編者按：
花盡量少的資金、辦盡量多的實事，向社會提供更多、更好公共產(chǎn)品和服務(wù)，這就要求政府部門要不斷改進服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，通過強化財政部門科學(xué)化、精細化管理水平，最大限度發(fā)揮好有限財政資金的積極引導(dǎo)撬動作用，為區(qū)域經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展提供強力支持。在此其中，管好用好有限的財政資金，加強預(yù)算績效管理成為不可或缺的一環(huán)。
市公共資產(chǎn)經(jīng)辦處：
以績效管理 助推資產(chǎn)管理高質(zhì)量發(fā)展
近年來，安康市公共資產(chǎn)經(jīng)辦處在績效管理工作上堅持“資源統(tǒng)一調(diào)度、資金規(guī)范使用、資產(chǎn)高效配置、管理績效精細、增強可用財力”基本原則，提早謀劃，積極探索，精準(zhǔn)聚焦“建制度、抓落實、定目標(biāo)”，將資產(chǎn)管理和績效管理無縫結(jié)合，充分發(fā)揮績效管理在“三個集中統(tǒng)一”資產(chǎn)管理“安康模式”中的紐帶作用，資產(chǎn)管理工作走在全市全省乃至全國前列。
2018年市公共資產(chǎn)經(jīng)辦處開始探索制定資產(chǎn)績效管理辦法，歷經(jīng)多次論證修改，于2020年底制定出臺《安康市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理績效考評暫行辦法》。該《辦法》規(guī)定，資產(chǎn)管理績效考評采取定性與定量相結(jié)合方法，主要通過自評報告及考評評分表送審、現(xiàn)場檢查和專項抽查等聽、查、看、詢方式進行。以《辦法》規(guī)定的考評內(nèi)容和指標(biāo)，對全市各級行政事業(yè)單位年度資產(chǎn)配置、使用、處置、統(tǒng)計報表、分析報告等資產(chǎn)管理全生命周期進行量化考核和客觀評價，以確定全市各級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率和管理目標(biāo)實現(xiàn)程度的活動，高質(zhì)量完成全市各級政府向同級人大常委會報告行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作任務(wù)。
在督辦落實環(huán)節(jié)，市公產(chǎn)經(jīng)辦處堅持自查自糾抓改進、目標(biāo)導(dǎo)向抓日常、結(jié)果導(dǎo)向抓提升，進一步規(guī)范和加強了全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管，強化了資產(chǎn)內(nèi)部流程控制，降低了行政運行成本，促進了資產(chǎn)科學(xué)配置、有效使用和規(guī)范處置。
嵐皋縣：
財政“三步走” 讓績效管理落地見效
嵐皋縣將“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理理念貫穿財政預(yù)算管理始終，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。
該縣制定了《嵐皋縣全面實施預(yù)算績效管理實施意見》，成立了全縣預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，將績效管理納入對各鎮(zhèn)、各部門年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核依據(jù)之一，與各單位全年工作任務(wù)完成情況及獎懲掛鉤，全面推動各部門樹牢績效管理理念；2020年起，采取先試點、再擴面的方式，選擇2個鎮(zhèn)和5個縣級預(yù)算單位開展試點，在此基礎(chǔ)上制定了《預(yù)算績效管理實施細則》，初步形成較成熟的管理流程，2021年依托“陜西財政云”管理系統(tǒng)，委托第三方機構(gòu)對縣級89個預(yù)算單位整體績效目標(biāo)和專項資金績效目標(biāo)申報進行全面指導(dǎo)，初步搭建起績效指標(biāo)體系并實現(xiàn)全公開；對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，重點監(jiān)控是否按照批復(fù)的績效目標(biāo)執(zhí)行，績效目標(biāo)實現(xiàn)程度與預(yù)算執(zhí)行進度是否匹配。目標(biāo)完成后進行自評和重點評價，以此糾正“重預(yù)算，輕績效”觀念，切實提高資金使用效益。2020年以來，該縣財政部門開展重點評價項目679個，涉及資金62555萬元，并形成了問題反饋、落實整改、提升績效的良性循環(huán)。2022年依據(jù)績效評價結(jié)果，對120個部門專項進行削減，共盤活收回各類存量及沉淀資金2080萬元。
漢陰縣：
“3355”工作法推進有力 保障強化績效管理
