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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 楊恒軍 吳波） 過(guò)去的一年，漢濱區(qū)人大常委會(huì)緊緊圍繞貫徹落實(shí)區(qū)委重大決策部署、回應(yīng)人民群眾關(guān)切、厲行法治和依法治區(qū)，全年共召開(kāi)常委會(huì)9次、主任會(huì)15次，開(kāi)展視察調(diào)研和執(zhí)法檢查16項(xiàng)，聽(tīng)取和審議“一府一委兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告5項(xiàng)，作出決議決定11項(xiàng)，全面完成了區(qū)十八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為漢濱區(qū)追趕超越、引領(lǐng)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。一組組數(shù)據(jù)、一件件舉措、一個(gè)個(gè)關(guān)鍵詞，詮釋著新一屆區(qū)人大常委會(huì)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、銳意進(jìn)取的堅(jiān)實(shí)步伐。
聚焦中心為發(fā)展盡責(zé)
漢濱區(qū)人大常委會(huì)自覺(jué)聚焦中心工作，服務(wù)于全區(qū)改革發(fā)展大局。
積極參與全區(qū)監(jiān)察體制改革、大竹園鎮(zhèn)創(chuàng)新農(nóng)村改革試點(diǎn)、城東新區(qū)開(kāi)發(fā)等中心工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，對(duì)上年度財(cái)政決算和2018年度預(yù)算調(diào)整方案作出決議，依法審議了“十三五”規(guī)劃中期執(zhí)行情況報(bào)告，并對(duì)部分指標(biāo)調(diào)整作出決議，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展凝聚力量。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免干部相統(tǒng)一，依法任免國(guó)家工作人員17人。堅(jiān)持干部任后監(jiān)督常態(tài)化，組織對(duì)“一府一委兩院”8名負(fù)責(zé)人和4名市人大代表進(jìn)行述職評(píng)議，增強(qiáng)了國(guó)家工作人員和人大代表依法履職的責(zé)任感和使命感。
堅(jiān)持把促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為首要職責(zé)，緊盯脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)教育、道路交通、城東新區(qū)五件大事，持續(xù)跟蹤監(jiān)督。
組織對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、財(cái)源建設(shè)情況開(kāi)展視察調(diào)研，提出了培育新的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)、夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)的建議。支持政府克服經(jīng)濟(jì)下行影響和財(cái)政壓力，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生保障等工作，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)。強(qiáng)化審計(jì)問(wèn)題整改，提高財(cái)政規(guī)范化管理水平。對(duì)脫貧搬遷、農(nóng)村危房改造情況進(jìn)行視察調(diào)研，對(duì)政府及相關(guān)部門(mén)提出了妥善解決原材料價(jià)格上漲及保障供應(yīng)問(wèn)題、創(chuàng)新新型社區(qū)管理方式方法、研究制定搬遷戶后續(xù)發(fā)展措施等建議，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能脫貧。認(rèn)真落實(shí)包抓責(zé)任，指導(dǎo)鎮(zhèn)辦充分發(fā)揮代表作用，幫助貧困戶致富。把民生重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督牢牢抓手上，組織對(duì)教育發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、新一輪城市創(chuàng)建、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理和城東新區(qū)、五里工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行視察調(diào)研，建議政府深化教育改革創(chuàng)新，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，加大農(nóng)村土地“三變”改革力度。