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在安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源中，市發(fā)展投資集團(tuán)不可或缺的引擎作用日益提升。尤其在投融資領(lǐng)域，這張全市最大的國(guó)企名片，“顏值”不斷攀升，經(jīng)營(yíng)風(fēng)生水起，步履鏗鏘有力。
2019年上半年數(shù)據(jù)顯示，1至6月，市發(fā)投集團(tuán)及其控股企業(yè)市財(cái)信融資擔(dān)保、財(cái)信小貸、財(cái)信典當(dāng)和融資租賃公司累計(jì)融資48.39億元，完成市國(guó)資委下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)考核指標(biāo)85億元的56.93%，實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和債務(wù)管理日趨嚴(yán)苛雙重考驗(yàn)之下，這個(gè)耀眼靚麗的“成績(jī)單”，折射出市發(fā)投集團(tuán)質(zhì)量型發(fā)展的特質(zhì)，也凸顯出他們久久為功的韌勁與活力。
以改革點(diǎn)燃質(zhì)量發(fā)展引擎釋放內(nèi)生動(dòng)力
作為市級(jí)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和投融資主體，市發(fā)投集團(tuán)致力于構(gòu)建安康大金融生態(tài)體系，在加快全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)安康新型工業(yè)化進(jìn)程中，發(fā)揮著日益重要的承載和支撐作用。
市發(fā)投集團(tuán)成立以來(lái)，累計(jì)爭(zhēng)取各項(xiàng)融資逾600億元，帶動(dòng)社會(huì)金融資本超過(guò)3000億元支持中小微、“三農(nóng)”和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，助推安康銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比從2012年的45.50%增至2018年的54.3%。在助力財(cái)政增收、提供利稅以及全力支持安康加快城市建設(shè)步伐、提速民生工程建設(shè)、支持縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)、保持經(jīng)濟(jì)增速全省第一方陣立下汗馬功勞，成為地市級(jí)投融資平臺(tái)的新樣板。
可圈可點(diǎn)的大數(shù)據(jù)，企穩(wěn)向優(yōu)的成長(zhǎng)韌性，是市發(fā)投集團(tuán)以改革點(diǎn)燃質(zhì)量發(fā)展引擎，厚植發(fā)展基礎(chǔ)，釋放強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力的印證。
今年以來(lái)，集團(tuán)本部和各控股公司上下一心，用改革破解發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題、效率問(wèn)題、動(dòng)力問(wèn)題，聚焦孵化新動(dòng)能，專(zhuān)注投融資運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管控、效益提升做強(qiáng)主業(yè)，在加快改革上做文章，在優(yōu)化機(jī)制上下猛藥，各項(xiàng)措施落地生效，各種要素高效配置，呈現(xiàn)出“百舸爭(zhēng)流”之勢(shì)。
——按照“市帶縣”模式，集團(tuán)統(tǒng)籌帶動(dòng)“三縣一區(qū)”（漢陰、石泉、嵐皋、漢濱）發(fā)行二期企業(yè)債，經(jīng)過(guò)前期扎實(shí)工作，主動(dòng)謀劃克服多重困難，指導(dǎo)縣區(qū)平臺(tái)公司做好股權(quán)劃轉(zhuǎn)、賬務(wù)處理、募投項(xiàng)目篩選等工作，目前已報(bào)省發(fā)改委審核。
——推動(dòng)北環(huán)線PPP項(xiàng)目加快施工進(jìn)度；推動(dòng)浙江藍(lán)城集團(tuán)加快城東新區(qū)田園綜合體規(guī)劃建設(shè)工作；加快西城閣古西城文化園建設(shè)進(jìn)度。
——統(tǒng)籌盤(pán)活集團(tuán)土地資源，通過(guò)引進(jìn)合作方啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)，加快市場(chǎng)開(kāi)發(fā)利用及升值變現(xiàn)，厚植自身自有優(yōu)勢(shì)，壯大投資實(shí)力，壓實(shí)質(zhì)量發(fā)展根基。
——構(gòu)建市場(chǎng)化投融資體系，推動(dòng)硒谷科創(chuàng)基金加快投資步伐，為華銀科技等企業(yè)完成市場(chǎng)化投資2600萬(wàn)元；積極引進(jìn)陜西省財(cái)投公司參與發(fā)起設(shè)立市級(jí)政府性投資基金，引導(dǎo)社會(huì)金融資本投資做大基金；推動(dòng)市財(cái)信擔(dān)保和小貸公司探索資產(chǎn)證券化和類(lèi)資產(chǎn)證券化路徑，提高金融資源配置效益。
——將持有的省再擔(dān)保公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓給市財(cái)信擔(dān)保公司，并以轉(zhuǎn)讓價(jià)格完成對(duì)其增資；推動(dòng)蘇陜扶貧協(xié)作基金新增2700萬(wàn)元入股財(cái)信擔(dān)保公司；履行市發(fā)投集團(tuán)全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)國(guó)有股權(quán)投資參股代管機(jī)構(gòu)職責(zé)，推動(dòng)巴山絲絹完成章程修改、工商登記變更、股權(quán)交接等工作。
