通訊員 胡孝國 葉寧 邱志清
“你們安康是個好地方，有山有水有生活”，凡是來過安康的人都這樣評價。
但作為“四區(qū)疊加”特困地區(qū)，“地無三尺平”也曾經(jīng)是安康撕不掉的標簽。交通不便，嚴重制約了經(jīng)濟發(fā)展，直接造成當?shù)剞r(nóng)村群眾“脫貧難”、“出行難”，也將它推上了“全省脫貧看安康”的前沿陣地。
2016年以來，安康市交通運輸局拿出“弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕”的精神，以“打造秦巴山區(qū)綜合交通樞紐，建設(shè)交通強市助力脫貧攻堅”為己任，立下愚公志、敢啃硬骨頭，將交通扶貧作為先手棋，把交通建設(shè)作為關(guān)鍵一招，實現(xiàn)了從破解瓶頸到基本適應(yīng)、再到引領(lǐng)發(fā)展的歷史性跨越。昔日天塹變通途，大路小路內(nèi)外通。
交通扶貧取得新成效
脫貧攻堅，交通先行。這是交通人發(fā)出的時代最強音。“我們要借脫貧攻堅的東風(fēng)，大力推進交通保障項目建設(shè)，補齊短板，為農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美創(chuàng)造良好的交通條件。”市交通運輸局副局長王廣華如是表示。
“十三五”以來，全市累計完成交通扶貧投資60億元，新建改建村組道路1.15萬公里，徹底解決了300萬群眾出行難題。全市139個鎮(zhèn)（辦）1772個行政村（社區(qū)）提前實現(xiàn)100%通瀝青（水泥）路、通客車目標，改變了秦巴山區(qū)“羊腸小道泥巴路，肩挑背馱一身灰”的歷史，實現(xiàn)了“出門水泥路，抬腳上客車”的夢想。高效便捷的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，為全市農(nóng)民群眾早日走上小康路，打下堅實的基礎(chǔ)。
綜合交通形成新格局
“十一五”以來累計完成道路、水路等交通基礎(chǔ)建設(shè)投資近800億元。高速公路從無到有，實現(xiàn)了從“零”的突破到量的提升。
已貫通8個縣區(qū)的包茂、十天、京昆、麻安高速穿境而過。正在加緊施工的平鎮(zhèn)、安嵐高速公路也將于2020年底建成通車，屆時我市將實現(xiàn)“縣縣通高速”目標，全市高速公路通車里程將達到800公里，所有貧困縣將實現(xiàn)高速公路全覆蓋。
安康機場即將實現(xiàn)首飛，西康高鐵開工建設(shè)，安嵐、平鎮(zhèn)二級路、國道541、國道316、國道210等10多條600余公里國省干線、160多個2500余公里縣鄉(xiāng)公路實現(xiàn)提等升級。
全市公路總里程達到2.45萬公里，人均公路網(wǎng)密度全省第一，路網(wǎng)密度由“十五”末每百平方公里26公里，提高到每百平方公里105公里、凈增79公里，人均公路網(wǎng)密度居全省第一。
全市水路交通航道里程達到680公里，其中等級航道495公里，瀛湖流水碼頭、紫陽港江南客運碼頭、漢王鎮(zhèn)碼頭等建成投入使用，安康船舶擁有量和水路客貨運量占全省85%以上。交通先行發(fā)展,已為安康實現(xiàn)全面小康奠定了堅實的基礎(chǔ)保障。
星光不問趕路人，時光不負有心人。
這一組組數(shù)字背后，凝聚著安康交通人的辛勞和汗水，也收獲了沉甸甸的榮譽。安康市交通運輸局先后榮獲交通部“文明單位”、“全國交通系統(tǒng)先進集體”、“陜西省先進集體”、安康市“窗口文明示范單位”等稱號，2008年至2018年連續(xù)獲得市委、市政府目標責任考核“十年優(yōu)”。旬陽縣創(chuàng)建為省級“四好農(nóng)村路”示范縣，石泉縣榮獲全國“四好農(nóng)村路”示范縣榮譽，交通運輸條件的不斷改善，為全市脫貧摘帽和全面建成小康社會提供了不竭動力。
民生交通書寫新答卷
農(nóng)村公路對老百姓的重要性不言而喻,而資金短缺則是制約安康農(nóng)村公路建設(shè)的“瓶頸”。作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，錢從哪里來，修路資金如何解決，常常成為一道難題，考驗著安康交通人的使命和擔當。
