安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 張世波 吳海燕）從第一個投資過億元的外來企業(yè)落戶，到大力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，逐步形成重商、親商、護商的良好氛圍，市委、市政府以招商引資之手，改善并優(yōu)化著安康經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。
據(jù)統(tǒng)計，從2008年到2017年，我市招商引資到位資金連續(xù)攀升：2008年47億元，2009年65億元，2010年108億元，2011年208億元，2012年238.54億元，2013年267.9億元，2014年320.2億元，2015年406.6億元，2016年458.64億元，2017年629.81億元。十年間連續(xù)突破100億元、200億元、300億元、400億元乃至600億元大關(guān)。憑借著卓越的成績，安康招商工作連續(xù)八年獲省政府表彰，市招商局連續(xù)八年綜合考核被評為優(yōu)秀，這是舉市一致大招商結(jié)出的累累碩果，更是招商局這個團隊辛勤努力的成果。
把招商引資作為發(fā)展“一號工程”
為加強招商引資工作，市委、市政府相繼出臺了《加強招商引資工作的指導意見》《建立和完善重大項目推進機制的決定》《進一步優(yōu)化投資環(huán)境的意見》、《安康市全面加強招商引資工作若干政策措施》等一系列規(guī)范性文件，專門成立了由市委市政府主要領(lǐng)導掛帥的“安康市優(yōu)化投資環(huán)境工作領(lǐng)導小組”及其辦公室，制定了“投資環(huán)境保障六條紀律規(guī)定”和“影響損害投資環(huán)境行為責任追究制度”，重大招商引資事項由“五人領(lǐng)導小組”負責處理，確保為客商提供安全穩(wěn)定的投資軟環(huán)境。
近年來，我市四大班子主要領(lǐng)導堅持把招商引資作為“一把手工程”，省人大常委會副主任、市委書記郭青，市人大常委會主任陳勇，市委副書記、市長趙俊民，市政協(xié)主席陳勇按照“四個親自”即“親自招商、親自接洽、親自協(xié)調(diào)、親自督辦”的要求，親力親為、以上率下抓招商；其它市級領(lǐng)導也將招商引資列入重要日程，親自上陣、帶頭招商。今年1-10月，累計開展市級領(lǐng)導帶隊的小分隊“叩門”招商和項目對接活動28次，足跡遍及長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域23個城市，拜訪考察企業(yè)200余家，會見客商、接待考察近千余人次，通過領(lǐng)導對接介入洽談關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實增強了項目推進力度，有力促進了一批重點招商引資項目成功簽約落地。
在招商過程中，市招商局始終把確保招商項目“招得來、落得下、長得大”作為招商工作的落腳點，以服務促落地。建立完善首問負責、限時辦結(jié)和責任追究三項制度，對招商項目實行全程辦理服務承諾。市紀委還出臺了“投資環(huán)境保障六條紀律規(guī)定”和“影響和損害投資環(huán)境行為責任追究制”紀律性文件，對重大招商引資事項，實行“五人領(lǐng)導小組”處理制度，努力為投資者提供一個安全穩(wěn)定的投資環(huán)境和誠信環(huán)境。強化考核獎勵，將招商引資工作納入縣區(qū)、部門年度綜合考核中，并將招商工作列為政府督查范圍，由市政府督查室組織相關(guān)部門對全市招商項目督查、跟蹤問效，及時協(xié)調(diào)解決項目建設中存在的突出困難和問題，確保項目建設順利進行。
據(jù)《陜西省商務廳關(guān)于2018年1-8月全省各市（區(qū)）利用外資情況的通報》，今年1-8月，安康市新設外商投資企業(yè)5家，實際利用外資3559萬美元，占全年目標任務的177.95%，為全省12個市（區(qū)）中唯一提前超額完成年度目標任務的市（區(qū)）。
截止10月底，全市新簽訂招商引資合同項目358個，總投資818.42億元，新建和續(xù)建項目到位資金合計630.08億元，其中省際項目到位資金合計616.24億元，完成省考指標的91.98%。
創(chuàng)新招商機制聚合力
