通訊員 劉九龍
這是一場改革會，這一刻“四個(gè)全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局揭開新的篇章……
這是一場研討會，這一刻主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任將更加協(xié)調(diào)的聯(lián)系在一起……
這是一場誓師會，這一刻上級紀(jì)委對下級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部有了貼近監(jiān)督……
5月27日至30日，市委辦公室、市人大機(jī)關(guān)、市政府辦公室、市法院、市檢察院等13家單位分別舉行進(jìn)駐會，同市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組同志對接。
從十八屆三中全會決定提出“全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)”，到市委先后印發(fā)《關(guān)于嵐皋縣紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)“統(tǒng)派直管”改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于設(shè)立市紀(jì)委派駐市委辦公室紀(jì)檢組等七個(gè)紀(jì)檢組實(shí)現(xiàn)對黨群系統(tǒng)人大政協(xié)機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋的實(shí)施方案》，再到市紀(jì)委監(jiān)委首批13位派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長就位，一路走來，蹄疾步穩(wěn)，留下的不僅僅是紀(jì)律監(jiān)察體制改革步步深入的足印，更見證了黨中央和省、市委堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅(jiān)定決心和頑強(qiáng)意志品質(zhì)。
“堅(jiān)決落實(shí)中央精神和省、市委要求，自覺主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督”
落實(shí)黨章規(guī)定和黨的十九大、十九屆中央紀(jì)委三次全會決定，按照省委安排部署，市委整合設(shè)立17個(gè)市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，監(jiān)督63家單位，實(shí)現(xiàn)對市一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。
黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨成效卓著。派駐機(jī)構(gòu)認(rèn)真履職，聚焦主責(zé)主業(yè)，在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮了重要作用。但從當(dāng)前情況看，極個(gè)別部門和單位黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任不力，少數(shù)領(lǐng)域權(quán)力尋租等腐敗問題仍有發(fā)生；有的派駐機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、監(jiān)督手段單一，派駐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制尚不健全，影響了監(jiān)督效果。
“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要繼續(xù)抓下去，除了繼續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢外，還要加強(qiáng)制度建設(shè)。”習(xí)近平總書記指出，實(shí)行派駐全覆蓋，就是要使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。
2019年4月，市委同意印發(fā)《市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革方案》。市紀(jì)委會同市委組織部、市委編辦、市財(cái)政局等部門，加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)。在各駐在部門、綜合監(jiān)督單位的高度重視和大力支持下，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的組建工作進(jìn)展順利。
“旗幟鮮明講政治，打造名符其實(shí)首善黨辦，更要強(qiáng)化監(jiān)督。我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央精神和省、市委要求，自覺主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督。”受市委秘書長、市委辦公室主任王安中委托，市委副秘書長蘇利杰在表態(tài)發(fā)言中鄭重承諾。
市紀(jì)委監(jiān)委駐市人大常委會機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督7家單位，既有國家機(jī)關(guān)的重要部門，也有影響廣泛的群團(tuán)組織。市人大常委會黨組成員、秘書長吳少華代表綜合監(jiān)督單位說：“這是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、確保權(quán)力監(jiān)督?jīng)]有真空地帶的需要，具有革命性意義。7家單位要在市委和市紀(jì)委的要求下，在派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的指導(dǎo)下，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。”
“市政府辦公室黨組將進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立‘四個(gè)意識’，堅(jiān)決做到在思想上認(rèn)同、態(tài)度上堅(jiān)定、工作上緊跟，全力支持派駐監(jiān)督工作。”進(jìn)駐會上，市政府秘書長、市政府辦公室黨組書記陳伍文堅(jiān)定表示。
市法院黨組副書記、副院長馮康，市殘聯(lián)黨組書記、理事長王懷中等負(fù)責(zé)同志對新任派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長表示熱烈歡迎，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，主動(dòng)接受監(jiān)督，積極配合工作。同時(shí)，做好服務(wù)保障，確保紀(jì)檢監(jiān)察組沒有后顧之憂，專注從事監(jiān)督工作。
必須牢牢抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”
在對接會上，駐在部門主要負(fù)責(zé)同志與新任紀(jì)檢監(jiān)察組長的手緊緊握在一起。他們的握手，讓主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任緊緊聯(lián)系在一起，這是信心、決心與行動(dòng)的疊加。
抓好黨建是最大的政績。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，黨委（黨組）書記和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，真正做到黨要管黨，從嚴(yán)治黨。
組織部門是管黨治黨的重要職能部門，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。“選干部的人、教育人的人，首先要自身過硬，要接受監(jiān)督。”市人大常委會副主任、市委組織部常務(wù)副部長鄒俊杰代表綜合監(jiān)督單位說，“市紀(jì)委駐市委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組的成立，是市委組織部、宣傳部、市人社局等九家單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)新開端。我們堅(jiān)決服從市委的決定。”
