熱學(xué)熱議黨的十九屆四中全會精神
黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》全文中，“監(jiān)督”一詞共出現(xiàn)52次，是《決定》高頻詞之一。
陶勇俊
在對權(quán)力的監(jiān)督方面，《決定》明確了健全黨和國家監(jiān)督制度的改革路徑，即推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，同時以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。作為《統(tǒng)計法》賦予的“統(tǒng)計監(jiān)督”職能，本次《決定》將其上升到國家治理的高度，如何理解“統(tǒng)計監(jiān)督”的作用？本期我們邀約市統(tǒng)計局黨組書記、局長陶勇俊，就如何發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，以及如何保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠談?wù)剛�人見解。
《統(tǒng)計法》規(guī)定，統(tǒng)計的基本任務(wù)是對經(jīng)濟社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。“統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督”是《統(tǒng)計法》賦予統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的三大法定職權(quán)，獨立行使，不受侵犯。
統(tǒng)計監(jiān)督是統(tǒng)計部門依靠統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，及時、準(zhǔn)確地從總體上對經(jīng)濟、社會的運行狀態(tài)實行全面、系統(tǒng)檢查、監(jiān)測和預(yù)警，促使經(jīng)濟、社會活動按照客觀規(guī)律要求持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展的一種職能。
統(tǒng)計監(jiān)督的作用有哪些？一方面統(tǒng)計監(jiān)督是國家統(tǒng)計部門對社會經(jīng)濟現(xiàn)象的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、整理、計算和分析的調(diào)查研究活動，是如實反映經(jīng)濟建設(shè)實際過程的結(jié)果、檢查政策及計劃的實際執(zhí)行情況和問題，為宏觀調(diào)控和微觀管理提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計分析。其中，政府對國家宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，必須加強對經(jīng)濟運行過程中的狀況進(jìn)行必要的監(jiān)督和預(yù)警。另一方面統(tǒng)計監(jiān)督是保證統(tǒng)計信息準(zhǔn)確、杜絕弄虛作假的重要措施。目前新形勢下，伴隨著利益主體多元化的形成，社會各個集團之間的利益矛盾更加錯綜復(fù)雜，個別行政領(lǐng)導(dǎo)為了個人利益或局部利益以及政治榮譽，違反《統(tǒng)計法》和有關(guān)規(guī)定，在統(tǒng)計上弄虛作假，虛報瞞報，“以權(quán)定數(shù)”，“以數(shù)謀私”，肆意篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，致使有些統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際情況相差甚遠(yuǎn)。因此，必須加強統(tǒng)計監(jiān)督，充分利用法制、行政等手段排除這種非法干預(yù)、排除人為因素，防止統(tǒng)計造假、弄虛作假的蔓延。
如何使用好統(tǒng)計監(jiān)督？一是加強統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督，確保統(tǒng)計信息的準(zhǔn)確，為充分發(fā)揮統(tǒng)計的監(jiān)督職能奠定良好基礎(chǔ)。統(tǒng)計監(jiān)督與統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督有著區(qū)別，統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督是對統(tǒng)計活動自身的監(jiān)督，是法律監(jiān)督的范疇。“打鐵先得自身硬”，只有符合法律法規(guī)的統(tǒng)計活動，才能成功地進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)督，準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息是發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能的基礎(chǔ)。確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性，是保證統(tǒng)計工作質(zhì)量最重要、最基本的條件。二是建立健全一整套現(xiàn)代化的統(tǒng)計監(jiān)督系統(tǒng)。現(xiàn)代社會是信息社會，統(tǒng)計信息更是經(jīng)濟、社會信息的總括，它因時因事而呈動態(tài)。因此要想從千變?nèi)f化的信息數(shù)據(jù)中分析規(guī)律，掌握發(fā)展情況、預(yù)測未來趨勢，必須建立健全一整套現(xiàn)代化的信息處理系統(tǒng)，對大量的統(tǒng)計信息進(jìn)行加工整理，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計監(jiān)督。三是實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源的社會共享。及時、有效的統(tǒng)計監(jiān)督應(yīng)該充分利用信息資源的社會共享，通過對信息資源搜集、整理、計算和分析，為政府調(diào)控經(jīng)濟、社會發(fā)展和生產(chǎn)要素分配提供數(shù)據(jù)支撐。
中國特色社會主義進(jìn)入新時代，統(tǒng)計部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，以強化統(tǒng)計監(jiān)督職能作用為導(dǎo)向，不斷提高基層統(tǒng)計工作科學(xué)性規(guī)范性和源頭數(shù)據(jù)真實性準(zhǔn)確性，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供堅實統(tǒng)計保障。
