xùn)7期。
鄉(xiāng)村振興也是一個(gè)火熱的練兵場(chǎng)，該支隊(duì)包聯(lián)紫陽(yáng)縣紅椿鎮(zhèn)上灣村，累計(jì)投入自籌資金75.58萬(wàn)元，協(xié)調(diào)扶貧資金共計(jì)247萬(wàn)元。2021年包聯(lián)任務(wù)調(diào)整到漢濱區(qū)早陽(yáng)鎮(zhèn)后，按照壓茬輪換要求，調(diào)整了早陽(yáng)鎮(zhèn)店子溝駐村第一書(shū)記和支隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)了駐村工作隊(duì)力量，支隊(duì)自籌經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入資金7萬(wàn)元。鞏固發(fā)展現(xiàn)有魔芋等產(chǎn)業(yè)，以“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，引領(lǐng)帶動(dòng)“企業(yè)投入、管護(hù)共擔(dān)、收益分?jǐn)?rdquo;方式，推動(dòng)店子溝村與安康悠源食品公司深度合作發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)鏈條，將店子溝村打造成為魔芋育種推廣基地。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金修建店子溝村養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)路，目前產(chǎn)業(yè)路已完成路基修整。對(duì)全村房屋進(jìn)行集中排查，共排查危房、監(jiān)測(cè)房屋、停用房92幢，確保全村住房安全；對(duì)店子溝安置點(diǎn)和火石埡安置點(diǎn)兩處集中供水點(diǎn)進(jìn)行整治，共投入人力23個(gè)、維修資金3000余元，有力保障了群眾飲水安全。
“兩年只是一個(gè)時(shí)間單元，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法永遠(yuǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，通過(guò)大家的努力，聚力建設(shè)民生為本、平安祥和的幸福安康，讓人民群眾真切感受到規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。”胡高黎曾不止一次地告誡自己的團(tuán)隊(duì)，要敬畏從事的這份工作，要堅(jiān)守為民執(zhí)法的初心，用最好的工作狀態(tài)去回饋百姓的熱切關(guān)注，努力以辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。