“市政協(xié)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守黨章和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以上率下，做到自身正、自身凈、自身硬。”市政協(xié)黨組成員、秘書長李云健和紀(jì)檢監(jiān)察組同志交流時(shí)坦言。
“市發(fā)改委黨組要探索建立與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督雙方在全面從嚴(yán)治黨上同向發(fā)力、同頻共振。”市發(fā)改委黨組書記、主任廖良成表示，“我將主動(dòng)與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組長經(jīng)常交換意見，及時(shí)溝通情況。明天起，分批安排黨組成員帶領(lǐng)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人向紀(jì)檢監(jiān)察組匯報(bào)主體責(zé)任履行情況，進(jìn)一步理清廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化措施。”
深入推進(jìn)市委和市級國家機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須牢牢抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。各機(jī)關(guān)和單位主要負(fù)責(zé)同志在講話中，都以較大篇幅要求駐在部門、綜合監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人，把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任往實(shí)處干、往深處做，并結(jié)合部門業(yè)務(wù)和隊(duì)伍現(xiàn)狀，提出了落實(shí)主體責(zé)任的具體要求。“主體責(zé)任落實(shí)得好不好，檢驗(yàn)著我們的政治意識、政治擔(dān)當(dāng)、政治自覺。”他們一致表示。
改革沒有完成時(shí)。“國資系統(tǒng)有25戶市屬國有及國有控股企業(yè)，抓好國有及國有控股企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)非常重要。”市工信局（國資委）黨委書記、局長（主任）許啟政說，“市國資委黨委將繼續(xù)抓牢扛穩(wěn)主體責(zé)任，督促企業(yè)配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，委托派駐紀(jì)檢監(jiān)察組管理市屬國有及國有控股企業(yè)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，共同抓好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。”
“敢字當(dāng)頭，堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)首要職責(zé)”
5月28日下午，市扶貧局會議室，市紀(jì)委監(jiān)委駐市扶貧開發(fā)局紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)駐對接會正在舉行。“昨天晚上，我又研讀了中、省有關(guān)政策要求和《市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革方案》，這是我們工作的章本，接下來就要開展工作。”紀(jì)檢監(jiān)察組組長朱榮軍在履新發(fā)言中就“毫不客氣”地開始提要求，“希望各單位盡快提供干部名冊，科級干部要附上簡歷。下一步我們要到各單位調(diào)研，了解扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理主體責(zé)任落實(shí)情況……”
甫一上任即進(jìn)入角色，是13位“新組長”共同的工作狀態(tài)，“抓緊”“協(xié)同”“夯實(shí)”等字眼，頻頻見于他們簡短而務(wù)實(shí)的發(fā)言中。
這種時(shí)不我待的緊迫感和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧�，源于市委、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志的殷切期望。市委高度重視派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的組建工作，13位派駐組長的選配都是經(jīng)過反復(fù)比較，好中選優(yōu)，慎重做出的決策。履新之前，市委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任田沐臣與新任紀(jì)檢監(jiān)察組長談話，強(qiáng)調(diào)：“敢字當(dāng)頭，堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)首要職責(zé)”。各紀(jì)檢監(jiān)察組長表示，一定按照市委、市紀(jì)委要求，牢記使命、堅(jiān)持原則，全力以赴、盡職盡責(zé)，真正把派駐監(jiān)督的作用發(fā)揮出來，不辜負(fù)組織的重托。
從履歷看，13位“新組長”都有著過硬的政治素質(zhì)、豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和突出的業(yè)務(wù)能力。即便如此，對于派駐機(jī)構(gòu)面臨的形勢和繁重的任務(wù)，他們亦感覺新崗位有新挑戰(zhàn)。
“責(zé)任重，壓力大。”駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組組長陳金嵐說，“一方面，我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)研，把各部門、單位盡快熟悉起來；另一方面，在認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任的同時(shí)，我們要督促駐在部門、綜合監(jiān)督單位落實(shí)主體責(zé)任。”
在這次派駐改革中，市法院、檢察院、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局實(shí)行單獨(dú)派駐，市委辦公室、市人大機(jī)關(guān)、市政府辦公室、市公安局等13家單位實(shí)行綜合派駐，共涵蓋63家機(jī)關(guān)、單位。
此前，市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)，實(shí)行的都是“點(diǎn)對點(diǎn)”單獨(dú)派駐。對市紀(jì)委監(jiān)委來講，綜合派駐是為實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋所做的一個(gè)全新探索，沒有先例可循。駐市政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組組長周開升表示，將在實(shí)踐中創(chuàng)新工作機(jī)制和流程，先行先試，不斷摸索總結(jié)綜合派駐的經(jīng)驗(yàn)。
守初心，擔(dān)使命，必須要有好的精神狀態(tài)。駐市法院紀(jì)檢監(jiān)察組組長閔遠(yuǎn)平，原是市紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室主任，是一名紀(jì)檢老兵，更是一名反腐尖兵，面對新工作，他樂觀無畏、豪情萬縱。
“長矛在手，刀劍生輝，看我弟兄，迎著烽火大步來……”，閔遠(yuǎn)平高唱戰(zhàn)歌，與市紀(jì)委的同志們揮手道別，奔赴駐地、邁向新征程……
“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，守住本職，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的作用，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組隊(duì)伍建設(shè)，做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，盡心竭力履行監(jiān)督責(zé)任，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭貢獻(xiàn)力量。”這是13位新任派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長的共同心聲。