10年來，市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導每年抽出時間主動擔當起宣傳安康、推介安康的責任，親自帶隊分赴北京、上海、廣東、福建、浙江、遼寧、新疆等地積極開展招商引資活動，捕捉更多招商信息，擴大招商引資成果。在每年絲博會、中國投洽會、農(nóng)高會等國內(nèi)大型知名展會期間，市委、市政府領(lǐng)導還親自會見香港、美國等境外客商和國內(nèi)客商代表，并與重點企業(yè)洽談對接項目。
作為招商引資工作的主管部門，市招商局緊緊圍繞市委、市政府工作部署和年度目標任務，進一步強化開放思維，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，精心策劃活動，主動對接企業(yè)，積極跟進項目，精準發(fā)力。根據(jù)重點聯(lián)系追蹤項目，結(jié)合領(lǐng)導日程積極統(tǒng)籌市級領(lǐng)導參與招商活動，著力提升重大項目對接力度，影響項目洽談關(guān)鍵環(huán)節(jié)。尤其是今年7月，市招商局創(chuàng)新機制，增強招商實效：一是對全市各縣區(qū)招商資源進行摸底調(diào)查，充分掌握各縣區(qū)土地、園區(qū)、主導產(chǎn)業(yè)、勞動力資源、優(yōu)惠政策等情況，項目對接更加精準。二是建立全市項目信息共享平臺。將市招商局掌握的企業(yè)項目信息以及項目落地條件不成熟的縣區(qū)掌握的項目信息，及時推薦給條件成熟的縣區(qū)對接，提升了項目對接的效率。三是建立各縣區(qū)項目對接活動每周臺賬，通過每周臺賬及時掌握各縣區(qū)項目對接及進展情況，起到協(xié)調(diào)督促指導項目推進作用。
注重招商項目質(zhì)效的提升。在引進項目上，堅持做到嚴格項目準入，約定投資強度，評估產(chǎn)出效益，進行環(huán)評把關(guān)，引進項目質(zhì)量逐年提高：一是工業(yè)項目比重增大。二是高科技項目明顯增多。三是招引了一批批大項目落地了。裝備制造、鐘表機芯、電子信息等新型產(chǎn)業(yè)從無到有，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。安康清潔能源、新型材料、富硒食品、生物醫(yī)藥、電子信息和安康絲綢六大支柱產(chǎn)業(yè)逐步成型。同時，一批大項目紛紛落地，上海復星、寶鋼集團、紫金礦業(yè)、中信集團、中國國電等30余家中國五500強和世界500強企業(yè)相繼進駐安康。通過招大引強不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，富硒食品加工、裝備制造業(yè)、新型材料工業(yè)投資比重進一步提高。工業(yè)領(lǐng)域引進外來投資增長迅速，特別是輕工業(yè)和裝備制造業(yè)異軍突起，電子、冶金、建材、化工等產(chǎn)業(yè)有了新進展，形成了富硒食品產(chǎn)業(yè)鏈、裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。
同時，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，培植特色產(chǎn)業(yè)，積極做好外資項目儲備工作，以生物醫(yī)藥、礦產(chǎn)、富硒食品加工為重點策劃一批大項目和好項目，以優(yōu)質(zhì)項目吸引外資企業(yè)關(guān)注安康。近年來，引進中韓龍飛富硒魔芋食品有限公司、澳大利亞紫津投資開發(fā)有限公司、香港瑞益公司、臺資企業(yè)陜西幫和房地產(chǎn)開發(fā)公司、(香港)榮華道誠國際有限公司集團、香港財富集團、香港億宏公司、治中科技(香港)有限公司、香港方圓藥業(yè)投資有限公司、中域投資有限公司等10余家大型外資企業(yè)來安康，分別投資我市富硒食品加工、生物醫(yī)藥、城鎮(zhèn)建設、礦產(chǎn)、旅游開發(fā)等多個領(lǐng)域。
更重要的是，招商引資項目已成為安康固定資產(chǎn)投資的主體，成為地方財政收入的重要支柱。同時，招商引資項目到位資金快速增長，拉動了地方投資增長。大部分縣區(qū)招商引資到位資金已占全部投資的一半以上，占據(jù)安康固定資產(chǎn)投資的“半壁江山”。
這一系列的成就足以證明我市已經(jīng)從小招商、招小商向大招商、招大商轉(zhuǎn)變，從粗放型向規(guī)模質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。
推動發(fā)展環(huán)境整體優(yōu)化
10年來，全市上下緊扣經(jīng)濟發(fā)展這個中心，將招商引資納入領(lǐng)導干部綜合考核體系。在招商引資工作不斷深化的進程中，各地安商環(huán)境不斷優(yōu)化，投資興業(yè)的“洼地”效應日益顯現(xiàn)。
