記者 楊京保 通訊員 劉謙
全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上，我市14名個(gè)人榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號，來自市財(cái)政局的張軒頤是其中唯一一位女同志，也是年齡最小的一個(gè)。
“當(dāng)聽到習(xí)近平總書記講到‘8年來，中央、省、市縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金累計(jì)投入近1.6萬億元……’這些我們熟悉的事和熟悉的詞時(shí)，腦子跟過電影一樣涌現(xiàn)出平時(shí)工作的畫面，淚水嘩啦啦就流出來了。”回憶起參加表彰大會時(shí)的場景，雖然已經(jīng)過去了許多天，張軒頤內(nèi)心依然不能平靜。
“事情交給她放心”
2012年底，黨中央承諾“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”，拉開了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的序幕。2013年，黨中央提出精準(zhǔn)扶貧理念。這一年，25歲的張軒頤從市財(cái)政局人教科調(diào)整到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村科。
“她從2013年黨中央提出精準(zhǔn)扶貧開始，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村科干了8年，參與了脫貧攻堅(jiān)全過程。舍得吃苦，愛動腦筋，不計(jì)個(gè)人得失，事情只要到她手上，就不用操心了。”市財(cái)政局分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村科領(lǐng)導(dǎo)李曉年告訴記者。
市財(cái)政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村科只有4個(gè)人，按照分工，張軒頤從事全市扶貧資金管理工作。她辦公桌后面，是一整面到頂?shù)墓褡�，里面密密麻麻擺放著各種資料，這只是其中一小部分，大部分資料移交給了局檔案室。
記者隨手抽出一本《紫陽縣2020年度統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金年初方案》，127頁涉及上千個(gè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌整合的資金類型包括中央17項(xiàng)、省級8項(xiàng)、市級9項(xiàng)、縣級2項(xiàng)，資金量達(dá)到4.96億。“整合的資金用于解決‘兩不愁三保障’，少的幾萬元，多的幾十萬元，很少超過百萬元的，但要一個(gè)一個(gè)進(jìn)行合規(guī)性審查。”張軒頤解釋。
從2016年到2020年，全市涉農(nóng)資金整合達(dá)到168.61億元。財(cái)政肩負(fù)扶貧資金的監(jiān)管重任，涉農(nóng)資金整合審核第一道和最后一道把關(guān)都在市級財(cái)政，也就是張軒頤所在的市財(cái)政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村科，重點(diǎn)審核資金符不符合涉農(nóng)資金整合相關(guān)政策要求、有沒有借整合之機(jī)“搭便車”或者把負(fù)面清單中不允許的項(xiàng)目改頭換面加進(jìn)去。
為了確保每一筆扶貧資金都用到刀刃上，她逐個(gè)縣區(qū)、逐個(gè)項(xiàng)目、逐筆資金審核。
李曉年告訴記者：“工作量太大了，一個(gè)縣的資金就是上千條，要審10個(gè)縣區(qū)，所有的整合項(xiàng)目和資金她都要認(rèn)真看，一次審下來就是兩個(gè)月，而且每年分為年初計(jì)劃、年中調(diào)整、年底增減3次。”
沒有人要求她周末加班，也沒有人要求她晚上加班，但為了完成任務(wù)，“五加二”“白加黑”，加班到凌晨成了她的工作常態(tài)。“有時(shí)候加班太晚了，‘攆’她早點(diǎn)回去她也不走。”經(jīng)常一起加班的李曉年很是心疼，“人少工作量大，沒辦法。”
因?yàn)槊恳粋�(gè)項(xiàng)目都經(jīng)過自己手，省上核查時(shí)，對某個(gè)項(xiàng)目如果存疑，她總能一口解釋清楚。
涉農(nóng)資金整合合規(guī)性審查只是張軒頤工作的一部分，脫貧攻堅(jiān)資金監(jiān)管問題整改、各種材料撰寫上報(bào)等都是她每天要面對的工作。雖然沒有驚天動地的事跡，只有日復(fù)一日、年復(fù)一年的堅(jiān)持，但她始終從小處著眼，從本職工作的一點(diǎn)一滴抓起，把工作做到讓人放心、讓人滿意。
“做在前，更要想在前”
在李曉年看來，雖然張軒頤在農(nóng)業(yè)農(nóng)村科最年輕，但善于學(xué)習(xí)，善于研究政策，通過吃透政策，指導(dǎo)全市扶貧資金管理。
安康位于國家秦巴山集中連片特困地區(qū)，原10縣區(qū)均是貧困縣，4縣區(qū)屬于深度貧困縣。貧困體量大、貧困程度深、脫貧任務(wù)重、返貧風(fēng)險(xiǎn)高是安康最顯著的特點(diǎn)，相應(yīng)資金需求量也相當(dāng)大。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至2020年，全市累計(jì)籌集財(cái)政資金619億元用于脫貧攻堅(jiān)，其中市本級在財(cái)力十分困難的情況下，投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金4.14億元，資金量為陜南地區(qū)最多。真金白銀的投入，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)大資金保障。