只要思想不滑坡，辦法總比困難多。安康交通人不斷在實踐中探索出一條“中省爭取一點、政府補助一點、涉農(nóng)整合一點、銀行貸款一點，各炒一盤菜、共辦一桌席”的籌資方式，搭建了多方融資平臺。各縣區(qū)也因地制宜，找到自己的解決辦法。漢濱區(qū)多方籌資5.8億元用于農(nóng)村公路建設(shè)，旬陽融資6億元發(fā)展產(chǎn)業(yè)路，申請企業(yè)2億元資金建設(shè)通村通組路。地方整合和自籌資金45.6億元，占了總投資的近一半。這種建設(shè)“加速度”在安康交通建設(shè)史上從未有過。
在石泉縣后柳鎮(zhèn)，指著干凈平整的鄉(xiāng)間小路，鎮(zhèn)黨委書記方緒來眉開眼笑：“這條路屬于后柳鎮(zhèn)的連村公路，曾經(jīng)因資金問題遲遲不能動工�？珊髞恚粋�月就修好了，建設(shè)速度相當快呀，質(zhì)量也沒得說。” 方緒來告訴記者，連村路建設(shè)每公里投資約90萬元，上級補助30萬元，其余部分均需地方自籌。而石泉縣是國家級貧困縣，村里不富裕，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊雖有修路積極性，但苦于資金不足，遲遲未能開工。后來，通過加強考核，明確了主體責任，縣鎮(zhèn)兩級政府積極想辦法解決自籌資金問題。
近年來，為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示批示精神，破解農(nóng)村公路“養(yǎng)護難”問題，石泉縣推行農(nóng)村公路“一長四員”機制，鎮(zhèn)坪縣實行“養(yǎng)護公司+精準脫貧”，漢濱區(qū)力推“公益性崗位+貧困戶”，既有效破解了農(nóng)村公路管護人力不足的難題，又提升了農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量，還解決了貧困戶脫貧問題。使每條公路都有人管、有人養(yǎng)，讓公路真正通鄉(xiāng)、通村、通民心。
“十二五”以來，干線公路投入養(yǎng)護資金5.6億元，實施大中修工程255公里，治理災(zāi)害路段175公里，整治隱患路段577公里，維修加固橋梁67座，順利通過“國評”。以縣鄉(xiāng)公路干線化養(yǎng)護、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年和“安康好路杯”競賽評比三項活動為抓手，開展了4個省級和2個市級農(nóng)村交通運輸示范縣創(chuàng)建工作。實施通村公路完善工程約2100公里，完成安全防護工程3053公里，危橋改造1912延米。創(chuàng)建縣鄉(xiāng)示范路58條872公里，建成通村示范路項目8923公里、連戶路1萬公里。進一步提高了農(nóng)村公路通行質(zhì)量。
滿意交通得到新彰顯
建設(shè)是基礎(chǔ)，養(yǎng)護是保障，運營是目的。在掀起公路建設(shè)高潮的同時，安康交通統(tǒng)籌農(nóng)村路、站、運協(xié)調(diào)發(fā)展，建立以縣城為中心、鎮(zhèn)為中轉(zhuǎn)、建制村為支點的三級農(nóng)村客運體系，實現(xiàn)公交線路與農(nóng)村客運班線和通村客運的無縫銜接，真正實現(xiàn)了老百姓“出門走好路，抬腳上公交”的良好愿望。
“十二五”期間，安康始終把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為一項重要民生工作，先后開通了城區(qū)至瀛湖、恒口、關(guān)廟等城郊公交新線路，公交線路已基本覆蓋中心城市規(guī)劃區(qū)范圍；通過推行公車公營改革，切實提高中心城市出租車運營的規(guī)范化；開通城鄉(xiāng)公交線路5條，運行率100%；開展了平利、石泉城鄉(xiāng)公交一體化試點，完成28條農(nóng)村客運線路公交化改造，服務(wù)能力明顯增強。