一項(xiàng)項(xiàng)扎實(shí)有效的工作對(duì)接，為集團(tuán)發(fā)展提質(zhì)增效、蓄積發(fā)展活力帶來(lái)新內(nèi)涵，在助力安康優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大投資機(jī)會(huì)、增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性上助益賦能，充分展現(xiàn)了國(guó)企擔(dān)當(dāng)和品質(zhì)追求。
守正創(chuàng)新放大財(cái)政資金“金融效應(yīng)”
市發(fā)投集團(tuán)脫胎于市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司。二十余年來(lái)，他們以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命，聚焦發(fā)揮“四兩撥千斤”的“撬動(dòng)”作用，以全新融資平臺(tái)、路徑、模式放大財(cái)政資金“金融效應(yīng)”。
作為安康經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極貢獻(xiàn)者，市發(fā)投集團(tuán)緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，在市國(guó)資委、財(cái)政局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守正、創(chuàng)新投融資機(jī)制，探索推進(jìn)財(cái)政、金融資本市場(chǎng)互聯(lián)互通和雙向開(kāi)放融合思路，充分發(fā)揮政府性融資“撬動(dòng)”“分險(xiǎn)”“凝聚”“撮合”作用，支持地方企業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
集團(tuán)各控股公司恪守“把錢(qián)花在刀刃上、用在雪中送炭上”座右銘，堅(jiān)持讓利減負(fù)，有效激勵(lì)企業(yè)加快投資。市財(cái)信融資擔(dān)保公司嚴(yán)格執(zhí)行小微企業(yè)及“三農(nóng)”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)至1000萬(wàn)項(xiàng)目實(shí)行年化1.5%擔(dān)保費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下小微和“三農(nóng)”企業(yè)、個(gè)體戶(hù)、農(nóng)戶(hù)貸款、用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的個(gè)人貸款擔(dān)保，年化擔(dān)保費(fèi)率按1%收取，不再收取保證金、評(píng)審費(fèi)。對(duì)200萬(wàn)元以下?lián)ｍ?xiàng)目，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下可免除不動(dòng)產(chǎn)抵押反擔(dān)保措施。
市財(cái)信小額貸款公司根據(jù)客戶(hù)信用和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，給予將近4%貸款利息優(yōu)惠，與企業(yè)共振、共贏；財(cái)信典當(dāng)公司綜合費(fèi)在原基礎(chǔ)上優(yōu)惠2％。-5％。，為企業(yè)減負(fù)增效。集團(tuán)上下確保幫扶企業(yè)100%“無(wú)縫焊接”，并納入年度考核，集中力量打好續(xù)貸倒貸“組合拳”。市財(cái)信融資擔(dān)保公司靠創(chuàng)新服務(wù)跑出發(fā)展加速度，引得金融活水來(lái)，累計(jì)為域內(nèi)2000多戶(hù)企業(yè)4000多個(gè)項(xiàng)目提供擔(dān)保貸款超過(guò)210億元。通過(guò)加力提效，確保了財(cái)政資金保值增值，成為陜西、西北乃至全國(guó)行業(yè)內(nèi)的標(biāo)桿樣板。
嘆為觀止的是，經(jīng)過(guò)不懈努力，集團(tuán)基本實(shí)現(xiàn)了政府性融資擔(dān)保體系安康全域覆蓋，成為我省地市級(jí)政府性融資擔(dān)保體系樣板。同時(shí)，加強(qiáng)與省再擔(dān)保加強(qiáng)合作，確保符合條件業(yè)務(wù)全部納入風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系，推動(dòng)多家駐安銀行開(kāi)展銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)業(yè)務(wù)，積極爭(zhēng)取省市風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和省級(jí)增資獎(jiǎng)補(bǔ)資金，進(jìn)一步發(fā)揮安康市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)引領(lǐng)示范效應(yīng)。