“如果沒有大手筆資金投入，就不會取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，但這么大的資金量，監(jiān)管責(zé)任壓到我們頭上，要做在前，更要想在前，下好‘下手棋’，打好‘主動仗’。”張軒頤始終牢記財(cái)政脫貧攻堅(jiān)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
既要確保資金下得快、用得好、效益高，也要研究政策接得住、行得準(zhǔn)、落得實(shí)，要懂資金管理技巧，還要學(xué)習(xí)方方面面項(xiàng)目管理知識，肩上的擔(dān)子重，責(zé)任更大。千頭萬緒怎么找突破口？堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向是她開展工作的原則。
經(jīng)過鉆研和探索，在工作中不斷查找問題，排查短板弱項(xiàng)，她梳理鎖定工作中可能存在的紀(jì)律作風(fēng)型、資金安全型、資金整合型、資金使用型、資金績效型、信訪輿情型等43個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、定期研判三大風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，分類施策，逐個(gè)擊破。
“從資金投入到使用，我們列出來了所有的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐個(gè)排查，發(fā)現(xiàn)問題，立行立改，舉一反三。”讓張軒頤自豪的是，來自安康首創(chuàng)的“三結(jié)合三強(qiáng)化”扶貧資金風(fēng)險(xiǎn)防范創(chuàng)新實(shí)踐得到省財(cái)政廳高度評價(jià)，并在全省推廣。
在張軒頤的參與下，市財(cái)政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村科遍訪各地財(cái)政扶貧經(jīng)驗(yàn)，探索建立“對賬單”盤清底子、“整合單”跟蹤管理、“成績單”月曬進(jìn)度、“督辦單”靶向發(fā)力的“四單制”涉農(nóng)資金整合模式，受到省財(cái)政、扶貧等部門贊賞。2016年以來，安康市扶貧資金績效考評連續(xù)4年獲得A級等次，其中2017年、2018年連續(xù)兩年安康市財(cái)政扶貧資金績效考評和涉農(nóng)資金整合工作位居全省第一。
“當(dāng)時(shí)還是挺難的”
事實(shí)上，參加全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會時(shí)，張軒頤有過兩次流淚，除了聽習(xí)近平總書記講話時(shí)流淚了，還有一次讓她記憶猶新。
“合影時(shí)，看到習(xí)近平總書記進(jìn)場和我們揮手打招呼，當(dāng)時(shí)特別激動，這么多年的付出，現(xiàn)場得到習(xí)近平總書記親切問候，是對我們工作的肯定，不自覺眼淚就出來了，想忍忍不住。”
和張軒頤交談時(shí)，她說：“現(xiàn)在回過頭看，挺有意義的，但當(dāng)時(shí)還是挺難的，尤其是對不起孩子。”
肩上的責(zé)任有多大，對家人的虧欠就有多深�？缡羞h(yuǎn)嫁，丈夫又經(jīng)常在外工作，她帶著孩子以單位為家，常常是兒子搭著板凳睡了幾覺，她還在加班。
有一次，家里老大發(fā)燒，丈夫在外出差，母親照顧小的，讓她趕緊帶老大去醫(yī)院。她給母親說下午6點(diǎn)下班就回去，后來改到8點(diǎn)，再后來改到11點(diǎn)，因?yàn)楫?dāng)天晚上12點(diǎn)系統(tǒng)關(guān)閉，必須趕在之前把任務(wù)完成，等到11點(diǎn)多終于把事情辦完了。12點(diǎn)多她開車回家剛到停車場，省廳電話來了，讓她立馬返回，掛完電話她哭著趕回辦公室，及時(shí)與省廳溝通聯(lián)系，忙完已經(jīng)凌晨2點(diǎn)了。
2017年，長期連續(xù)加班讓她病倒在工作崗位上，一天中午出現(xiàn)了尿血，但為了完成兩份緊急的工作，她咬著牙忍著巨疼堅(jiān)持到晚上才去醫(yī)院。不規(guī)律的作息，使她得了腎炎，但即使兩次住院期間，她依然堅(jiān)持在病床上完成工作，還因此跟值班的護(hù)士成了閨蜜。
在全國財(cái)政系統(tǒng)中，有29人獲得“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號，張軒頤說：“成績?nèi)〉貌⒎俏乙蝗四転橹�，臺前幕后太多財(cái)政人在默默奉獻(xiàn)中堅(jiān)守初心和使命，尤其是省、市、縣三級財(cái)政互相支持的精神鼓舞了我，領(lǐng)導(dǎo)提供充分信任的平臺，同事給予無私的幫助，讓我們想干事，能干事，干成事。”
“時(shí)光不會辜負(fù)每一個(gè)努力的人，只要付出就會有收獲，只要奮斗，就一定會成功。”這是張軒頤的座右銘，“我們的舞臺很普通也很平凡，我們的工作很基礎(chǔ)也很簡單，但是我相信小溪匯成大海，小我成就大愛，我愿意手舉微光，用星星之火點(diǎn)亮更多的人！”
在采訪的最后，市財(cái)政局黨組書記、局長石昌林指出：“張軒頤是財(cái)政扶貧戰(zhàn)線上的杰出代表，在平凡的工作中做出了不平凡的業(yè)績，全市財(cái)政干部要向張軒頤學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)她不怕吃苦、忘我工作的精神，腳踏實(shí)地、務(wù)實(shí)肯干的作風(fēng)，立足本職崗位，盡責(zé)履職，把各項(xiàng)工作做好。”