漢陰縣把績效管理作為財政工作主線，推行的“3355”工作法受到省市認(rèn)可，財政預(yù)算管理績效綜合評價多次進入全國前200名，其中兩次挺進全國前50強。
該縣制定了《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》，縣財政局印發(fā)了《漢陰縣預(yù)算績效管理工作實施方案》《漢陰縣縣級預(yù)算績效運行監(jiān)控管理暫行辦法》等文件，完善了績效管理制度框架體系，逐步搭建起全縣財政績效管理工作的“四梁八柱”。
他們在增收提質(zhì)上，堅持“財源培育、收入征管、專項資金爭取”三措并舉，有力促進了收入“質(zhì)”“量”同步提升；在節(jié)支增效上，嚴(yán)把“‘三保’底線、預(yù)算約束、評審采購”三關(guān)，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保更多資金用于保民生促發(fā)展；在落實成效上，為充分調(diào)動各級各部門在預(yù)算績效管理、協(xié)稅護稅、預(yù)決算公開、債務(wù)化解等方面積極性，有針對性實行五個掛鉤機制，確保執(zhí)行有力、落實有效；在全程監(jiān)管上，圍繞項目資金運行“軌跡”跟蹤監(jiān)管，實行項目申報政府預(yù)審、項目建設(shè)督辦、資金撥付“五級”審批、聯(lián)片掛聯(lián)督導(dǎo)、存量資金定期收繳清理“五制”管理，確保項目資金安全高效運行。
寧陜縣：
提升扶貧資金績效管理 鞏固銜接成果助鄉(xiāng)村振興
“十三五”以來，寧陜縣把財政扶貧資金績效管理作為重要工作，做好資金統(tǒng)籌整合，突出項目資金績效重點管理并取得顯著成效，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅實保障。
該縣高度重視夯實績效主體責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)人扛起第一責(zé)任，由財政部門牽總統(tǒng)籌，各鎮(zhèn)、部門重點履行好主體責(zé)任。出臺《寧陜縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法（暫行）》《寧陜縣財政涉農(nóng)整合資金信息公開和公告公示制度》《寧陜縣財政扶貧資金監(jiān)督檢查制度》，向省市報備了《寧陜縣年度統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金方案》和《補充實施方案》等系列辦法和規(guī)定，基本構(gòu)建完成了全縣財政扶貧資金績效管理制度體系。同時，從加強“事前”績效目標(biāo)申報、審核，優(yōu)化“事中”績效目標(biāo)監(jiān)控，著力“事后”績效評價三個維度，推進績效管理縱深發(fā)展。脫貧攻堅以來，全縣共完成扶貧項目資金績效目標(biāo)填報891個，審定金額8.82億元，又專門成立績效評審工作小組對項目績效申報表逐個評審打分，評分不達標(biāo)項目不得進入項目預(yù)算，實現(xiàn)了項目資金績效目標(biāo)科學(xué)、準(zhǔn)確、合理。
近年來，該縣財政局在省市債務(wù)管理績效評價中連獲“一等獎”。在全國縣級財政管理績效考核中獲績效管理先進縣。
平利縣：
“一線連通” 強化鞏固銜接資金績效管理
平利縣狠抓“事前評估、事中監(jiān)控、事后評價”三個關(guān)鍵節(jié)點，全面強化鞏固銜接資金績效管理，持續(xù)推進財政項目資金提質(zhì)增效。
抓事前，扎緊評估關(guān)口�？h財政局牽頭組織行業(yè)部門，對照中省鞏固銜接資金項目庫管理工作要求，編制年度整合資金項目實施方案，建立聯(lián)合審核機制，強化整合項目資金績效評估。2021年全縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金規(guī)模3.09億元、安排項目671個；管事中，抓實跟蹤監(jiān)控。定期召開專題會研究階段性銜接資金使用與管理問題，縣鞏固銜接辦和財政局適時開展跟蹤監(jiān)控，掌握績效目標(biāo)實現(xiàn)動態(tài)，對當(dāng)年預(yù)計無法執(zhí)行或難以實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)項目，通過提示提醒、督促督辦、收回資金、按程序調(diào)整項目等方式及時糾偏，確保年度績效目標(biāo)如期完成；強事后，做好結(jié)果應(yīng)用。制定細化資金績效評價工作責(zé)任清單，由縣鞏固銜接辦、財政局聯(lián)合組建專班，持續(xù)對各鎮(zhèn)各行業(yè)部門項目實施、資金使用和績效目標(biāo)完成情況進行督導(dǎo)檢查，并圍繞績效目標(biāo)完成情況組織自評和抽審，將績效評價結(jié)果與年度各鎮(zhèn)各行業(yè)部門鄉(xiāng)村振興成效考核等次、2022年預(yù)算專項業(yè)務(wù)經(jīng)費安排掛鉤。