集團(tuán)公司多年超額完成國(guó)資委年度考核任務(wù)指標(biāo)，連續(xù)三年被市政府授予“優(yōu)秀國(guó)有企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。2019上半年，市發(fā)投集團(tuán)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額6542萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3209萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)率96.28%，資產(chǎn)保值增值率達(dá)100.27%，資產(chǎn)總額增長(zhǎng)率9.47%，資產(chǎn)負(fù)債率67.54%，上繳稅收3289.74億元。通過(guò)直接融資和間接融資帶動(dòng)域內(nèi)企業(yè)新增社會(huì)資金投資超過(guò)240億元、收入超過(guò)55億元、利稅超過(guò)4.83億元。
創(chuàng)新之花競(jìng)芬芳，奮斗路上著華章。這些年來(lái)，集團(tuán)各項(xiàng)創(chuàng)新在變革中精彩綻放：開(kāi)發(fā)性金融“四臺(tái)一會(huì)”合作模式；小微企業(yè)擔(dān)保貸款減額續(xù)貸機(jī)制；行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展特色；蘇陜扶貧協(xié)作基金；陜煤漢陰專(zhuān)項(xiàng)扶貧基金；開(kāi)發(fā)具有創(chuàng)新性、規(guī)模效益和可復(fù)制推廣性的“三農(nóng)”優(yōu)秀業(yè)務(wù)產(chǎn)品（模式）；與民營(yíng)融資企業(yè)簽約搭建協(xié)同擔(dān)保平臺(tái)，拓寬業(yè)務(wù)合作。每一項(xiàng)創(chuàng)新性工作和經(jīng)驗(yàn)，都凝聚著“發(fā)投人”的聰明才智，彰顯著“發(fā)投人”干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)?shù)哪懽R(shí)和魄力。
“2019年上半年，安康財(cái)政收入增幅位居全省第二，財(cái)政支出好于往年位列全省第一，全市財(cái)政工作進(jìn)入全省第一方陣。這其中，安康市發(fā)展投資集團(tuán)功不可沒(méi)。”
這段褒獎(jiǎng)之詞，是出席發(fā)投集團(tuán)年中工作會(huì)議的市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出的由衷感慨。這是對(duì)市發(fā)投集團(tuán)唱響唱好唱活國(guó)有資本聚力增效這出市場(chǎng)大戲的高度贊譽(yù)。
以加快轉(zhuǎn)型破解發(fā)展難題賦能增長(zhǎng)極
安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司因“發(fā)展”而生，因“發(fā)展”而長(zhǎng)、而強(qiáng)。
截止2018年底，發(fā)投集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)200億元，已累計(jì)對(duì)外投資企業(yè)23家，涉及金融、城市建設(shè)、公共交通、文化旅游、水電開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)供水等多個(gè)行業(yè)，涵蓋國(guó)有控股、國(guó)有參股、混合所有制經(jīng)營(yíng)等多種形式。
在這樣大的“盤(pán)子”中，發(fā)投集團(tuán)同樣存在造血功能不強(qiáng)、發(fā)展動(dòng)能不足等問(wèn)題。譬如，綜合利用集團(tuán)存量土地利用率不高，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃能力不足。
這是集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“時(shí)代之問(wèn)”，也是自身發(fā)展的“短板”、“痛點(diǎn)”，更是“突破點(diǎn)”。在跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)口，無(wú)疑考驗(yàn)著決策者的智慧，考驗(yàn)著經(jīng)營(yíng)者的信心與勇氣。
今年初，集團(tuán)審時(shí)度勢(shì)，經(jīng)過(guò)充分醞釀，注冊(cè)成立了安康市財(cái)信置業(yè)有限公司。按照“宜開(kāi)發(fā)則開(kāi)發(fā)，宜轉(zhuǎn)讓則轉(zhuǎn)讓”的思路，擔(dān)負(fù)起對(duì)集團(tuán)現(xiàn)有土地資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用以及今后實(shí)體項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)職能。
置業(yè)公司積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。與住建、國(guó)土、財(cái)政等部門(mén)單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，緊扣存量土地，主動(dòng)融入城市發(fā)展“新局”。與商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)加強(qiáng)招商投資溝通銜接，同頻共振，力促存量土地資源盡快開(kāi)發(fā)利用。特別是積極引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新動(dòng)力，拓寬盈利渠道，撬動(dòng)存量升級(jí)路徑，提速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，煥發(fā)企業(yè)生機(jī)。
同時(shí)，緊盯政策性導(dǎo)向，在項(xiàng)目謀劃、爭(zhēng)取、融資上尋求更多合作伙伴，力爭(zhēng)在對(duì)接安康樞紐經(jīng)濟(jì)、新門(mén)戶(hù)區(qū)建設(shè)、城東新區(qū)開(kāi)發(fā)中精準(zhǔn)發(fā)力、合力攻堅(jiān)，想方設(shè)法與發(fā)展?jié)摿Υ蟆恳芰?qiáng)、符合環(huán)保要求的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目和盈利項(xiàng)目合作共贏。