支持政府整合涉農(nóng)資金8億元，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。督促政府加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理，確保依法規(guī)范開(kāi)展。對(duì)政府經(jīng)貿(mào)、民政、水利、文廣旅游、科技五項(xiàng)工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議，進(jìn)一步增強(qiáng)了為民服務(wù)、為民盡責(zé)、保障民生的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。充分運(yùn)用“法律巡視利劍”，開(kāi)展《環(huán)境保護(hù)法》《道路交通安全法》《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，督促整改一批突出問(wèn)題。支持區(qū)監(jiān)委依法履職，確保監(jiān)察工作順利推進(jìn)。聽(tīng)取和審議區(qū)法院執(zhí)行工作整改報(bào)告、區(qū)檢察院民事行政檢察工作報(bào)告，監(jiān)督支持法院健全機(jī)制，破解執(zhí)行難題，提高案件執(zhí)結(jié)率和群眾滿意率；探索民事行政檢察監(jiān)督新途徑，開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)保駕護(hù)航。
立足本職關(guān)注民生
漢濱區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持把發(fā)揮代表主體作用作為人大工作的重要基礎(chǔ)，引導(dǎo)支持代表立足本職，關(guān)注民生，做好替群眾發(fā)聲工作。
提升代表參與深度。堅(jiān)持讓人大代表深度參與常委會(huì)工作，更好拓寬代表知情知政渠道。全年共邀請(qǐng)45名區(qū)代表列席常委會(huì)，100余名代表參加常委會(huì)開(kāi)展的視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、議案建議督辦等活動(dòng)，積極指導(dǎo)鎮(zhèn)人大組織鎮(zhèn)級(jí)代表列席黨委政府相關(guān)會(huì)議和參加視察活動(dòng)，使代表在參與中了解常委會(huì)工作，提出的建議意見(jiàn)更有建設(shè)性、針對(duì)性，也使常委會(huì)工作更接地氣、更符合民意。
密切代表兩個(gè)聯(lián)系。認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民制度，面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)建議，梳理研判后移送相關(guān)部門(mén)研究落實(shí)。組織10個(gè)代表小組開(kāi)展集中視察調(diào)研、交流經(jīng)驗(yàn)，為代表審議報(bào)告、提出建議意見(jiàn)奠定基礎(chǔ)。大力推進(jìn)代表述職評(píng)議活動(dòng)，把代表的注意力和精力集中到為民代言、推動(dòng)民生發(fā)展上來(lái)，共有112名區(qū)代表、600余名鎮(zhèn)代表向選民述職，進(jìn)一步增強(qiáng)了代表的責(zé)任意識(shí)和履職積極性。
認(rèn)真督辦議案建議。堅(jiān)持滿意率、落實(shí)率兩手抓，讓人大議案代表建議件件有回音、事事有著落。持續(xù)發(fā)力對(duì)區(qū)十八屆人大二次會(huì)議確立的《關(guān)于加快鎮(zhèn)村公路建設(shè)的議案》和261件建議進(jìn)行跟蹤督辦，先后5次召開(kāi)協(xié)調(diào)督辦會(huì)、組織視察，現(xiàn)場(chǎng)研究解決措施。區(qū)政府和承辦單位高度重視議案辦理，組織交通部門(mén)在反復(fù)調(diào)研基礎(chǔ)上，制定了農(nóng)村交通提等升級(jí)三年攻堅(jiān)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施了五大工程，實(shí)施村組道路756條1752公里，累計(jì)投入資金12.2億元完成了年度任務(wù)，籌資額創(chuàng)歷史新高；堅(jiān)持分管領(lǐng)導(dǎo)牽總、承辦單位辦理、督察督辦的工作機(jī)制，所有建議全部答復(fù)代表，代表建議所提問(wèn)題得到解決或逐步解決的占91.2%，效果好于往年。堅(jiān)持把處理好群眾來(lái)信來(lái)訪作為聯(lián)系群眾、了解社情民意重要渠道，全年受理來(lái)信來(lái)訪46件，接待來(lái)訪群眾147人（次），依法妥善解決群眾合理訴求。2018年，區(qū)人大常委會(huì)被省人大評(píng)為全省人大系統(tǒng)信訪工作先進(jìn)單位。
積極引導(dǎo)人大代表發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好“五員”即：政策法規(guī)宣傳員、服務(wù)群眾聯(lián)絡(luò)員、社會(huì)矛盾調(diào)解員、推進(jìn)工作監(jiān)督員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范員。支持代表把幫扶重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)培育上，建立人大代表產(chǎn)業(yè)扶貧基地，采取“人大代表+合作社+貧困戶”模式，加快貧困戶脫貧致富步伐。目前，全區(qū)共有140余名人大代表領(lǐng)辦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)合作社，累計(jì)帶動(dòng)貧困戶近4萬(wàn)余人。
