于延琴 通訊員 崔聰 鄭時根 “全年采取談話措施236人次、訊問措施14人次、詢問措施244人次、查詢措施111人次、調(diào)取措施6人次、鑒定措施3人次。”
“共處置線索737件，初核690件，立案488件，黨紀(jì)政務(wù)處分526人，采取留置措施8人，移送司法機(jī)關(guān)7人，立案數(shù)、處分人數(shù)同比增長72.4%，61.8%。”
“精準(zhǔn)護(hù)航‘三大攻堅戰(zhàn)’”“完善黨內(nèi)談話制度”“創(chuàng)新述廉述責(zé)方式”“強(qiáng)力推進(jìn)巡察整改”“落實容錯糾錯機(jī)制，激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為”
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2018年是監(jiān)察體制改革元年。這是漢濱區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)察體制改革一年以來，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交上的一份沉甸甸的“答卷”。
2018年2月8日，漢濱區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委員會正式掛牌成立。隨后，在市紀(jì)委監(jiān)委和漢濱區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，漢濱區(qū)紀(jì)委監(jiān)委著眼于構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制、監(jiān)察體制改革，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
“以前是執(zhí)法，現(xiàn)在是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，工作的內(nèi)容、方式、方法大有不同。以前反腐敗工作是‘紀(jì)檢檢察各管一段’，有時候容易出現(xiàn)‘三不管地帶’，無法實現(xiàn)對公權(quán)監(jiān)督的全覆蓋。”漢濱區(qū)紀(jì)委副書記向文昌直言，作為一位有著多年工作經(jīng)歷的紀(jì)檢監(jiān)察工作者，必須得重新審視紀(jì)法融合這一新課題。“現(xiàn)在，既要懂紀(jì)言紀(jì)語、又要熟練運(yùn)用法言法語，精準(zhǔn)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、審查調(diào)查，把反腐敗工作納入法治化軌道。”
作為一項事關(guān)全局的重大政治改革，推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，“完善黨和國家自我監(jiān)督”，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，本身又為打贏反腐硬仗、加速反腐新政破題提供堅實保障。
“改革后，全區(qū)監(jiān)察對象達(dá)到13000多人，較改革前增加了4倍，如何統(tǒng)籌用好紀(jì)法‘兩把尺子’，這對于改革后的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是全新的挑戰(zhàn)。”漢濱區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人說。面對新人新事，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽住“牛鼻子”，在全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)部署開展“崗位大練兵”活動。這不僅增強(qiáng)了全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部對國家監(jiān)察體制改革重要性的深刻認(rèn)識，而且在真學(xué)實練中，打通紀(jì)律思維、法律思維、政治思維，切實解決“老人”不適應(yīng)、“新人”不懂行的問題。
為了縮短“磨合期”，該區(qū)將80%的專隸人員安排在業(yè)務(wù)部門，確保轉(zhuǎn)隸人員向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查一線傾斜，并與原紀(jì)委人員交叉混合安置，促進(jìn)人員機(jī)構(gòu)深度融合。
與此同時，該委從制度建設(shè)入手，推動紀(jì)檢、監(jiān)察業(yè)務(wù)大融合，在深入學(xué)習(xí)貫徹憲法、監(jiān)察法和中央紀(jì)委國家監(jiān)委出臺的系列法規(guī)制度基礎(chǔ)上，建立與政法機(jī)關(guān)問題線索雙向移送機(jī)制，探索監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，推動紀(jì)法貫通、法法銜接。制定監(jiān)委委務(wù)會議事工作規(guī)則等，印發(fā)10多項規(guī)范性文書樣本，完善內(nèi)控機(jī)制和工作規(guī)程。
“戰(zhàn)場”的轉(zhuǎn)移、業(yè)務(wù)的融合，形成了“1+1>2”的改革聚合效應(yīng)。2018年，該區(qū)監(jiān)委正在把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，創(chuàng)造出了令人刮目相看的“監(jiān)委速度”：
2018年，“全年共處置線索737件，初核690件，立案488件，黨紀(jì)政務(wù)處分526人，立案數(shù)、處分人數(shù)同比增長72.4%，61.8%。實現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。”
這向社會傳遞出一個清晰信號，過去不是監(jiān)察對象的公職人員和有關(guān)人員，“非黨員、不在編但實際執(zhí)行公務(wù)的人員”，監(jiān)察體制改革后也被納入監(jiān)察范圍，法網(wǎng)越織越密，“蠅貪”無所遁形。
“全年區(qū)監(jiān)察委采取談話措施236人次、訊問措施14人次、詢問措施244人次、查詢措施111人次、調(diào)取措施6人次、鑒定措施3人次。采取留置措施8人，給予開除黨籍處分30人、開除公職處分6人。”
事實上，作為監(jiān)察體制改革的第一年，該區(qū)不僅圓滿完成了上級的規(guī)定動作，還做了很多自選動作，解決了很多以前想解決而沒有解決的問題。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委暗訪、查處、曝光、問責(zé)四管齊下，對紅包禮金等變形、變異的“四風(fēng)”問題保持高壓態(tài)勢，加大整治“四風(fēng)”的力度。2018年，先后圍繞干部值班值守、信訪維穩(wěn)、脫貧攻堅、落實中央八項規(guī)定精神等方面開展明察暗訪8茬次，下發(fā)通報5期，對32個工作不力的單位予以通報批評。開展違規(guī)操辦“升學(xué)宴”“謝師宴”、違規(guī)收送禮金問題專項整治，對全區(qū)黨員干部2016年以來辦理喜慶事宜的情況進(jìn)行全面排查登記。查處作風(fēng)紀(jì)律方面問題115件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分106人；查處違反中央八項規(guī)定精神問題62件，給予黨紀(jì)處分64人，下發(fā)通報8期，曝光典型案例58起60人。
同時，先后開展了中央八項規(guī)定精神、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、掃黑除惡、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化市場營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，有效維護(hù)了群眾切身利益，密切了黨群、干群關(guān)系。該區(qū)全年立案查處扶貧領(lǐng)域問題134件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分140人，組織處理35人，移送司法機(jī)關(guān)3件3人，其中區(qū)紀(jì)委直查轉(zhuǎn)立案55件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分48人，組織處理28人。
用鐵的紀(jì)律守護(hù)漢濱綠水青山，積極助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)和優(yōu)化營商環(huán)境。全年共處置環(huán)保領(lǐng)域問題線索82件，立案51件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分64人，組織處理40人。堅決整治為政不為、干擾市場秩序、搞權(quán)力尋租等行為。共處置破壞營商環(huán)境問題線索110件，立案98件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分110人。同時，對52名在重點(diǎn)項目建設(shè)中不配合征收安置工作的黨員干部、國家公職人員進(jìn)行了約談。
談及新一年的工作，該委負(fù)責(zé)人表示，監(jiān)察體制改革萬里長征剛走完了第一步，新的一年要繼續(xù)深化監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作法治化、規(guī)范化；繼續(xù)加大正風(fēng)反腐的力度，必須把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作做好；繼續(xù)加大改革創(chuàng)新的力度，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型”政治機(jī)關(guān)；繼續(xù)堅持不懈加強(qiáng)自身建設(shè)，以鐵的紀(jì)律打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