我市始終把招商引資作為“一把手”工程來抓。堅持大員上陣、領(lǐng)導掛帥。主要領(lǐng)導將招商引資工作納入重要議事日程，始終堅持帶頭抓招商，對招商引資工作親歷親為，重大項目洽談和建設過程中遇到的問題親自協(xié)調(diào)處理。一切為招商讓路，一切為招商服務，一切向招商傾斜，落實專班、專人、專項經(jīng)費，不拘形式、不拘行業(yè)、不拘規(guī)模，鍥而不舍地推進招商引資工作。
高度重視落戶項目建設。把項目開工建設作為檢驗招商成敗的一項硬指標。主要領(lǐng)導親自落實、親自協(xié)調(diào)、親自督辦項目建設。為使引進項目加快落地建設，堅持跟蹤服務、全程服務、優(yōu)質(zhì)服務，確保抓出成效。尤其對重點項目實行“一個項目、一個領(lǐng)導、一個專班、一抓到底”的工作制度，提高了辦事效率，增強了客商投資信心，得到了客商好評。
高度重視軟硬環(huán)境的改善。充分發(fā)揮政府的主導作用，重點提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設施建設配套水平，為產(chǎn)業(yè)招商打造了良好的發(fā)展平臺。還十分注重從制度上規(guī)范招商、護商、安商行為，專門成立了由書記、市長掛帥的“安康市優(yōu)化投資環(huán)境工作領(lǐng)導小組”及其辦公室，對破壞發(fā)展環(huán)境的行為絕不手軟。聚焦強化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境，先后出臺了工業(yè)穩(wěn)增長促投資“十七條”、全面加強招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，推進經(jīng)濟快速發(fā)展的“牛鼻子”，推動全市營商環(huán)境全面優(yōu)化提升。
2017年全市新增市場主體2.35萬戶，非公占比58.1%，連續(xù)四年保持全省第一；生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資和非公經(jīng)濟增加值占GDP比重等6項指標居全省第一。
精準招商成果豐碩
10年來，大企業(yè)、好項目紛至沓來，這是積蓄資源和能量到了一定階段的“實力爆發(fā)”。市招商局以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹黨的十九大精神，搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶和東部產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移的歷史機遇，服務發(fā)展大局、矢志追趕超越，以領(lǐng)導招商、展銷招商、駐地招商、委托招商、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為重點，緊盯項目精準招商、完善機制推進落地。
做細領(lǐng)導招商。瞄準國內(nèi)500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞重點線索和在談項目，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級領(lǐng)導帶隊“叩門”招商，切實加強項目對接力度和精準度，緊盯目標、擇機而動，對領(lǐng)導對接形成的線索意向及時進行后續(xù)跟蹤和責任分解，把握節(jié)點，層層推進，爭取項目簽約。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年12月底，平均每年市級領(lǐng)導外出招商10多次。
做優(yōu)展銷招商。近年來，先后在北京、武漢、成都、烏魯木齊、東莞、常州、沈陽、寧波、寶雞、渭南等地成功舉辦了“安康名優(yōu)特色產(chǎn)品展示暨重點合作項目推介會”。分別在北京和安康承辦了兩屆“陜南綠色循環(huán)經(jīng)濟項目合作交流活動”，推介我市特色產(chǎn)品。