實(shí)踐創(chuàng)新提升履職效能
漢濱區(qū)人大常委會(huì)始終把抓代表履職陣地建設(shè)放在重要位置，探索建立了人大常委會(huì)委員工作室、人大代表工作室，規(guī)范設(shè)立了鎮(zhèn)辦人大辦公室、代表小組工作站，“三室一站”為代表、委員履職安了“家”，讓代表履職“活”起來(lái)，代表工作“實(shí)”起來(lái)。
按照10有標(biāo)準(zhǔn)，8名不駐會(huì)人大常委會(huì)委員設(shè)立了委員工作室， 28個(gè)鎮(zhèn)辦建成了規(guī)范化代表工作室， 24個(gè)鎮(zhèn)分片設(shè)立了81個(gè)代表小組工作站，實(shí)現(xiàn)了代表聯(lián)系群眾“零距離”。堅(jiān)持把 “四同一建設(shè)”作為推進(jìn)鎮(zhèn)人大規(guī)范化的重要載體，按照思想認(rèn)識(shí)有新提高、整體工作有新起色、落實(shí)任務(wù)有新標(biāo)準(zhǔn)、保障措施有新要求、典型宣傳有新形象的要求，從機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)制等方面入手，激活了鎮(zhèn)辦人大“一池春水”。大竹園鎮(zhèn)建立人大代表“抽訪+走訪+接訪”機(jī)制，設(shè)立全區(qū)首家鎮(zhèn)級(jí)社情民意調(diào)查中心，助推代表履職盡責(zé)。新城辦“八個(gè)一”工作方法，讓轄區(qū)29名區(qū)代表和10名市代表履職更具實(shí)效。
建立所有科級(jí)以上干部包抓鎮(zhèn)辦人大工作機(jī)制，堅(jiān)持每月不少于2次以上深入鎮(zhèn)辦指導(dǎo)，定期通報(bào)情況，形成合力、促進(jìn)工作。高度重視鎮(zhèn)辦人大干部培訓(xùn)指導(dǎo)，在邀請(qǐng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)，參加視察、調(diào)研、評(píng)議工作的同時(shí)，先后兩次召開(kāi)鎮(zhèn)辦人大規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，組織鎮(zhèn)辦人大負(fù)責(zé)人到外地學(xué)習(xí)取經(jīng)。通過(guò)一系列措施，有效解決了鎮(zhèn)辦人大會(huì)干事、能干事、干成事的問(wèn)題。
堅(jiān)持把機(jī)制建設(shè)作為保障代表依法履職的重要措施，制定了加強(qiáng)鎮(zhèn)辦人大和代表工作等制度，區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化績(jī)效化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，首次將人大工作納入全區(qū)綜合目標(biāo)考核體系，使人大工作規(guī)范化建設(shè)有了度量標(biāo)尺，出臺(tái)代表履職考核辦法、優(yōu)秀代表評(píng)選辦法，建立代表考核評(píng)價(jià)、履職檔案等制度，將代表“五員”作用發(fā)揮情況作為履職重點(diǎn)，對(duì)“五好”代表進(jìn)行表彰，樹(shù)立先進(jìn)典型。
堅(jiān)持以人大“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)為統(tǒng)攬，要求全體人大工作者政治站位有高度、規(guī)范建設(shè)有力度、服務(wù)群眾有廣度、履職工作有深度、改善民生有溫度、作風(fēng)改進(jìn)有強(qiáng)度。扎實(shí)推進(jìn)班子建設(shè)和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，不折不扣抓好專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察問(wèn)題整改，努力營(yíng)造良好政治生態(tài)。堅(jiān)持不懈抓好人大隊(duì)伍能力建設(shè)，先后開(kāi)展集中培訓(xùn)4期，開(kāi)展視察交流18次。持續(xù)用力改作風(fēng)，圍繞群眾關(guān)切關(guān)注問(wèn)題深入調(diào)查研究，與群眾的聯(lián)系更加密切；轉(zhuǎn)變常委會(huì)審議方式，提高審議質(zhì)量，增強(qiáng)為民服務(wù)的意識(shí)和本領(lǐng)。組織人大機(jī)關(guān)以黨支部為堡壘、以省級(jí)文明單位創(chuàng)建為載體，參與“五城同創(chuàng)、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和新鋪社區(qū)創(chuàng)建，開(kāi)展道德講堂7期，激活人大機(jī)關(guān)新動(dòng)能。重視加強(qiáng)人大制度、人大工作、代表履職宣傳，一批有深度和影響力的新聞作品在主流媒體發(fā)表，8位優(yōu)秀代表履職事跡在省市媒體宣傳，為展示代表風(fēng)采、講好人大故事、唱響人大聲音發(fā)揮應(yīng)有作用。