全市公交車保有量近500輛，公交線路71條，公交運營里程1400公里，日均客運量15萬人次，年客運量5300萬人次。安康中心城區(qū)及石泉、平利、漢陰等縣城鄉(xiāng)客運一體化達4A標準，城鄉(xiāng)公交通達55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、370個行政村，縣城周邊20公里以內(nèi)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達82%。同時針對部分客流較小、出行規(guī)律不明顯、相對偏遠的建制村，放寬車輛準入條件，鼓勵7座、5座乘用車從事通村客運，實行區(qū)域經(jīng)營+電召預(yù)約的運營方式，因地制宜，著力解決偏遠群眾出行難問題，實現(xiàn)了100%建制村通客車。
公路修到家門口、車站建到家門口、客車開到家門口”成為廣大農(nóng)村真真切切的生活寫照。群眾出行由過去“走得了”到現(xiàn)在“走得好”，人民群眾得到了更加安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的出行服務(wù)，幸福感、獲得感大幅提升，快速發(fā)展的農(nóng)村交通真正成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的排頭兵，為全市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)加速助力。
路興業(yè)旺收獲新喜悅
“年年五谷豐，就是路不通，有貨賣不出，致富一場空”。這是多年前安康曾流傳的一句順口溜。
一條條旅游路、產(chǎn)業(yè)路鑲嵌在秦巴漢水間，宛如一條條彩帶，舞動山區(qū)貧困人口致富夢想，打破了農(nóng)村自然封閉的狀況。沒有實現(xiàn)通“硬化路”之前，農(nóng)民群眾是如何出行的？
平利縣太平村村主任張衛(wèi)東給記者描繪了這樣一組畫面：上世紀六七十年代，趕著驢車；上世紀八十年代，踩著自行車；上世紀九十年代，騎著摩托車；而現(xiàn)在，開上了轎車，坐上了班車。
這一組出行方式的變化，不僅反映了安康市農(nóng)村公路的發(fā)展歷程，從羊腸土路，到砂石路，再到瀝青（水泥）路，也折射出自“十一五”期特別是“十二五”期以來，安康市交通運輸局以“兩通”為抓手，在解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的出行問題上的堅定決心。
漢陰縣漩渦鎮(zhèn)曾經(jīng)是漢陰最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長期困于一隅。農(nóng)民收入主要依靠務(wù)農(nóng)和外出務(wù)工。隨著漢（陰）漩（渦）公路改造完成，以及楊茨公路、堰坪村道、田鳳村道等通村公路的相繼建成，漩渦及南部山區(qū)與外界的交通阻隔被打通，旅游資源得到有效開發(fā)。如今，漩渦鎮(zhèn)境內(nèi)的鳳堰古梯田已成為安康遠近聞名的旅游名片，這里出產(chǎn)的有機富硒大米也成為全國各地備受青睞的搶手貨，一市斤能賣到幾十元，成為當?shù)厝罕娫鍪罩赂坏?ldquo;香餑餑”。便利的交通運輸還催生了農(nóng)村電商的發(fā)展，農(nóng)村電商經(jīng)營戶熊折桂告訴記者：“近幾年通過網(wǎng)上銷售漢陰富硒大米、野生菌、臘肉等農(nóng)產(chǎn)品，每年能賣三十多萬塊錢，這在我們這樣的老扒頂上，過去是不敢想的！”
在市交通運輸局局長江家安看來，送出去的是土特產(chǎn)，展示的是安康地域形象，賺進來的就是鈔票。看起來建設(shè)的是通村路，其實是打通外界的路、脫貧致富的路、鄉(xiāng)村振興的路。路好了，村子活躍了村民就活泛了，安康交通人的心里，也就踏實了。
幾場春雨過后，秦巴山區(qū)鄉(xiāng)村大地一派勃勃生機。石泉縣饒峰鎮(zhèn)勝利村農(nóng)民們搶抓降雨有利時機，開著農(nóng)用車，沿著水泥路，來到田間地頭加緊耕作。老人和孩子出門一抬腳就走上水泥路，來到文化廣場嬉戲玩耍拉家常……
大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬里。借助扶貧春風(fēng)，在安康這片遼闊的土地上，一條條扶貧路如同種子，灑向人間，待到他日收獲時，秦巴漢水必將歡聲笑語。