同時，結(jié)合我市魔芋、絲綢、茶葉等特色產(chǎn)品舉辦專場推介會： 在北京舉辦安康生態(tài)富硒魔芋暨嵐皋縣明富魔芋專場推介會，在北京人民大會堂舉辦了“共護南水北調(diào)水源漢江同建安康生態(tài)富硒茶鄉(xiāng)”活動，在石家莊舉辦了“共護南水北調(diào)水源漢江，同建安康生態(tài)富硒茶鄉(xiāng)”嵐皋富硒茶暨生態(tài)旅游宣傳推介活動，在呼和浩特市舉辦了第二屆中國-蒙古國博覽會陜西推介會“共建絲茶之路，同品安康富硒茶”安康（白河）富硒茶招商推介活動，在青海西寧舉辦了“共建絲茶之路、同品安康富硒茶”嵐皋富硒茶暨生態(tài)旅游青海西寧推介會，在杭州舉辦了安康富硒產(chǎn)業(yè)推介會，在陜西楊凌舉辦了“中國好茶 陜茶一號”新品種新產(chǎn)品推介會，在西安舉辦了中國美麗鄉(xiāng)村平利縣旅游扶貧開發(fā)暨全域旅游推介會，在長春舉辦了安康富硒茶東北三省送健康活動啟動儀式暨長春專場招商推介會，在十堰舉辦了安康白河走進十堰經(jīng)貿(mào)旅游招商推介會。認真籌備參加絲博會、亞歐博覽會、陜粵港澳活動周等省上組織的相關(guān)經(jīng)貿(mào)會展活動，并借助平臺舉辦推介活動，僅在2017、2018年兩屆絲博會期間全市就舉辦了海內(nèi)外僑商安康行、“飲安康水，品富硒魚”安康富硒魚專場推介活動、安康富硒食品暨天然包裝飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介洽談會、安康市PPP項目新聞發(fā)布暨絲博會重點合作項目簽約儀式、安康生態(tài)富硒農(nóng)產(chǎn)品進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進機關(guān)、進超市的進西安送健康“五進”活動、“絲路之源 幸福安康”2018鎏金銅蠶與開放發(fā)展論壇、中國美麗鄉(xiāng)村平利縣旅游扶貧開發(fā)暨全域旅游推介會等近10場招商活動，充分利用活動平臺和特產(chǎn)展示抓推介、擴影響，努力結(jié)識客商，發(fā)掘更多項目線索，鞏固提升“招商引資+產(chǎn)品推銷”的成功模式。
做強駐地和小分隊招商。2015年，市招商局出臺《駐地招商暫行辦法》，在全市招商系統(tǒng)強力推進駐地招商。協(xié)調(diào)市縣區(qū)招商精干力量，瞄準長三角、珠三角、京津冀和絲綢之路經(jīng)濟帶等重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)，扎實開展精準定向招商，向北京、重慶、遼寧、武漢、成都、沈陽等重點城市派出駐地招商小分隊，廣泛對接商會、叩門拜訪企業(yè)，有側(cè)重的發(fā)掘和洽談一批線索項目，全力以赴加強跟進，實現(xiàn)簽約落地，為領(lǐng)導招商和重大項目引進落地探索出一條新路。
做活返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招商。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士已成為我市招商引資的主力軍，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在帶動就業(yè)，引導當?shù)剞r(nóng)民致富方面效果非常明顯。市招商局發(fā)揮人脈優(yōu)勢，以山西、北京、上海、深圳、新疆等安康籍創(chuàng)業(yè)人士集中區(qū)域為重點，充分發(fā)揮駐外商協(xié)會的聯(lián)系溝通作用，廣泛聯(lián)系安康籍在外創(chuàng)業(yè)人士，吸引他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵他們對外推薦家鄉(xiāng)、介紹項目到家鄉(xiāng)落戶。由于更加注重在外創(chuàng)業(yè)成功人士的作用，每年要在外舉辦同鄉(xiāng)聯(lián)誼會、懇談會，與他們交流感情，溝通信息，宣傳政策，力促返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
做精項目策劃。圍繞供給側(cè)改革、“一帶一路”和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合本市資源稟賦和轉(zhuǎn)型升級、綠色循環(huán)等定位要求，科學策劃包裝重大項目。采取自主策劃編制一批，面向全市征集一批，聘請第三方專業(yè)機構(gòu)深度包裝一批的方式，多管齊下征集評估篩選招商項目，做深做細做全前期調(diào)研和投資回報分析，顯著提升項目質(zhì)量和吸引力。
做好落地服務。以全市重大招商引資項目工作聯(lián)席會議制度為重點，加強招商引資工作協(xié)調(diào)力度，著力改善政府服務，提高辦事效率，做好簽約項目落地回訪，認真解決客商投訴，努力構(gòu)建高效便捷的投資服務體系。