鎮(zhèn)坪縣：
提高績效意識 強化績效評價結(jié)果應(yīng)用
為提高財政支出績效意識，推動全縣預(yù)算績效評價工作開展，鎮(zhèn)坪縣印發(fā)了《鎮(zhèn)坪縣全面實施預(yù)算績效管理工作實施方案》，制定了相關(guān)實施細則，明確了評價對象、劃分評價步驟、規(guī)范工作程序、建立共性評價指標(biāo)，為進一步扎實開展預(yù)算績效評價工作奠定堅實基礎(chǔ)。
該縣財政局成立了績效評價領(lǐng)導(dǎo)小組，通過開展部門支出綜合績效評價、項目支出績效評價、評價結(jié)果運用，全力推動預(yù)算績效管理工作做深做實。按照“部門自評、財政抽評”方式對該縣部門支出進行評價。目前，該縣2021年部門項目實施推進有序，“三公”經(jīng)費支出較上年均有所下降，行政運行成本得到有效壓縮，總體支出結(jié)構(gòu)合理；在項目支出績效評價上，年初編制2021年部門預(yù)算時，對部門專項業(yè)務(wù)經(jīng)費實行績效目標(biāo)管理，填制相應(yīng)目標(biāo)表。按照股室聯(lián)鎮(zhèn)、聯(lián)部門財務(wù)檢查指導(dǎo)任務(wù)，每季度對部門專項業(yè)務(wù)經(jīng)費使用情況進行檢查，提出問題和意見。評價結(jié)果運用上，2021年績效評價工作全部完成后，績效評價結(jié)果將作為2022年預(yù)算安排重要參考依據(jù)，凡未發(fā)揮資金效益的項目，在2022年資金安排時不予安排或適當(dāng)減小資金規(guī)模，對評價結(jié)果較好項目優(yōu)先予以預(yù)算安排。
旬陽市：
真抓實干打基礎(chǔ) 績效管理出實效
近年來，旬陽市加大預(yù)算績效管理各項基礎(chǔ)性工作，大力開展績效評價，強化評價結(jié)果應(yīng)用，成效顯著。花錢必問效，無效、低效必問責(zé)的觀念正在全市干部群眾中形成。
該市出臺具體績效管理實施意見，將預(yù)算績效結(jié)果納入政府績效和干部政績考核體系，逐步將預(yù)算績效管理工作納入市對鎮(zhèn)、對部門的年度目標(biāo)責(zé)任考核。該市成立績效管理專門機構(gòu)，結(jié)合實際，制定相關(guān)規(guī)則、細則、辦法等，有效規(guī)范預(yù)算績效管理行為。財政部門對本級部門和單位預(yù)算績效管理工作情況進行考核，并建立考核結(jié)果通報制度，對工作成效明顯地給予表彰，對工作推進不力的進行約談，并責(zé)令限期整改。同時根據(jù)上年績效評價結(jié)果編制預(yù)算，以充分發(fā)揮財政績效管理的“指揮棒”作用。落實整改上，要求相關(guān)責(zé)任主體上報問題整改報告，有效提升了預(yù)算單位項目資金管理水平，收效良好。
全力推進績效評價工作，據(jù)統(tǒng)計，近年來該市充分發(fā)揮第三方機構(gòu)、專家、智庫作用，對涉及經(jīng)濟、民生、扶貧等100萬元以上項目進行重點績效評價，共評價276個項目、評價資金總額29.47億元。特別是近年來對195個100萬元以上扶貧資金項目進行重點評價，評價金額5.06億元，連續(xù)多年受到省市好評。
白河縣：
強化績效管理 助推縣域發(fā)展
近年來，白河縣積極出臺各項舉措，將績效管理工作落到實處，為白河縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅實財力支撐。
強化制度建設(shè)。印發(fā)《白河縣預(yù)算績效管理工作實施方案》，將預(yù)算績效目標(biāo)納入部門預(yù)算編制范圍，所有預(yù)算項目未按要求設(shè)定績效目標(biāo)或績效目標(biāo)審核未通過的，不得安排預(yù)算。加強培訓(xùn)和指導(dǎo)。每年舉辦4場績效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，并聘請專業(yè)老師授課指導(dǎo)，大幅提升了各單位預(yù)算績效目標(biāo)填報工作質(zhì)量。實行全過程績效管理。從項目入庫開始，由主管部門、財政部門聯(lián)合進行績效目標(biāo)審核，對目標(biāo)設(shè)置不合理等問題反饋修改完善，將績效目標(biāo)審核通過作為納入預(yù)算必要條件。運行中組織單位開展績效監(jiān)控，偏離目標(biāo)項目及時糾正，推動“三級兩賬”資金監(jiān)管平臺建設(shè)，建立資金使用管理臺賬，用好動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，確�？冃ПO(jiān)控落到實處。項目完成后，組織項目單位開展績效自評，對自評結(jié)果抽審，將自評情況作為改進預(yù)算管理及分配資金的重要依據(jù)。
目前全縣已形成了協(xié)同配合、全面推進的工作格局，大幅提升了預(yù)算管理水平和政策實施效果，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了有力財力保障。