作為投融資主體，發(fā)投集團(tuán)在履行財(cái)政職能作用中，一樣面臨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。市財(cái)信小額信貸公司在融資政策受限，貸款審核趨嚴(yán)，融資空間受壓等考驗(yàn)中，一方面針對(duì)不同客戶(hù)群體提供小額分散的授信服務(wù)，有效發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)放大作用，從資金需求、放貸意愿，深耕貸款投放結(jié)構(gòu)，積極介入中小微企業(yè)項(xiàng)目的臨時(shí)性、突發(fā)性的資金需求，著力創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提高客戶(hù)粘度，增強(qiáng)信貸資金流動(dòng)性。另一方面探求融資租賃新路，開(kāi)拓投融資業(yè)務(wù)新的契合點(diǎn)，構(gòu)筑活躍的增長(zhǎng)極，確保國(guó)有資本保值增值。
融資租賃是集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)更新于一體的新型金融業(yè)態(tài)，日趨成為與銀行信貸、資本市場(chǎng)并列的三大金融工具之一。財(cái)信小貸公司充分利用這一與實(shí)體經(jīng)濟(jì)最為緊密的融資渠道，以直租、回租拓展債權(quán)融資端，全方位盤(pán)活租賃資產(chǎn)合作空間和融資模式。重點(diǎn)扶持新型材料、清潔能源、裝配制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。為陜西睿智環(huán)保建材有限公司的“新型環(huán)保裝備式建筑”、陜西華銀科技有限公司的“釩氮合金項(xiàng)目”，陜西南水汽配件制造有限的公司的“冷溫?zé)峋苠懺旒夹g(shù)”等項(xiàng)目開(kāi)展融資租賃合作，推動(dòng)企業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。
設(shè)立蘇陜扶貧協(xié)作融資租賃基金，首期580萬(wàn)元注入陜西財(cái)信融資租賃有限公司，用于全市產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)的租金補(bǔ)貼，幫助企業(yè)盤(pán)活固定資產(chǎn)。啟動(dòng)融資租賃直租的方式，為陜西康之寧玩具禮品有限公司購(gòu)置新型設(shè)備，扶持新型社區(qū)工廠發(fā)展。以售后回租方式，扶持省重點(diǎn)項(xiàng)目、陜西合陽(yáng)桂花清潔能源有限公司開(kāi)發(fā)的“150兆瓦光伏電站”農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目。
融資租賃這方“解藥”，是市發(fā)投集團(tuán)深化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革的一個(gè)縮影。不僅在加快商品流通、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)技術(shù)更新、緩解中小企業(yè)融資困難、提高資源配置效率等方面，尋求深度協(xié)同創(chuàng)新，也為集團(tuán)西安安康經(jīng)濟(jì)相向發(fā)展一體化，拓展“一帶一路”提供了借鑒。
如今，財(cái)信小貸公司七成以上的資金投向了中小微企業(yè)、“三農(nóng)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上。公司已累計(jì)發(fā)放貸款規(guī)模達(dá)到160億，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.42億元、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)稅費(fèi)1.82億元。成為支持地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和助力脫貧攻堅(jiān)重要力量。
轉(zhuǎn)型發(fā)展不能一蹴而就，目標(biāo)藍(lán)圖必須立足高遠(yuǎn)。
7月中旬，一批神秘之客走進(jìn)了發(fā)投集團(tuán)。在緊張忙碌中，將發(fā)投集團(tuán)本部和所屬控股公司掀了個(gè)“底朝天”。“望聞問(wèn)切”力度之大，是集團(tuán)組建以來(lái)前所未有的。
這批客人，領(lǐng)銜的是西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院原院長(zhǎng)、西北大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、教授、博士研究生導(dǎo)師、“永秀智庫(kù)”理事長(zhǎng)白永秀，他親率團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)邀專(zhuān)程為集團(tuán)做全面“體檢”。一行人與發(fā)投集團(tuán)高管、中層、員工展開(kāi)多層面多形式“對(duì)話”。緊盯癥結(jié)調(diào)查座談，對(duì)照清單問(wèn)卷，針對(duì)問(wèn)題約談，“號(hào)脈問(wèn)診”目的就是聚焦差距檢視剖析，廓清發(fā)展思路。為企業(yè)出謀劃策，量身定制未來(lái)五年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
這是發(fā)投集團(tuán)放眼“未來(lái)已來(lái)”做出的重要抉擇。