10年來，安康招商工作連續(xù)八年獲省政府表彰。自2015年至2017年，我市主要經(jīng)濟指標增速位居全省第一方陣，在全省目標責任考核中連續(xù)三年獲得優(yōu)秀，并先后被確定為國家主體功能區(qū)建設試點示范市、全國發(fā)展改革試點城市、國家政策性金融扶貧試驗示范市、國家新型工業(yè)化富硒食品產(chǎn)業(yè)示范基地、國家首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市、國家衛(wèi)生城市、國家低碳試點城市、國家森林城市以及全國經(jīng)濟運行聯(lián)系點、全國文化體制改革工作先進地區(qū)和全國雙擁模范城等多個“國字號”榮譽。
大招商推動快發(fā)展
招商引資,是經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水。沒有大招商，就沒有大發(fā)展。可以說，一座城市的競爭力、吸引力,乃至續(xù)航力,集中體現(xiàn)在一座城市的招商引資“成績單”上。
近年來，我市加大力度“走出去、請進來”，先后與美國派克維爾市、澳大利亞班尤市、天津市、北京市石景山區(qū)等國內(nèi)外城市建立友好合作關(guān)系，與中國農(nóng)科院、西安交通大學等科研院校，以及陜能源、延長、陜煤、陜文投、陜重汽、陜有色等省屬大型企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，同復星、恒大、華為、中興、阿里巴巴、方圓制藥等一批知名企業(yè)達成合作。西北電子信息基地、中藥配方顆粒、高斯達納米材料等重點項目相繼落戶安康；天貿(mào)物流城、釩氮合金、南水汽配、眾誠機芯、奧邦智能制造、普瑞達電梯等一批招商引資項目已順利建成投產(chǎn)；來自北京、江蘇、河北、廣東、山東、河南等地40家毛絨玩具廠家相繼在安康落戶投產(chǎn)，此項工作被列入陜西省商務系統(tǒng)改革創(chuàng)新案例全省推廣。
自 “十二五”以來，安康多項主要經(jīng)濟指標增速或占比始終保持在全省第一方陣。2017年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值974.66億元，增長10.5%；財政總收入85.04億元，增長8.56%；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到28158元和9374元；全年有124個貧困村和7.35萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。
實踐證明，站在高質(zhì)量發(fā)展的新起點上，安康要推進鄉(xiāng)村振興，提升脫貧攻堅質(zhì)量水平,必須聚力“雙招雙引”，深化改革創(chuàng)新,通過加強招商引資和項目建設做優(yōu)存量、做大增量，夯實經(jīng)濟加快發(fā)展的基礎(chǔ)。
人才是創(chuàng)新發(fā)展的核心要素，人口是持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。引資不忘引智，安康市委、市政府制定出臺了《關(guān)于大力吸引人才人口的若干政策措施》，更好地運用柔性機制引進碩博以上高素質(zhì)人才，鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和培育能工巧匠，對符合條件人員予以物質(zhì)獎勵和配偶隨遷、住房保障、子女入學、職稱評定等政策扶持，在創(chuàng)新人才引進、服務、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力，讓人才引得來、留得住、用得好。僅2017年各縣區(qū)和九個市級部門招聘高層次、緊缺特殊人才129人。
招商引資，歸根結(jié)底是為了以“他山之石，可以攻玉”的方式去彌補安康本地產(chǎn)業(yè)短板，激發(fā)本地經(jīng)濟活力。當前，安康正加快“走出去”“請進來”，深度融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”和“海外陜西”建設步伐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，加快資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集，加快拓展國際化聯(lián)系網(wǎng)絡,構(gòu)建多渠道、多層次、完整的國際貿(mào)易采購體系，聚力打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開放“第一門戶”，著力把開放發(fā)展推向新高度，安康這顆秦巴明珠必將綻放異彩。
